到2014年，我國城市污水處理率約為90%，縣級污水處理率達(dá)到82%，村級污水處理率約為10%，重點(diǎn)地區(qū)污水處理廠升級改造也已經(jīng)全面展開。經(jīng)過近三十年的努力，我國的污水處理能力建設(shè)取得了顯著的成果，水環(huán)境整治也有了長足的進(jìn)步。

無論是從污水處理廠數(shù)目，還是從污水處理能力來看，目前我國都已經(jīng)位居世界前列，但是從實(shí)際來看，我國仍有不少地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量較差。那么，為什么在污水處理能力大幅增長的情況下，我國的污水處理效果依舊不盡人意呢？

5月20日，在第三屆長三角城鎮(zhèn)排水與污水處理論壇上，中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會主任楊向平表示，此前我國在污水處理上做了大量的工作，但是顯性效果不突出，穩(wěn)定性差，時(shí)常出現(xiàn)反復(fù)等問題還有待解決。

我國“十二五”污水處理主要任務(wù)中包括繼續(xù)提高污水處理能力，使城市污水處理率平均達(dá)到85%。雖然我國城市污水處理率已經(jīng)達(dá)到了90%，超額完成了“十二五”任務(wù)，但是楊向平認(rèn)為90%的污水處理率還仍然不夠。他表示，污水收集要做到全收集，只有當(dāng)收集率達(dá)到100%，處理率超過100%時(shí)，污水才會真正處理干凈。同時(shí)，楊向平還強(qiáng)調(diào)水體的流動(dòng)性對水體的凈化具有重要作用。

楊向平總結(jié)了我國城鎮(zhèn)排水與污水處理工作中的幾點(diǎn)不足之處。

能力還不足：城鎮(zhèn)化的發(fā)展，要求污水處理能力仍然需要提高、完善并有冗余，以解決污水溢流、污泥棄置和初期雨水污染問題。

管網(wǎng)還不足：仍然需要加強(qiáng)新區(qū)管網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)管網(wǎng)改造，包括斷頭管、截流管、調(diào)蓄池、溢流口、雨水泵、深邃等多方面的改造和建設(shè)。

應(yīng)急還不足：雖然過去幾十年我國的城市地上建設(shè)快速發(fā)展，很多地區(qū)已達(dá)到世界先進(jìn)水平，但是地下排水系統(tǒng)建設(shè)滯后，需要建立充足機(jī)動(dòng)的積水搶險(xiǎn)能力。

管理還不足：排水體系的政策力度和管理力度還較弱，需要加強(qiáng)排水管理體系的多元化管理。

村鎮(zhèn)還不足：村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)力量弱，排水設(shè)施長效建設(shè)管理體系還在摸索中。

此外，楊向平還總結(jié)了接下來在我國城鎮(zhèn)排水和污水處理方面，以效果為導(dǎo)向的幾個(gè)突出工作重點(diǎn)。

城市防澇——排水。城市防澇工作需要加強(qiáng)調(diào)蓄池、綜合管廊等城市管網(wǎng)的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、修復(fù)和管理，提高管網(wǎng)排水能力，達(dá)到污水不溢流、雨水不積淤、污染可控制等目標(biāo)。我國近十年來內(nèi)澇不斷，排水工作表現(xiàn)被動(dòng)，這些教訓(xùn)告訴我們要重點(diǎn)規(guī)劃城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變以往“重地上、輕地下”的思維，為城市的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

黑臭水體整治——截污、凈水、活水。黑臭水體的整治需要在“截、滯、蓄”的基礎(chǔ)上做好“凈、用、排”，進(jìn)行污水提標(biāo)改造，優(yōu)化運(yùn)行設(shè)施。黑臭水體的治理不是一項(xiàng)一蹴而就的事情，既要開展控源、截污、減排和生態(tài)修復(fù)的工程，創(chuàng)造環(huán)境社會和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，更要重視挖掘和建立長效經(jīng)營管理機(jī)制。

政策的支撐。近些年，國家先后頒布了《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》、《城市黑臭水體整治工作指南》、《關(guān)于推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》等一系列政策，對排水和污水處理工作起到了很大的支撐作用。但是，政策層面還不夠完善，仍然有待進(jìn)一步突破，尤其是在資金支持方面。

監(jiān)管與責(zé)任。還需要繼續(xù)完善相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，以及合作機(jī)制等，科學(xué)地進(jìn)行監(jiān)管和考核，積極推地推動(dòng)公眾參與，建立信息體系長效機(jī)制，以環(huán)境效果衡量污水處理工作。

楊向平在論壇總結(jié)發(fā)言時(shí)表示，我國的排水和污水處理工作不能照搬國外的經(jīng)驗(yàn)，城市建設(shè)思路也需要有所改變。雖然我國的污水處理工作可能還有將近十年的長路要走，但是當(dāng)前國家下大力氣，社會各界和各行各業(yè)也廣泛關(guān)注，相信“十三五”時(shí)期將取得更大的發(fā)展和成就。