“無償排污”對陶企來說將逐漸成為歷史！從4月1日起，根據(jù)《佛山市排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》，佛山的陶企要花錢購買排污總量指標，才可以合法排污。不僅是佛山，早在“十一五”期間，國家已經(jīng)在江蘇、浙江、湖北、湖南、河北、山西等11個省(自治區(qū)、直轄市)推行排污權(quán)有償使用和交易試點工作，福建、湖南等地已實行排污收費，山東、江西、湖北宜昌、陜西等地方也將推行。

排污權(quán)又稱排放權(quán)，是排放污染物的權(quán)利。它是指排放者在環(huán)境保護監(jiān)督管理部門分配的額度內(nèi)，并在確保該權(quán)利的行使不損害其他公眾環(huán)境權(quán)益的前提下，依法享有的向環(huán)境排放污染物的權(quán)利。

 

廣東：佛山4月1日起排污權(quán)有償使用

根據(jù)《佛山市排污權(quán)有償使用和交易管理試行辦法》，4月1日起，佛山的企業(yè)要花錢購買排污總量指標，才可以合法排污。
 

《辦法》規(guī)定，納入佛山市排污權(quán)有償使用和交易范圍的試點因子包括二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮，試點范圍包括佛山五區(qū)。價格方面，參照廣東省出臺的最新有償使用價格：化學需氧量3000元/噸.年、氨氮4000元/噸.年、二氧化硫1600元/噸.年、氮氧化物1800元/噸.年。費用將實行5年一征收，也就是說，企業(yè)需一次性繳納5年的排污權(quán)費用。如數(shù)額超過企業(yè)承擔能力，或可分期征收。

排污指標并不是想買就能買，或者想買多少就買多少。企業(yè)需要先通過環(huán)評，才能購買排污指標。具體能買多少，則需要按照環(huán)境影響評價批復(fù)的總量指標確定。對于一些長期持有排污指標卻不使用，3年不動工、5年不建成的，政府將按購買價強制回收。辦法還制定了激勵性的減排補償機制，排污單位因完成減排任務(wù)或履行其他法定義務(wù)而產(chǎn)生的富余指標，統(tǒng)一由政府回購予以經(jīng)濟補償。

 

福建：排污權(quán)可以抵押銀行貸款

2014年5月，福建省政府出臺《關(guān)于推進排污權(quán)有償使用和交易工作的意見(試行)》，先行在造紙、水泥、皮革、合成革與人造革、建筑陶瓷、火電、合成氨、平板玻璃等8個行業(yè)試點推行排污權(quán)交易。2017年1月1日起，福建省全面實施排污權(quán)有償使用和交易。排污權(quán)有償使用和交易實施對象應(yīng)于2017年底前全面完成排污權(quán)核定，以后原則上每5年核定一次。
 

 

福建省初始排污權(quán)指標有償使用費收費標準

（計量單位：元/噸˙年）
 

 

排污單位通過繳納初始有償使用費、市場交易或由政府儲備出讓后獲得排污權(quán)，在規(guī)定期限內(nèi)對有償取得的排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓、抵押和租賃等權(quán)利。企業(yè)可以將排污權(quán)作為抵押物，向銀行申請貸款，既可用于企業(yè)經(jīng)營流動資金周轉(zhuǎn)，拓寬企業(yè)融資渠道；也可用于環(huán)保減排工程等技術(shù)改造，騰出富余排污權(quán)進一步獲利；同時也提高環(huán)境資源的配置效率。

據(jù)悉，通過構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，企業(yè)只需以郵寄或網(wǎng)絡(luò)等方式向海峽股權(quán)交易中心提交申請進行網(wǎng)絡(luò)化交易。

 

山西：排污權(quán)執(zhí)行“明碼標價”制度

3月2日，山西省發(fā)改委官網(wǎng)公布了《關(guān)于主要污染物排污權(quán)交易價格及有關(guān)事項的通知》（以下簡稱《通知》），要求排污權(quán)交易價格嚴格執(zhí)行“明碼標價”制度。
 

