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中國給水排水2020年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會
 
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環(huán)保部今日推出環(huán)境污染治理系列新政

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-11-11  瀏覽次數(shù):4
核心提示:環(huán)保部部長、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(以下簡稱“國合會”)中方執(zhí)行副主席陳吉寧9日在“國合會”2015年年會上發(fā)表特別演講時提出了包括建立上市公司環(huán)保信息強制披露機制等系列環(huán)境污染治理新政策。
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中國給水排水2020年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會
環(huán)保部部長、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(以下簡稱“國合會”)中方執(zhí)行副主席陳吉寧9日在“國合會”2015年年會上發(fā)表特別演講時提出了包括建立上市公司環(huán)保信息強制披露機制等系列環(huán)境污染治理新政策。
陳吉寧說,未來,環(huán)保工作的重中之重是要改革環(huán)境治理制度,提升環(huán)境治理能力,把生態(tài)環(huán)境保護的頂層設(shè)計和改革藍圖具體化為路線圖和施工圖。
他提出的首要任務(wù)是,加強環(huán)境法治建設(shè),堅持依法保護環(huán)境。“中國的環(huán)境保護工作越來越需要宏觀政策,而保持宏觀政策有效性的基礎(chǔ)是法治化,使守法成為常態(tài)。” 陳吉寧說,這既是依法治國的必然要求,也是環(huán)境治理的改革方向。
陳吉寧說,法治化的任務(wù),包括健全環(huán)境法律體系以及嚴格執(zhí)行法律。通過法律的完善和執(zhí)行,讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰,促進建立規(guī)范和公平的市場競爭秩序。
預(yù)防是環(huán)境保護的首要原則,包括劃定生態(tài)紅線、實施戰(zhàn)略環(huán)評、完善環(huán)境標準以及資源能源總量與強度雙控制度等措施。陳吉寧說,通過生態(tài)紅線的劃定,守住生態(tài)環(huán)境安全的底線;通過強化戰(zhàn)略和規(guī)劃環(huán)評,發(fā)揮對區(qū)域重大生產(chǎn)力科學布局的導向和約束作用;通過完善環(huán)境標準體系,包括強化地方的環(huán)境標準,引導和推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級;通過控制總量和控制單位生產(chǎn)總值能耗、水耗、建設(shè)用地強度,全面節(jié)約和高效利用資源能源,減輕污染排放,促進環(huán)境治理。
就改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度,推進環(huán)境質(zhì)量改善。陳吉寧的想法是,要建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可證制度,改革環(huán)境影響評價等有關(guān)管理制度,形成有效銜接、運行順暢、簡便高效的管理制度體系;要建立污染防治區(qū)域聯(lián)動機制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一環(huán)評、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一執(zhí)法,提高環(huán)境治理的整體性和有效性;要健全環(huán)境保護的市場體系,引入第三方治理環(huán)境污染,向社會開放部分環(huán)境監(jiān)測項目。此外,還要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度和交易市場。推廣綠色信貸,支持設(shè)立綠色發(fā)展基金。建立上市公司環(huán)保信息強制披露機制,在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。建立健全評價考核和責任追究制度,研究建立綠色發(fā)展指標體系,制定生態(tài)文明建設(shè)目標和評價考核辦法,完善生態(tài)補償機制。逐步建立地方領(lǐng)導人員自然資源資產(chǎn)離任審計制度,對造成生態(tài)環(huán)境損害的企業(yè),探索建立賠償制度。對在生態(tài)環(huán)境保護中失職、瀆職的黨政領(lǐng)導和工作人員,實行嚴格的責任追究制度。
陳吉寧提出,要改革環(huán)境監(jiān)管方式,提升監(jiān)測監(jiān)管執(zhí)法能力。“從今年開始,將對省級黨委和政府及其有關(guān)部門開展環(huán)保督察巡視,推動地方黨委政府落實保護生態(tài)環(huán)境的主體責任。”他說,實行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度,從體制機制上解決一些地方政府重發(fā)展、輕環(huán)保和有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。同時,要適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán),建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng),到2020年,全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋,各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)共享。
陳吉寧要求,健全環(huán)境信息公開制度,建立健全環(huán)境保護網(wǎng)絡(luò)舉報平臺和制度,促進公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為,讓每個人成為保護環(huán)境的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。
 
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