筆者認(rèn)為，伴隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體制的改革，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的職能勢(shì)必帶來(lái)轉(zhuǎn)變，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的要求也將進(jìn)一步提高。環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)垂直管理新形勢(shì)，圍繞提高環(huán)境質(zhì)量這一核心目標(biāo)，為制定區(qū)域環(huán)境管理對(duì)策措施、改善環(huán)境質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。

提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)融入改革大潮。實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度是黨的十八屆五中全會(huì)決定的，是對(duì)我國(guó)環(huán)保管理體制的一項(xiàng)重大改革，是建立以提高環(huán)境質(zhì)量為核心、實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度的必然要求。不管垂直管理后監(jiān)測(cè)站職能或監(jiān)測(cè)站人員個(gè)人利益是否發(fā)生改變，這項(xiàng)改革舉措必須推進(jìn)。

因此，廣大環(huán)境監(jiān)測(cè)人員應(yīng)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)并主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，積極參與、共同推進(jìn)垂直管理體制改革進(jìn)程。

夯實(shí)基礎(chǔ)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和水平。人才和設(shè)備是環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)人才與監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的最佳結(jié)合是提高監(jiān)測(cè)能力的有效途徑。一方面，要下大力氣培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，通過(guò)內(nèi)部傳幫帶、外請(qǐng)專(zhuān)家授課、分批選送骨干外出培訓(xùn)等多種方式對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)過(guò)程中，要注重選拔拔尖人才，努力挖掘、重點(diǎn)培養(yǎng)一批吃得苦、耐得勞，既懂業(yè)務(wù)又懂管理的具有專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的監(jiān)測(cè)人才。通過(guò)拔尖人才的帶動(dòng)，全面提升監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)水平。

另一方面，應(yīng)認(rèn)真梳理、整合現(xiàn)有監(jiān)測(cè)設(shè)備資源。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)新形勢(shì)、新要求，爭(zhēng)取引進(jìn)一批性能先進(jìn)、技術(shù)可靠、適合基層監(jiān)測(cè)部門(mén)實(shí)際操作的新設(shè)備。在夯實(shí)噪聲、COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)能力的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)引進(jìn)“三苯”、VOC等對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響較大，但目前基層監(jiān)測(cè)站尚無(wú)法獨(dú)立開(kāi)展監(jiān)測(cè)的儀器設(shè)備。在引進(jìn)儀器設(shè)備的同時(shí)，選送技術(shù)骨干參加生產(chǎn)廠(chǎng)家、經(jīng)銷(xiāo)商組織的統(tǒng)一培訓(xùn)，不斷提高整體監(jiān)測(cè)能力。

健全體系，加強(qiáng)檢測(cè)檢驗(yàn)質(zhì)量管理。質(zhì)量控制體系是確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠的保證。基層監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》要求，結(jié)合人員調(diào)整、檢測(cè)檢驗(yàn)項(xiàng)目增加，及時(shí)補(bǔ)充、修訂、完善監(jiān)測(cè)站《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《質(zhì)量控制記錄表格》等質(zhì)量管理體系文件，確保其有效運(yùn)行。授權(quán)具有高度責(zé)任心、懂技術(shù)、懂管理、有工作經(jīng)驗(yàn)、具有一定威望的人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。

要建立從人員培訓(xùn)、儀器設(shè)備檢定，到監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的布設(shè)，樣品的采集、保存、運(yùn)輸，實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析、處理，報(bào)告的編寫(xiě)、審核、簽發(fā)等三級(jí)甚至五級(jí)管理制度，使環(huán)境監(jiān)測(cè)每一個(gè)環(huán)節(jié)都得到嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、完整性、可比性、準(zhǔn)確性、精密性，以客觀、準(zhǔn)確反映環(huán)境質(zhì)量或排污水平，為提升監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

守住底線(xiàn)，維護(hù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立、權(quán)威和有效性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境管理的重要支撐，關(guān)系到?jīng)Q策的科學(xué)性和政府公信力，其質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線(xiàn)。確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、權(quán)威性、有效性，是垂直管理制度設(shè)計(jì)的“初心”，也是每一位環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的職業(yè)底線(xiàn)。

新《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為作出了明確的懲處規(guī)定，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題上升到法律層面。環(huán)境保護(hù)部出臺(tái)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》，梳理出篡改、偽造以及指使篡改、偽造三大類(lèi)共27種監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假情形，并針對(duì)不同的弄虛作假情形對(duì)相關(guān)責(zé)任人規(guī)定了行政、法律兩大類(lèi)處理手段。對(duì)出具虛假報(bào)告的監(jiān)測(cè)部門(mén)，根據(jù)《計(jì)量法》有關(guān)規(guī)定，撤銷(xiāo)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)證書(shū)。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要心懷敬畏，以科學(xué)、獨(dú)立的精神，嚴(yán)格按法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范組織實(shí)施環(huán)境監(jiān)測(cè)，排除干擾，不篡改、不偽造更不指使篡改或偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

總之，省級(jí)以下環(huán)境監(jiān)測(cè)垂直管理勢(shì)在必行。面對(duì)垂直管理新形勢(shì)，基層環(huán)境監(jiān)測(cè)人員要夯實(shí)基礎(chǔ)，主動(dòng)作為，嚴(yán)守底線(xiàn)，為改善環(huán)境質(zhì)量盡職盡責(zé)。