“重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅速。”重慶市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受本報(bào)記者采訪時(shí)介紹說(shuō)，目前，當(dāng)?shù)匾研纬梢慌h(huán)保產(chǎn)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，其核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍不斷拓展；重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)已具備資本運(yùn)作能力，發(fā)展態(tài)勢(shì)方興未艾。2015年4月1日，市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》，提出積極利用市場(chǎng)力量，創(chuàng)新環(huán)保投融資機(jī)制，搭建環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
新中天環(huán)�？偛昧州x榮介紹說(shuō)，國(guó)家危廢處置工程技術(shù)中心在全國(guó)僅有3家，作為民營(yíng)企業(yè)的新中天環(huán)保之所以能夠申請(qǐng)成功，一方面得益于重慶市政府和環(huán)保系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的支持，另一方面也是公司對(duì)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新高度重視的必然結(jié)果。
獲得政策支持 產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速
重慶市環(huán)保投入已連續(xù)10年超過(guò)當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的2%
重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形勢(shì)分不開(kāi)。重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)田軍介紹說(shuō)，與國(guó)內(nèi)其他地區(qū)相比，重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整較早。10年前就啟動(dòng)了“退二進(jìn)三”，因此在經(jīng)濟(jì)下行的情況下，重慶近幾年的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)反而勢(shì)頭強(qiáng)勁。
21世紀(jì)宏觀研究院此前發(fā)布了對(duì)23個(gè)直轄市、副省級(jí)城市以及經(jīng)濟(jì)總量靠前城市的排名，其中2015年上半年，經(jīng)濟(jì)增速最高的是重慶，達(dá)到11%。展望未來(lái)，21世紀(jì)宏觀研究院認(rèn)為，重慶經(jīng)濟(jì)有望超越京滬。
重慶市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人曾指出，加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是推動(dòng)節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的戰(zhàn)略選擇。
《重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃（2015～2020年）》提出，要扶持環(huán)保綜合服務(wù)、資源綜合利用、環(huán)保技術(shù)裝備三大領(lǐng)域的環(huán)保龍頭企業(yè)，打造污水和污泥處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)、大氣污染防治設(shè)備（產(chǎn)品）產(chǎn)業(yè)、固體廢棄物收運(yùn)處理設(shè)備產(chǎn)業(yè)、再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)、固體廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)、再制造產(chǎn)業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)集群。到2017年全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到670億元，到2020年，全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到1300億元。
重慶市環(huán)保局科技規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，重慶市環(huán)保投入已連續(xù)10年超過(guò)當(dāng)年地區(qū)生產(chǎn)總值的2%，各級(jí)財(cái)政的節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)投入和商業(yè)銀行的節(jié)能環(huán)保專項(xiàng)貸款年規(guī)模約100億元。
而在田軍看來(lái)，除近年來(lái)重慶市政府對(duì)環(huán)保投入明顯加大。重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，也得益于多年來(lái)打下的良好基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)集群程度高。
此外，地處三峽腹地的重慶，也享受到國(guó)家對(duì)三峽庫(kù)區(qū)政策的諸多紅利。比如國(guó)家在對(duì)三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面提出“五個(gè)決不能”，并投入大量資金。“這催生了巨大的環(huán)保市場(chǎng)，令其他地區(qū)羨慕不已。”田軍說(shuō)。
利用市場(chǎng)機(jī)制 激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力
掛牌成立資源與環(huán)境交易所、環(huán)投公司和環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金
“市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源環(huán)境的決定性作用，用好國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改革為動(dòng)力激發(fā)各類市場(chǎng)主體的積極性。”記者在重慶市人民政府《關(guān)于加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》中看到。
在重慶，借助市場(chǎng)力量，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)有所實(shí)踐。2015年6月16日，重慶市同時(shí)掛牌成立重慶資源與環(huán)境交易所、重慶環(huán)保投資有限公司和重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，在環(huán)保產(chǎn)業(yè)界掀起不小波瀾。
作為環(huán)保投融資平臺(tái)的落實(shí)單位，重慶環(huán)投公司已獲得金融機(jī)構(gòu)授信150億元，并將這些資金用于重慶全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。
據(jù)重慶環(huán)投公司董事長(zhǎng)錢忠明介紹說(shuō)，目前，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的情況下，金融機(jī)構(gòu)愿意投入環(huán)保領(lǐng)域。
不久前，重慶市提出，在2017年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋。而目前還需要建設(shè)775座。“20年來(lái)，重慶農(nóng)村污水處理設(shè)施一直未能全覆蓋的原因是，剩下未建的污水處理廠規(guī)模較小，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本高。”錢忠明說(shuō)。
