住建部部門規(guī)章《城市設(shè)計(jì)管理辦法》征求意見稿
經(jīng)住建部領(lǐng)導(dǎo)同意,規(guī)劃司現(xiàn)面向相關(guān)單位、專家對擬以部門規(guī)章形式發(fā)布實(shí)施的《城市設(shè)計(jì)管理辦法》征求意見,請于8月30日前反饋到該司城市設(shè)計(jì)處,jsbcssjc@163.com 謝謝!
城市設(shè)計(jì)管理辦法
(新征求意見稿)
第一條 (辦法目的)為積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市設(shè)計(jì)工作,完善城市規(guī)劃與建設(shè)管理,依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 (適用范圍)設(shè)市城市、縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)開展城市設(shè)計(jì)管理工作,適用本辦法。
第三條 (工作定位)城市設(shè)計(jì)是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容,是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。通過城市設(shè)計(jì),從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局、協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌,體現(xiàn)城市的地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。
第四條 (工作原則)城市設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程;遵守國家有關(guān)法律法規(guī),符合上位規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)當(dāng)尊重城市發(fā)展規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,保護(hù)自然環(huán)境,傳承歷史文化,優(yōu)化城市形態(tài),創(chuàng)造宜居公共空間;根據(jù)所在城市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、資源條件和管理需要,因地制宜,逐步推進(jìn)。
第五條 (職責(zé)劃分)國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)全國城市設(shè)計(jì)工作的管理和指導(dǎo)。
地方各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市設(shè)計(jì)的組織編制和實(shí)施管理工作。
第六條 (總規(guī)階段)編制城市總體規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門章節(jié),確定城市風(fēng)貌特色,優(yōu)化城市形態(tài)格局,明確公共空間體系,建立城市景觀框架,劃定城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)。如有必要可開展總體城市設(shè)計(jì)。
第七條 (重點(diǎn)地區(qū)劃定)歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、重要的更新改造地區(qū),以及城市中心地區(qū)、交通樞紐地區(qū)、重要街道和濱水地區(qū)等能夠集中體現(xiàn)和塑造城市文化、風(fēng)貌特色,具有特殊價(jià)值、特定意圖的地區(qū),應(yīng)當(dāng)被劃定為城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)。
第八條 (重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)要求)重點(diǎn)地區(qū)必須開展城市設(shè)計(jì),塑造景觀特色,明確空間結(jié)構(gòu),組織公共空間,協(xié)調(diào)市政工程,提出建筑高度、體量、風(fēng)格、色彩等控制要求,并作為該地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基本依據(jù)。
應(yīng)根據(jù)相關(guān)保護(hù)規(guī)劃和要求,開展歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶的城市設(shè)計(jì),整體安排空間格局,統(tǒng)籌塑造風(fēng)貌特色,明確新建和建筑改擴(kuò)建控制要求。
應(yīng)根據(jù)城市生活和公共活動(dòng)需要,開展重要街道的城市設(shè)計(jì),統(tǒng)籌交通組織,合理布置交通設(shè)施、市政設(shè)施、街道家具,積極拓展步行活動(dòng)和綠化空間,提升街道活力和特色。
第九條 (重點(diǎn)地區(qū)范圍以外的城市設(shè)計(jì))城市設(shè)計(jì)的重點(diǎn)地區(qū)范圍以外地區(qū)在編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)因地制宜明確景觀風(fēng)貌、公共空間和建筑布局等方面的原則要求。
第十條 (編制組織)縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制本行政轄區(qū)內(nèi)總體城市設(shè)計(jì)、重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)。
第十一條 (成果審批)城市總體規(guī)劃階段的城市設(shè)計(jì)作為城市總體規(guī)劃的組成部分上報(bào)審批,單獨(dú)編制的總體城市設(shè)計(jì)和重點(diǎn)地區(qū)的城市設(shè)計(jì)由城市、縣人民政府審批。
第十二條 (論證、公示和公開)編制城市設(shè)計(jì)時(shí),組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織專門論證,審批前應(yīng)進(jìn)行及時(shí)公示,廣泛征求公眾意見。
城市設(shè)計(jì)成果應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起20個(gè)工作日內(nèi),通過政府信息網(wǎng)站以及當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w予以公布。
第十三條 (實(shí)施要求)在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)大型公共建筑項(xiàng)目,以及以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的,城市設(shè)計(jì)要求應(yīng)當(dāng)納入規(guī)劃條件。
設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照控制性詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)進(jìn)行建筑、景觀、市政工程方案設(shè)計(jì)。
城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案審查和規(guī)劃核實(shí)時(shí),應(yīng)當(dāng)審核城市設(shè)計(jì)要求落實(shí)情況。
第十四條 (編制經(jīng)費(fèi))城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市設(shè)計(jì)所需的經(jīng)費(fèi),應(yīng)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費(fèi),納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第十五條 (新技術(shù)應(yīng)用)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,應(yīng)當(dāng)充分利用三維仿真技術(shù)、BIM等新技術(shù)開展城市設(shè)計(jì)工作。有條件城市可建立城市設(shè)計(jì)管理輔助決策系統(tǒng),并將城市設(shè)計(jì)要求納入城市規(guī)劃數(shù)字化管理信息平臺(tái)。
第十六條 (監(jiān)督要求)各級(jí)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)監(jiān)督檢查城市設(shè)計(jì)工作情況。
國務(wù)院和省、自治區(qū)人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)定期對各地的城市設(shè)計(jì)工作和風(fēng)貌管理情況進(jìn)行檢查。
第十七條 (評(píng)估和考核要求)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門開展城市規(guī)劃實(shí)施評(píng)估時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)評(píng)估城市設(shè)計(jì)工作實(shí)施情況。
第十八條 (技術(shù)導(dǎo)則制定)對全國城市設(shè)計(jì)的技術(shù)要求由國務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門另行規(guī)定。
第十九條 (地方配套)各地可根據(jù)本辦法,按照實(shí)際情況,制定實(shí)施細(xì)則與技術(shù)管理規(guī)定。
第二十條 (建制鎮(zhèn))縣人民政府所在地以外的鎮(zhèn)可以參照本辦法開展城市設(shè)計(jì)工作。
第二十一條 (施行時(shí)間)本辦法自2016年 月 日起施行。