4月16日，對(duì)每一個(gè)環(huán)保從業(yè)者來(lái)說(shuō)都是意義非凡的一天。備受行業(yè)期待的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（“水十條”）正式印發(fā)。E20環(huán)境平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布相關(guān)信息和解讀，并于22日，舉辦了第56期環(huán)境戰(zhàn)略沙龍，聚焦“水十條”解讀與環(huán)境產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此時(shí)距離“水十條”正式發(fā)布不到一周時(shí)間。

沙龍?zhí)貏e邀請(qǐng)到環(huán)保部污染防治司飲用水處處長(zhǎng)石效卷，環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略規(guī)劃部副主任逯元堂，環(huán)保部科技標(biāo)準(zhǔn)司副司長(zhǎng)胥樹凡，清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)王凱軍，E20環(huán)境平臺(tái)首席合伙人、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)總編、E20研究院院長(zhǎng)傅濤作為嘉賓出席。他們或親身參與了水十條的起草，或長(zhǎng)期關(guān)注政策及產(chǎn)業(yè)，對(duì)“水十條”都有很深刻的理解。石效卷親身參與了整個(gè)“水十條”內(nèi)容的起草工作；逯元堂參與了“水十條”需求測(cè)算及投資拉動(dòng)測(cè)算工作；胥樹凡則長(zhǎng)期從事指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作，王凱軍是參與過(guò)多項(xiàng)政策標(biāo)準(zhǔn)制定工作的知名專家；傅濤則曾參與了“水十條”征求意見稿的草擬工作�，F(xiàn)場(chǎng)，三位環(huán)保部官員及兩位專家與80多位企業(yè)代表就水十條及其產(chǎn)業(yè)機(jī)遇展開了深入的探討。

蓄力兩年后“分娩”，“水十條”被國(guó)內(nèi)外多家媒體報(bào)道

國(guó)務(wù)院印發(fā)《水十條》，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的又一重大舉措。而這一重要文件的印發(fā)也經(jīng)歷了“千辛萬(wàn)苦”，石效卷介紹，自2013年4月起到今年4月16日發(fā)布，水十條4次征求相關(guān)部門、2次征求省級(jí)人民政府意見，30易其稿，10余次召開座談會(huì)、開展專題調(diào)研。

凝聚眾多心血的“水十條”，發(fā)布后反響強(qiáng)烈。據(jù)E20環(huán)境平臺(tái)高級(jí)合伙人、中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)/中國(guó)大氣網(wǎng)主編成衛(wèi)東介紹，4月16日，E20環(huán)境平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布的水十條出臺(tái)新聞，僅一天的時(shí)間點(diǎn)擊率就突破三萬(wàn)。至今，有上百家媒體相繼報(bào)道了水十條相關(guān)消息。石效卷也表示，不只國(guó)內(nèi)媒體關(guān)注，像英國(guó)的《金融時(shí)報(bào)》、美國(guó)的BBC及《華爾街日?qǐng)?bào)》等重要的國(guó)際媒體也十分關(guān)注“水十條”，并做出積極的報(bào)道。

“水十條”備受關(guān)注，各種利好解讀頻出。如何落地實(shí)施，將是后續(xù)的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。對(duì)此，環(huán)保部官員表示，產(chǎn)業(yè)是讓政策落地的重要力量，環(huán)保部希望與產(chǎn)業(yè)有深入交流。

三位環(huán)保部官員，兩個(gè)半小時(shí)的“水十條”詳解

本次沙龍歷時(shí)三個(gè)半小時(shí)，僅環(huán)保部官員對(duì)“水十條”的解讀就有近兩個(gè)半小時(shí)。參會(huì)企業(yè)表示，這樣的解讀信息量大，分析深入。據(jù)環(huán)保部領(lǐng)導(dǎo)講述，水十條出臺(tái)以來(lái)，環(huán)保部特別向全國(guó)人大委員會(huì)做了一次匯報(bào)，此次沙龍是繼其之后的第二次專題發(fā)言。

“水十條”大起底：四大板塊剖析，六大亮點(diǎn)總結(jié)。石效卷詳細(xì)介紹了水十條的出臺(tái)背景以及起草過(guò)程；從目標(biāo)層、任務(wù)層、措施層及保障層四大板塊對(duì)水十條內(nèi)容進(jìn)行“庖丁解牛”。她概括了水十條的三大階段性目標(biāo)，表示要從科技、市場(chǎng)、法律、管理等多個(gè)角度考慮措施問(wèn)題。并總結(jié)水十條的6大亮點(diǎn)進(jìn)行深入解析，包括助推經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)、注重責(zé)任落實(shí)、推進(jìn)水環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、推進(jìn)依法治污、突出系統(tǒng)治理、深化改革創(chuàng)新。

五大核心話題化解落地難題。在石處長(zhǎng)解析的基礎(chǔ)上，逯元堂從市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)作用、投資回報(bào)機(jī)制建立、政府付費(fèi)方式、資金籌措途徑、投資測(cè)算效益五大方面總結(jié)了水十條落地過(guò)程中需要完善的政策和市場(chǎng)環(huán)境。其中分析了如何向環(huán)保企業(yè)開放市場(chǎng)，資金渠道如何建立等等一系列產(chǎn)業(yè)關(guān)系的核心話題。