《通知》核定了主要污染物排污權(quán)交易基準價。主要污染物排污權(quán)交易基準價，采取“一次性補償”的辦法分類核定。主要污染物排污權(quán)交易基準價格仍維持現(xiàn)行價格水平不變，二氧化硫18000元/噸，氮氧化物19000元/噸，化學需氧量29000元/噸，氨氮30000元/噸，工業(yè)粉塵5900元/噸，煙塵6000元/噸。明確要求排污權(quán)交易價格不得低于排污權(quán)交易基準價，主要污染物排污權(quán)交易手續(xù)費標準另行制定。

《通知》要求，排污權(quán)交易價格應(yīng)嚴格執(zhí)行明碼標價制度，省排污權(quán)交易中心應(yīng)在部門網(wǎng)站及收費場所醒目位置公示價格、收費標準及政策依據(jù)，自覺接受價格主管部門、財政部門的監(jiān)督檢查。

 

河南：首次繳納款項不得低于總額的40%

2016年4月，河南省啟動實施排污權(quán)有償使用和交易制度。據(jù)了解，河南省現(xiàn)階段實現(xiàn)排污權(quán)有償使用的為化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等4種污染物。河南省發(fā)改委、省財政廳、省環(huán)保廳根據(jù)環(huán)境資源稀缺程度、排污企業(yè)承受能力、污染治理成本及經(jīng)濟社會發(fā)展狀況等綜合因素，確定了4種污染物排放權(quán)價格，具體為：每噸化學需氧量4500元、每噸氨氮9000元、每噸二氧化硫4900元、每噸氮氧化物5000元。
 

新建、改建、擴建項目新增主要污染物排放量，要在排放污染物前繳納排污權(quán)有償使用費，獲得向環(huán)境直接或間接排放主要污染物的權(quán)利。同時，河南省對房地產(chǎn)項目以及化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物有償使用費總額在2000元及以下的新建、改建、擴建項目，將暫不實行排污權(quán)有償使用和交易。同時明確，對于主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物中有一項排放量大于100噸/年的新建、改建、擴建項目，一次性繳納排污權(quán)有償使用費確有困難的，將可以分期繳納，但首次繳納款項不得低于應(yīng)繳納總額的40%，剩余部分應(yīng)于4年內(nèi)繳納完畢。對應(yīng)繳納排污權(quán)有償使用費而未繳納的企業(yè)，環(huán)保部門將不予核發(fā)排污許可證。

 

湖北：宜昌今年實行排污權(quán)有償使用

據(jù)悉，湖北宜昌市排污單位主要污染物初始排污權(quán)的核定工作全面啟動，涉及1489家企業(yè)，宜昌今年將實行排污權(quán)有償使用。
 

據(jù)了解，今年是湖北省排污權(quán)有償使用和交易工作試點的驗收年，宜昌本次核定的企業(yè)涉及全市1489家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中屬于環(huán)境保護部《固定污染源排污許可分類管理名錄》要求2020年底前需核發(fā)排污許可證的全部企業(yè)，核定的污染物包括化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和總磷等。

本次核定主要是對前期已完成核定的排污單位核定報告結(jié)合排污單位新改擴建項目情況，進行更新復(fù)核，并對照轄區(qū)規(guī)模以上企業(yè)名單及《固定污染源排污許可分類管理名錄》逐一查缺補漏，補充核定相關(guān)企業(yè)排污權(quán)。計劃分組織申報、初步核定、交叉會審、征求意見并組織上報四個階段進行，預(yù)計6月20日前完成核定。排污權(quán)核定工作完成后，宜昌市在年底前基本建立排污權(quán)有償使用制度。

 

山東：排污權(quán)有償使用和交易今年作詳細部署

在2017年全省環(huán)保工作會議上，山東省環(huán)保廳廳長王安德表示，2017年，將全面推行排污許可證制度，做到排污企業(yè)持證排污。全面推行排污許可證制度，并將推動排污權(quán)有償使用和交易試點，啟動對完成超低排放改造的燃煤機組的排污權(quán)收儲工作。
 

