為深入實(shí)施污染防治“三大戰(zhàn)役”，補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)短板，有效縮小城鄉(xiāng)二元化差距，助推全面建成小康社會，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和省委“推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川”的重大決策部署，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總體要求,結(jié)合全省脫貧攻堅、幸福美麗新村創(chuàng)建等工作，積極探索符合四川省農(nóng)村特點(diǎn)、可復(fù)制可推廣的農(nóng)村生活污水治理模式，全面提高全省農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固脫貧攻堅成果，為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)美麗繁榮和諧四川作出貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。

突出重點(diǎn)，有序?qū)嵤�。采用近期和遠(yuǎn)期相結(jié)合，先環(huán)境敏感區(qū)、污染嚴(yán)重區(qū)，后一般區(qū)域的次序，梯度推進(jìn)，全面覆蓋。優(yōu)先安排600個“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)和岷江、沱江、嘉陵江、金沙江等重點(diǎn)流域周邊農(nóng)村地區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)。

因地制宜，分類治理。根據(jù)區(qū)位和經(jīng)濟(jì)條件差異，采用不同的處理方式，做到農(nóng)村生活污水“應(yīng)集盡集、應(yīng)治盡治”。對靠近城鎮(zhèn)且滿足城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)接入要求的農(nóng)村區(qū)域，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理廠（站）處理；對集聚程度較高、經(jīng)濟(jì)條件較好的農(nóng)村區(qū)域，采用有動力或微動力處理技術(shù)進(jìn)行集中處理；對居住較為分散、地形地貌復(fù)雜的農(nóng)村區(qū)域，就地就近采用無動力處理技術(shù)進(jìn)行分散處理。

經(jīng)濟(jì)實(shí)用，維護(hù)簡便。綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財政狀況、污水規(guī)模和農(nóng)民需求等，合理選擇技術(shù)成熟可靠，投資小見效快，管理方便、操作簡單、運(yùn)行穩(wěn)定、易于推廣的農(nóng)村生活污水處理技術(shù)和設(shè)施設(shè)備。

政府主導(dǎo)，社會參與。強(qiáng)化地方政府主體責(zé)任，加大財政資金投入力度，引導(dǎo)農(nóng)民以投工投勞方式參與設(shè)施建設(shè)和巡查維修，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)積極參與，實(shí)現(xiàn)政府搭臺、企業(yè)唱戲、群眾參與、互利共贏。

二、目標(biāo)任務(wù)

（三）總體目標(biāo)。

從2018年起，加快推進(jìn)全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管不斷加強(qiáng)，處理設(shè)施保障能力和服務(wù)水平全面提升，農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量顯著改善，通過5年努力，實(shí)現(xiàn)全省約4.5萬個行政村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全覆蓋。

推進(jìn)階段（2018—2019年）：扎實(shí)開展全省農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”建設(shè)，完成600個“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)所轄行政村、16282個幸福美麗新村農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全省50%以上的行政村具備生活污水處理能力。

攻堅階段（2020—2021年）：持續(xù)開展“千村示范工程”，全面推動全省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完成長江干流四川段等五大重點(diǎn)流域周邊行政村和持續(xù)創(chuàng)建的幸福美麗新村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，全省90%以上的行政村具備污水處理能力。

鞏固階段（2022年）：進(jìn)一步鞏固農(nóng)村生活污水治理成果，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保全省約4.5萬個行政村基本實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋。

三、重點(diǎn)工作

（四）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。到2018年底前，各市（州）應(yīng)以縣為單位編制完成農(nóng)村生活污水處理專項(xiàng)規(guī)劃，并結(jié)合地方實(shí)際制定農(nóng)村生活污水治理實(shí)施細(xì)則，明確治理工作的目標(biāo)、時序和措施，正排工序、倒排工期，確保全省農(nóng)村生活污水治理工作合理有序穩(wěn)妥推進(jìn)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳，列首位的為牽頭單位，下同）

（五）加快設(shè)施建設(shè)。支持“千村示范工程”試點(diǎn)縣和“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”試點(diǎn)鎮(zhèn)等有條件的地方，充分運(yùn)用市場化手段，堅持“誰投資、誰運(yùn)營、誰受益”，優(yōu)選資信好、投融資能力強(qiáng)、處理技術(shù)專業(yè)的企業(yè)，積極探索以縣為單位“整體打包”的PPP、第三方治理等新模式。結(jié)合地方實(shí)際，采用一種或多種處理工藝組合的方式組織建設(shè)處理設(shè)施。預(yù)處理設(shè)施可采用化糞池、厭氧生物膜池、沼氣池等，二級處理可采用生物接觸氧化池、一體式處理設(shè)施、氧化溝等，尾水處理可采用人工濕地、生態(tài)濾池和土地滲濾等組織建設(shè)。（責(zé)任單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳）

（六）強(qiáng)化技術(shù)支撐。建立農(nóng)村生活污水治理日常環(huán)境監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)排放水質(zhì)監(jiān)測。組織開展農(nóng)村生活污水污染源減排核查政策和技術(shù)研究，加大農(nóng)村生活污水處理技術(shù)研發(fā)和集約化處理設(shè)施推廣應(yīng)用。鼓勵采用運(yùn)行狀態(tài)遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng)，綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立數(shù)字化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和平臺，重點(diǎn)對日處理能力30噸以上、受益農(nóng)戶100戶以上的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控。(責(zé)任單位：環(huán)境保護(hù)廳，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳)