來源：大河網(wǎng)

7月5日，省政府新聞辦舉行海綿城市建設(shè)新聞發(fā)布會(huì)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長郭風(fēng)春詳細(xì)闡述了河南海綿城市建設(shè)”全攻略”。

關(guān)于海綿城市建設(shè)的“干貨”全在這兒了。

逢雨必澇引吐槽，催生一批段子手

“我知道我在游泳,可是我真的在街上。”

“我能想到最浪漫的事,就是和你一起在城市看海,看那些各顯神通、八仙過海的人。”

“逢雨必澇”似乎成為了城市的通病，近期，全國多地暴雨引發(fā)城市內(nèi)澇等險(xiǎn)情，導(dǎo)致“城市看海”、“雨中撈魚”、“水中劃船”……再次引發(fā)人們對(duì)海綿城市建設(shè)的關(guān)注。

海綿城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

　　城市內(nèi)澇怎么破，國務(wù)院提出要建海綿城市

長期以來，城市建設(shè)中存在“重地上輕地下”、“重工程手段輕自然方法”的傾向，城市排水實(shí)行“以排為主”的模式，忽視了城市水生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)有的吸納、滲透、滯蓄、凈化等功能，城市排水設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高、能力不足，不能應(yīng)對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)降雨和局部強(qiáng)降雨，造成城市內(nèi)澇和初期雨水地表徑流污染等問題，也浪費(fèi)了寶貴的雨水資源。為了切實(shí)轉(zhuǎn)變城市規(guī)劃建設(shè)理念，減少城市內(nèi)澇，改善城市生態(tài)環(huán)境，黨中央國務(wù)院提出了建設(shè)海綿城市的要求。

建設(shè)海綿城市，統(tǒng)籌發(fā)揮自然生態(tài)功能和人工干預(yù)功能，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式，有利于修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，保障城市安全，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。建設(shè)海綿城市是貫徹十八屆五中全會(huì)提出的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是提升城市建設(shè)品質(zhì)、改善人居環(huán)境的重要措施。

　　我省定下啥目標(biāo)，看一看”施工表”

5月12日，河南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》（豫政辦〔2016〕73號(hào)），要求全省按照“系統(tǒng)治理、源頭減排、過程控制、統(tǒng)籌建設(shè)”的原則，通過加強(qiáng)城市規(guī)劃、引導(dǎo)控制和海綿城市建設(shè)，全面統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)與改造，強(qiáng)化對(duì)城市雨水徑流的排放控制與管理，修復(fù)城市水生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮山、水、林、田、湖等自然地貌對(duì)降雨的積存、滲透和自然凈化作用，努力實(shí)現(xiàn)城市水體自然循環(huán)，增強(qiáng)城市防洪、排澇、減災(zāi)等綜合能力，保障城市運(yùn)行安全。

《實(shí)施意見》明確了目標(biāo)要求。我省的實(shí)施意見要求各地結(jié)合自然地理?xiàng)l件、城市排水防澇基礎(chǔ)和應(yīng)急管理能力需求,綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,最大限度減少城市開發(fā)建設(shè)對(duì)水生態(tài)環(huán)境的影響,將70%以上的降雨就地消納和利用。到2020年,城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,縣城建成區(qū)10%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求;到2030年,城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求,縣城建成區(qū)30%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。

為完成上述建設(shè)目標(biāo)，《實(shí)施意見》明確要求各省轄市、省直管縣(市)要于2016年10月底前編制完成海綿城市建設(shè)實(shí)施方案,劃定海綿城市建設(shè)示范區(qū),明確分年度建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)海綿型城市各類項(xiàng)目建設(shè)。到2020年,各示范區(qū)年徑流總量控制率不小于70%,徑流峰值控制、徑流污染控制、雨水資源化利用等指標(biāo)達(dá)到海綿城市建設(shè)技術(shù)指南的標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　以點(diǎn)帶面，8個(gè)試點(diǎn)城市獲專項(xiàng)資金補(bǔ)助