八大方面思考讓錢用在刀刃上。胥樹凡從產(chǎn)業(yè)本身出發(fā)，指出，“水十條”的實(shí)施確實(shí)描繪了很廣闊的水環(huán)境市場(chǎng)，但是這個(gè)市場(chǎng)還是一個(gè)潛在市場(chǎng)，真正要靠企業(yè)的努力、政策的刺激，才能成為現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)。他從政府的角度系統(tǒng)地分析了如何啟動(dòng)、培育、規(guī)范這個(gè)市場(chǎng)，并從環(huán)保產(chǎn)業(yè)的角度，思考如何通過(guò)戰(zhàn)略思想的轉(zhuǎn)變，撬動(dòng)這個(gè)市場(chǎng)。他認(rèn)為要采取八大措施促進(jìn)“水十條”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這八大措施是抓環(huán)境質(zhì)量、抓黨政責(zé)任、抓嚴(yán)格執(zhí)法、抓市場(chǎng)釋放、抓績(jī)效考核、抓服務(wù)平臺(tái)、抓融資平臺(tái)、抓產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。

思想碰撞達(dá)成共識(shí)：“水十條”落地，需要政府、企業(yè)、資本及公眾的合力

近兩個(gè)半小時(shí)的詳解，不僅為與會(huì)嘉賓展示了“水十條”的誕生，也描繪了“水十條”的未來(lái)。整個(gè)分享讓企業(yè)界振奮，博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞就表示，僅看水十條出臺(tái)的過(guò)程，就必須要讓環(huán)境產(chǎn)業(yè)激動(dòng)起來(lái)。

沙龍現(xiàn)場(chǎng)，圍繞水十條落地、公平機(jī)制、投融資配套以及商業(yè)模式創(chuàng)新等多個(gè)環(huán)保企業(yè)關(guān)心的核心問(wèn)題，政府、企業(yè)、資本三方進(jìn)行了深入的討論。

針對(duì)企業(yè)界提出的一些擔(dān)憂，環(huán)保部官員明確表示，為了更好地落實(shí)水十條，近期也將出臺(tái)相應(yīng)的配套政策和標(biāo)準(zhǔn)，真正從政策層面確保水十條的執(zhí)行力度。胥樹凡認(rèn)為，從國(guó)家層面來(lái)講，水十條的配套政策應(yīng)該包括：國(guó)家財(cái)政對(duì)各類基金的引導(dǎo)，開辟民間資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域的投資渠道以及針對(duì)政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)的具體政策措施。

王凱軍從三大方面分析了水十條可能為產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，并分析企業(yè)應(yīng)該如何抓住機(jī)遇。他認(rèn)為“水十條”非常突出的一點(diǎn)就是將環(huán)境質(zhì)量作為下一步工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，這直接帶來(lái)的是游戲規(guī)則的改變，讓環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)初見端倪，如果質(zhì)量考核的機(jī)制建立起來(lái)后，環(huán)保產(chǎn)業(yè)將從“偽產(chǎn)業(yè)”變成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和大產(chǎn)業(yè)。

據(jù)預(yù)測(cè)，落實(shí)“水十條”需要幾萬(wàn)億資金。對(duì)此，傅濤分析，如此大的資金需求，僅僅依靠產(chǎn)業(yè)界的力量，離幾萬(wàn)億還有很大差距，解決巨量資金投入，需要金融創(chuàng)新，必須要有盈利通道，以及商業(yè)模式創(chuàng)新。他表示，希望產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合起來(lái)發(fā)起系列行動(dòng)，在合作機(jī)制、商業(yè)模式和在基金上做到突破。對(duì)此，國(guó)開金融投委會(huì)副主席修軍表示，現(xiàn)在確實(shí)面臨著整個(gè)國(guó)家投融資體制調(diào)整和變革，“水十條”所勾勒的市場(chǎng)對(duì)資金需求很大，存量加增量，投資空間甚至可能達(dá)到十萬(wàn)億。未來(lái)的發(fā)展空間巨大，需要更多投融資轉(zhuǎn)型。按照國(guó)務(wù)院確定的任務(wù)，第二輪產(chǎn)業(yè)基金將涉及一千多億元。作為金融機(jī)構(gòu)的代表，國(guó)開金融也希望能帶動(dòng)更多的資本進(jìn)入到這個(gè)領(lǐng)域。修軍表示，期待環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的建立，讓更多的資本可以進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域。

針對(duì)水十條的實(shí)施和落實(shí)，企業(yè)家們也提出了很多建議和意見。經(jīng)過(guò)討論，與會(huì)者基本達(dá)成幾點(diǎn)共識(shí)。 

共識(shí)一：落實(shí)好“水十條”要依靠政府、企業(yè)、資本、公眾共同推進(jìn)。未來(lái)“水十條”落地的多個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)該有產(chǎn)業(yè)界的身影，水十條”的更好落實(shí)，需要企業(yè)界能夠建言獻(xiàn)策，積極參與到政策的制定、監(jiān)督與實(shí)踐中。

共識(shí)二：要做好產(chǎn)業(yè)基金頂層設(shè)計(jì)工作。落實(shí)“水十條”需要幾萬(wàn)億資金，要更多借助資本的力量。環(huán)保企業(yè)應(yīng)該在金融層面做到融通，發(fā)起建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金，做好頂層設(shè)計(jì)，讓水十條的巨大市場(chǎng)空間真正變成實(shí)際的產(chǎn)值。

共識(shí)三：合作創(chuàng)新。環(huán)境支柱產(chǎn)業(yè)不是夢(mèng)，但是這個(gè)夢(mèng)還有很遠(yuǎn)的路要走。水十條的落地，是政府的事，也是產(chǎn)業(yè)的事，模式創(chuàng)新、公平機(jī)制等一系列問(wèn)題，都需要企業(yè)一起來(lái)做。

針對(duì)以上幾點(diǎn)共識(shí)，E20環(huán)境平臺(tái)也將開展一系列針對(duì)性的工作，號(hào)召大家一起參與， 共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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