據(jù)新華網(wǎng)報道,中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長陸克華7月31日對外宣布,中國將全面啟動地下綜合管廊建設(shè),這一工程有望寫入“十三五”規(guī)劃,到2020年力爭建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊。
陸克華介紹稱,住建部會同有關(guān)部門和地方按照國務(wù)院的決策部署,將地下綜合管廊建設(shè)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要著力點,穩(wěn)步推進,并確定了在沈陽、哈爾濱、包頭等10個城市試點,計劃3年內(nèi)建設(shè)地下綜合管廊389公里,其中今年將開工190公里,總投資351億元。
住建部統(tǒng)計,今年全國共有69個城市啟動地下綜合管廊建設(shè)項目約1000公里,總投資約880億元。
今年7月28日,國務(wù)院常務(wù)會議部署推進城市地下綜合管廊建設(shè),明確了地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標、基本原則和職責(zé)分工。
國務(wù)院常務(wù)會議指出,推進城市地下綜合管廊建設(shè),不僅可以逐步消除“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網(wǎng)”等問題,用好地下空間資源,提高城市綜合承載能力,滿足民生之需,還能帶動有效投資,增加公共產(chǎn)品供給,提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。
據(jù)專家測算,地下綜合管廊建設(shè)分為廊體和管線兩部分,每公里廊體投資大約8000萬元,入廊管線大約4000萬元,總造價每公里1.2億元。按目前的城鎮(zhèn)化速度,未來三到五年,預(yù)計每年可產(chǎn)生約一萬億元的投資。
如此高的投資,意味著綜合管廊將成為繼棚戶區(qū)改造、高鐵、水利之后,中國一個新的基礎(chǔ)設(shè)施投資重點領(lǐng)域。
根據(jù)部署,從今年起,中國城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)域的新建道路要同步建設(shè)地下綜合管廊;老城區(qū)要結(jié)合項目改造,合理安排地下綜合管廊建設(shè),從而逐步提高城市道路配建地下綜合管廊的比例,全面推動地下綜合管廊建設(shè)。
城市地下綜合管廊建設(shè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展重要一步
一下暴雨就發(fā)大水,市民出行不便不說,嚴重的還鬧出了人命。一修管線就挖路面,各部門你挖完我挖,我挖完他接著挖。馬路上塵土飛揚,造成交通擁堵,一不小心,挖機挖破燃氣管道,就得緊急疏散周邊市民。
電信、電力、有線電視等部門的線路沒法走,既然挖路麻煩,走空中吧。于是出現(xiàn)“空中蜘蛛網(wǎng)”,各種線路糾纏,不美觀還是次要的,弄不好引發(fā)火災(zāi)。
這么些讓人鬧心的事,大概只有一個辦法可以解決:建設(shè)城市地下綜合管廊。
當然,建設(shè)中困難有不少:
根據(jù)測算,管廊建設(shè)每公里需要數(shù)千萬元。這筆錢得想辦法籌集。
城市地下管線那么多,每一根都是有主的,地下綜合管廊建設(shè),得想辦法協(xié)調(diào)各部門。
我們地下空間開發(fā)利用方面的法律本身并不完善,除了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中關(guān)于地下管線的指導(dǎo)性意見,沒有全國性的地下管線管理辦法。地下管線規(guī)劃、測繪仍分屬不同部門,需要相關(guān)法律來明確權(quán)責(zé)、規(guī)范行為。
但百年前的法國、德國,不缺錢嗎?不需要協(xié)調(diào)各部門嗎?我們的城市管理者,如果真正能著眼于民生長遠利益,應(yīng)該能算清這筆賬,下定這個決心。
地下管廊建設(shè)的滯后,既然已嚴重制約了城市的發(fā)展,影響了市民的生活品質(zhì),那么解決這些困難推進這項工作,就是有必要的,這是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中邁出的重要一步。
地下綜合管廊在國外的百年發(fā)展史
在發(fā)達國家,地下綜合管廊(又叫“共同溝”)已經(jīng)存在了一個多世紀,在系統(tǒng)日趨完善的同時其規(guī)模也有越來越大的趨勢。
早在1833年,巴黎為了解決地下管線的敷設(shè)問題和提高環(huán)境質(zhì)量,開始興建地下管線共同溝。至目前為止,巴黎已經(jīng)建成總長度約100公里、系統(tǒng)較為完善的共同溝網(wǎng)絡(luò)。
此后,英國的倫敦也建設(shè)了地下共同溝。
德國最早的地下綜合管廊,于19世紀出現(xiàn)在北部城市漢堡,后來在前東德地區(qū)較為流行。雖然初始投資較高,但德國專家認為,建造運營總體成本低,環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展等優(yōu)勢顯而易見。
1926年,日本開始建設(shè)地下共同溝,到1992年,日本已經(jīng)擁有共同溝長度約310公里,而且在不斷增長過程中。
1995年日本阪神大地震期間,神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀,但當?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無損,這大大減輕了震后救災(zāi)和重建工作的難度。
1933年,前蘇聯(lián)在莫斯科、列寧格勒、基輔等地修建了地下共同溝。
1953年西班牙在馬德里修建地下共同溝。其它如斯德哥爾摩、巴塞羅那、紐約、多倫多、蒙特利爾、里昂、奧斯陸等城市,都建有較完備的地下共同溝系統(tǒng)。
從上世紀90年代末,新加坡首次在濱海灣推行地下綜合管廊建設(shè)。
很多人都熟悉新加坡濱海灣帆船造型的金沙酒店,但很少有人知道濱海灣一帶的地下隱藏著一條集納了該地區(qū)供水管道、通信電纜、電力電纜的綜合管廊,而這條地下管廊也是保障濱海灣成為世界級商業(yè)和金融中心的“生命線”。