為更好地探索、總結(jié)我省海綿城市工程建設(shè)、理論技術(shù)、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面的經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全省海綿城市建設(shè)，在我省形成一批可復(fù)制、可推廣的海綿城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省財(cái)政廳、省水利廳開展海綿城市試點(diǎn)工作。經(jīng)過資格審核和競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，確定許昌、濮陽、焦作、鄭州、洛陽、平頂山、商丘、安陽等8個(gè)城市為省級(jí)海綿城市試點(diǎn)。省財(cái)政對(duì)獲得試點(diǎn)的城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，滾動(dòng)支持3年。

對(duì)于省級(jí)試點(diǎn)城市，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)各地編制三年建設(shè)計(jì)劃，明確工作時(shí)序、各階段標(biāo)志性成果、完成時(shí)限、主要成效。編制試點(diǎn)工作財(cái)政支出分年度滾動(dòng)預(yù)算安排，并納入中長期財(cái)政規(guī)劃，制定完整的PPP方案。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳還將組織專家對(duì)各試點(diǎn)城市的三年實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查，并對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)進(jìn)行考核。

　海綿城市怎么建，看河南出招

避免“逢雨看海”，河南再出實(shí)招。目前，我省已經(jīng)全面鋪開海綿城市建設(shè)，并排出海綿城市建設(shè)“施工表”。今后從生態(tài)水系到綠地建設(shè)，從道路、廣場(chǎng)到小區(qū)、單位，全面統(tǒng)籌推進(jìn)海綿城市建設(shè)或改造。

結(jié)合黑臭水體治理，我省將加強(qiáng)水系連通,逐步改造渠化河道，修復(fù)受損水系，加強(qiáng)濱水綠廊建設(shè),實(shí)施岸坡生態(tài)化處理,建設(shè)海綿型生態(tài)水系。到今年年底，各省轄市、省直管縣（市）建成1條以上海綿型生態(tài)水系，2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)建成區(qū)雨污分流，主要河道完成生態(tài)改造。

今后新建公園、綠地要全部達(dá)到海綿城市標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)小微濕地、雨水花園、下凹式綠地、植草溝、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸、生物浮床等。而單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠地也要按海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，每年改造量不低于現(xiàn)有綠地的10%，公園綠地每年改造量不低于現(xiàn)有綠地的20%。今年年底前各省轄市和縣級(jí)城市要建設(shè)1個(gè)以上海綿型綠地示范項(xiàng)目。

夏季雨水多，路面積水給人們的出行帶來許多煩惱。今后，不積水的海綿型道路會(huì)越來越多地出現(xiàn)在我省。今年年底前各省轄市均要建設(shè)1個(gè)以上城市道路示范項(xiàng)目。我省已建道路和廣場(chǎng)將通過路緣石改造和增加植草溝、溢流口等方式將道路徑流引到綠地空間。新建道路非機(jī)動(dòng)車道、人行道和廣場(chǎng)、停車場(chǎng)使用透水鋪裝，新建廣場(chǎng)采用下沉式布局配套雨水調(diào)蓄設(shè)施，新建城區(qū)硬化地面可滲透地面面積不低于40%。

與此同時(shí)，我省各類新建住宅小區(qū)和各類大型公共建設(shè)項(xiàng)目以及老舊小區(qū)改造均按照“海綿型”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。具體來說，就是通過積極推廣屋頂綠化,小區(qū)非機(jī)動(dòng)車道和地面停車場(chǎng)采用透水鋪裝,小區(qū)綠地和景觀水體規(guī)劃建設(shè)下凹式綠地、雨水花園、濕地等集雨型綠地,最大限度利用雨水資源。

不僅如此，我省還鼓勵(lì)因地制宜創(chuàng)造各類低影響開發(fā)的新模式、新技術(shù)，如在房前屋后建設(shè)各類雨水花園、綠色陽臺(tái)、微型濕地、屋頂菜園，建設(shè)成千上萬的“海綿社區(qū)”、“海綿校園”、“海綿公園”。