王安德提到，既然是持證排污，當企業(yè)破產(chǎn)時，排污權(quán)可以交易，用于后續(xù)排污治理工作。如果企業(yè)經(jīng)過清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟或者深度治理,把污染物排放量降下來了,剩余的排污量可以用作自己的擴大再生產(chǎn),也可以用來交易。他介紹，排污權(quán)的有償使用和交易在今年將作詳細的部署。

 

江西：先試點再逐步推行

《江西省排污權(quán)出讓收入管理實施辦法》于2016年6月1日起正式施行。試點期間，江西省在全省造紙、印染行業(yè)排污單位開展化學需氧量、氨氮排污權(quán)有償使用和交易，在全省火電、鋼鐵、水泥行業(yè)排污單位開展二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)有償使用和交易。根據(jù)試點進展情況，適時增補其他污染物，并逐步向全省其他行業(yè)或領(lǐng)域拓展。新增排污權(quán)采取市場公開出讓方式出讓排污權(quán)。
 

排污權(quán)有效期原則上最長為5年。有效期滿后，排污單位需要延續(xù)排污權(quán)的，應(yīng)當按照環(huán)境保護主管部門重新核定的排污權(quán)，繼續(xù)繳納排污權(quán)使用費。

排污單位通過市場公開出讓方式購買政府出讓排污權(quán)的，應(yīng)當一次性繳清款項，或者按照排污權(quán)交易合同的約定繳款。繳納排污權(quán)使用費金額較大、一次性繳納確有困難的排污單位，可在排污權(quán)有效期內(nèi)分次繳納，首次繳納款不得低于應(yīng)繳總額的40%。對現(xiàn)有排污單位取得排污權(quán)，考慮其承受能力，經(jīng)省政府批準，在試點初期可暫免繳納排污權(quán)使用費。現(xiàn)有排污單位將無償取得的排污權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、抵押的，應(yīng)當按規(guī)定的征收標準補繳轉(zhuǎn)讓、抵押排污權(quán)的使用費。

湖南：污染物排放價格有調(diào)整

2015年1月1日起，湖南省在全省范圍內(nèi)的所有工業(yè)企業(yè)實施排污權(quán)有償使用和交易。2016年8月29日，湖南省發(fā)改委官網(wǎng)公開發(fā)布《關(guān)于完善主要污染物排污權(quán)有償使用收費和交易政府指導(dǎo)價格政策有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)，明確規(guī)定了主要污染物使用和交易等規(guī)則�！锻ㄖ�》發(fā)布了主要污染物排污權(quán)有償使用收費標準表和排污權(quán)交易政府指導(dǎo)價格。其中，排污權(quán)交易中化學需氧量的政府指導(dǎo)價為2萬元/噸、氨氮為4萬元/噸、二氧化硫為1.5萬元/噸、氮氧化物為2.5萬元/噸，鉛為500元/千克、鎘為600元/千克、砷為500元/千克。

陜西：2018年全面開展排污權(quán)有償使用管理

《陜西省主要污染物排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》自2017年1月1日起實施。

《辦法》規(guī)定，全省所有新（改、擴）建項目均應(yīng)通過排污權(quán)交易有償取得排污權(quán)。2017年1月1日起，在全省火電行業(yè)（含其他行業(yè)自備電廠）開展排污權(quán)有償使用管理。2018年1月1日起，在全省所有排污單位全面開展排污權(quán)有償使用管理。通過排污權(quán)有償使用和交易獲得的初始排污權(quán)指標有效期限為5年。排污權(quán)指標閑置超過1年，排污單位應(yīng)向核發(fā)排污許可證的環(huán)保部門申報；閑置期超過3年，由環(huán)保部門無償收回或強制回購。凡被列入縣級以上重點污染整治區(qū)域、環(huán)保信用不良、實施掛牌督辦的企業(yè)，完成整改前不得參加交易。

（來源：陶瓷資訊）