經(jīng)住建部領導同意，規(guī)劃司現(xiàn)面向相關單位、專家對擬以部門規(guī)章形式發(fā)布實施的《城市設計管理辦法》征求意見，請于8月30日前反饋到該司城市設計處，jsbcssjc@163.com 謝謝！

 

 

城市設計管理辦法

（新征求意見稿）

第一條 （辦法目的）為積極穩(wěn)妥推進城市設計工作，完善城市規(guī)劃與建設管理，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

 

第二條 （適用范圍）設市城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)開展城市設計管理工作，適用本辦法。

 

第三條 （工作定位）城市設計是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，是落實城市規(guī)劃、指導建筑設計、塑造城市特色風貌的有效手段。通過城市設計，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風貌，體現(xiàn)城市的地域特征、民族特色和時代風貌。

 

第四條 （工作原則）城市設計工作應當貫穿于城市規(guī)劃建設管理全過程；遵守國家有關法律法規(guī)，符合上位規(guī)劃和相關標準；應當尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持以人為本，保護自然環(huán)境，傳承歷史文化，優(yōu)化城市形態(tài)，創(chuàng)造宜居公共空間；根據(jù)所在城市的經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源條件和管理需要，因地制宜，逐步推進。

 

第五條 （職責劃分）國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全國城市設計工作的管理和指導。

 

地方各級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市設計的組織編制和實施管理工作。

 

第六條 （總規(guī)階段）編制城市總體規(guī)劃，應當設立專門章節(jié)，確定城市風貌特色，優(yōu)化城市形態(tài)格局，明確公共空間體系，建立城市景觀框架，劃定城市設計的重點地區(qū)。如有必要可開展總體城市設計。

 

第七條 （重點地區(qū)劃定）歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、重要的更新改造地區(qū)，以及城市中心地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、重要街道和濱水地區(qū)等能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風貌特色，具有特殊價值、特定意圖的地區(qū)，應當被劃定為城市設計的重點地區(qū)。

 

第八條 （重點地區(qū)的城市設計要求）重點地區(qū)必須開展城市設計，塑造景觀特色，明確空間結構，組織公共空間，協(xié)調(diào)市政工程，提出建筑高度、體量、風格、色彩等控制要求，并作為該地區(qū)控制性詳細規(guī)劃的基本依據(jù)。

 

應根據(jù)相關保護規(guī)劃和要求，開展歷史文化街區(qū)建設控制地帶的城市設計，整體安排空間格局，統(tǒng)籌塑造風貌特色，明確新建和建筑改擴建控制要求。

 

應根據(jù)城市生活和公共活動需要，開展重要街道的城市設計，統(tǒng)籌交通組織，合理布置交通設施、市政設施、街道家具，積極拓展步行活動和綠化空間，提升街道活力和特色。

 

第九條 （重點地區(qū)范圍以外的城市設計）城市設計的重點地區(qū)范圍以外地區(qū)在編制城市控制性詳細規(guī)劃時，應當因地制宜明確景觀風貌、公共空間和建筑布局等方面的原則要求。

 

第十條 （編制組織）縣級以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制本行政轄區(qū)內(nèi)總體城市設計、重點地區(qū)的城市設計。

 

第十一條 （成果審批）城市總體規(guī)劃階段的城市設計作為城市總體規(guī)劃的組成部分上報審批，單獨編制的總體城市設計和重點地區(qū)的城市設計由城市、縣人民政府審批。

 

第十二條 （論證、公示和公開）編制城市設計時，組織編制機關應當組織專門論證，審批前應進行及時公示，廣泛征求公眾意見。

 

城市設計成果應當自批準之日起20個工作日內(nèi)，通過政府信息網(wǎng)站以及當?shù)刂饕�新聞媒體予以公布。

 

第十三條 （實施要求）在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型公共建筑項目，以及以出讓方式提供國有土地使用權的，城市設計要求應當納入規(guī)劃條件。

 

設計單位應當按照控制性詳細規(guī)劃和城市設計進行建筑、景觀、市政工程方案設計。

 

城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進行建筑設計方案審查和規(guī)劃核實時，應當審核城市設計要求落實情況。

 

第十四條 （編制經(jīng)費）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設計所需的經(jīng)費，應作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費，納入本級財政預算。

 

第十五條 （新技術應用）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，應當充分利用三維仿真技術、BIM等新技術開展城市設計工作。有條件城市可建立城市設計管理輔助決策系統(tǒng)，并將城市設計要求納入城市規(guī)劃數(shù)字化管理信息平臺。

 

第十六條 （監(jiān)督要求）各級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時，應當同時監(jiān)督檢查城市設計工作情況。

 

國務院和省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應定期對各地的城市設計工作和風貌管理情況進行檢查。

 

第十七條 （評估和考核要求）城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實施評估時，應當同時評估城市設計工作實施情況。

 

第十八條 （技術導則制定）對全國城市設計的技術要求由國務院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行規(guī)定。

 

第十九條 （地方配套）各地可根據(jù)本辦法，按照實際情況，制定實施細則與技術管理規(guī)定。

 

第二十條 （建制鎮(zhèn)）縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)可以參照本辦法開展城市設計工作。

 

第二十一條 （施行時間）本辦法自2016年  月  日起施行。