在待建污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)資金缺口較大的情況下，重慶環(huán)投采用了“廠網(wǎng)一體化”模式，與35個(gè)區(qū)縣簽訂建設(shè)運(yùn)營(yíng)合同，將統(tǒng)一負(fù)責(zé)“投、建、管、運(yùn)”一體化運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，重慶環(huán)投獲得市政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的運(yùn)維補(bǔ)貼和區(qū)縣政府支付的污水處理服務(wù)費(fèi)。
資金是不少環(huán)保企業(yè)共同面臨的問(wèn)題，錢忠明介紹說(shuō)，重慶市建了全國(guó)第一支環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，目的在于撬動(dòng)民間資本，進(jìn)一步吸引社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)保產(chǎn)業(yè)的渠道。
據(jù)基金主要負(fù)責(zé)人介紹，基金將利用10億元基金杠桿，撬動(dòng)40億元～50億元資本。其最大的特點(diǎn)在投資方向上，生態(tài)環(huán)保類企業(yè)投資不少于60%，重點(diǎn)投向三峽庫(kù)區(qū)成長(zhǎng)性較好的生態(tài)環(huán)保類企業(yè)和重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
同時(shí)，重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)也在打造綠色金融平臺(tái)，成立綠色金融專業(yè)委員會(huì)，把有助于綠色金融的銀行、擔(dān)保、租賃結(jié)合起來(lái)。田軍介紹說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)將負(fù)責(zé)兩方面工作：一是把對(duì)綠色金融感興趣的機(jī)構(gòu)吸納進(jìn)來(lái)；而是針對(duì)環(huán)保行業(yè)特點(diǎn)，研發(fā)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的綠色金融產(chǎn)品和項(xiàng)目。
“重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)已具備資本運(yùn)作能力。”重慶市環(huán)保局科技規(guī)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保（集團(tuán)）股份有限公司、重慶水務(wù)、康達(dá)環(huán)保等企業(yè)在A股主板或境外上市公司通過(guò)IPO融資，2014年市值共計(jì)達(dá)到826億元。新中天環(huán)保也將于今年登陸資本市場(chǎng)。
培育龍頭企業(yè) 注重科技創(chuàng)新
形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局
近年來(lái)，越來(lái)越多的重慶環(huán)保企業(yè)在國(guó)內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)界嶄露頭角。比如遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保在煙氣脫硫脫硝、新中天環(huán)保在危險(xiǎn)廢物處置等領(lǐng)域，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
“重慶有14家環(huán)保企業(yè)被中國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為國(guó)家環(huán)保產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，其數(shù)量占全國(guó)同類企業(yè)9%，僅次于北京和江蘇。”重慶市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
《重慶市加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》中提出，龍頭骨干企業(yè)示范作用充分發(fā)揮。建設(shè)一批技術(shù)先進(jìn)、配套健全、發(fā)展規(guī)范的環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，不斷增強(qiáng)重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力。形成以大型骨干企業(yè)為龍頭、廣大中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。
“一段時(shí)間以來(lái)，重慶缺乏可以發(fā)揮‘領(lǐng)頭羊’作用的大企業(yè)。”錢忠明介紹說(shuō)，當(dāng)初成立重慶環(huán)投目的在于通過(guò)整合資源、形成平臺(tái)，帶動(dòng)重慶環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
實(shí)際上，隨著新環(huán)保法的實(shí)施，重慶市環(huán)境監(jiān)管正在不斷加嚴(yán)。在這方面，林輝榮感受深刻：“以前公司運(yùn)營(yíng)的危廢處理處置廠存在‘吃不飽’的狀態(tài)，現(xiàn)在危廢收運(yùn)工作得以順暢開(kāi)展，產(chǎn)廢企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)法的‘倒逼’下，愿意將危廢交給環(huán)保企業(yè)處置，危廢處置設(shè)施也得以滿負(fù)荷運(yùn)行。”
如果說(shuō)重慶環(huán)投立足深耕本地市場(chǎng)、規(guī)范本地行業(yè)發(fā)展，那么遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保和新中天環(huán)保則是“墻內(nèi)開(kāi)花墻外香”，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新在全國(guó)市場(chǎng)中“拼殺”。
被認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)”的遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保在引進(jìn)技術(shù)受到種種限制后，其下屬企業(yè)自主研發(fā)了蜂窩管式濕式電除塵技術(shù)及裝備，有效解決了燃煤電站傳統(tǒng)煙氣除塵技術(shù)對(duì)細(xì)顆粒物捕捉效率不高、濕法煙氣脫硫裝置易形成石膏雨等環(huán)境問(wèn)題。
國(guó)家電投遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保重慶科技分公司技術(shù)專家喻江濤介紹說(shuō)，遠(yuǎn)達(dá)環(huán)保每年投入4000萬(wàn)元～5000萬(wàn)元用于自主技術(shù)研發(fā)，目前已經(jīng)擁有“沸騰式泡沫脫硫除塵一體化技術(shù)”等20余項(xiàng)自主研發(fā)的污染物控制技術(shù)。
以引進(jìn)技術(shù)起家的新中天環(huán)保也沒(méi)有依靠“一招鮮吃遍天”，在引進(jìn)德國(guó)魯奇能捷斯的危險(xiǎn)廢物熔渣焚燒技術(shù)后，公司經(jīng)過(guò)消化、吸收、再創(chuàng)新，現(xiàn)已擁有41項(xiàng)危險(xiǎn)廢物焚燒相關(guān)專利技術(shù)，其獨(dú)立承擔(dān)的《危險(xiǎn)廢物熔渣回轉(zhuǎn)窯焚燒成套設(shè)備技術(shù)》項(xiàng)目獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，開(kāi)發(fā)的危險(xiǎn)廢物熔渣回轉(zhuǎn)窯焚燒成套設(shè)備獲國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品稱號(hào)。
目前，新中天環(huán)保成為法國(guó)蘇伊士環(huán)境集團(tuán)在中國(guó)的唯一危險(xiǎn)廢物焚燒處置成套設(shè)備提供商，承建的南通項(xiàng)目是國(guó)內(nèi)處理能力最大（100噸/日）、設(shè)備等級(jí)最高、排放指標(biāo)最嚴(yán)（全歐標(biāo)）的工程項(xiàng)目。
