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中國給水排水2021年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會 (第五屆)邀請函暨征稿啟事
 
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為何以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心? 標志著以環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境效果為核心的環(huán)保時代已經(jīng)到來

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2015-04-26  瀏覽次數(shù):101
核心提示:為何以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心? 標志著以環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境效果為核心的環(huán)保時代已經(jīng)到來
中國給水排水2021年中國排水管網(wǎng)大會(水環(huán)境綜合治理)邀請函(污水千人大會同期會議)

中國給水排水2021年中國污水處理廠提標改造(污水處理提質(zhì)增效)高級研討會
  

《水污染防治行動計劃》(以下簡稱“水十條”)日前在社會各界的期盼中亮相了,以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心是一大亮點,引人關注。

  清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤這樣評價:“水十條”不再停留在減排量、排放標準等舊手段上,而直接將河流等水體的改善程度作為考核標準,標志著以環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境效果為核心的環(huán)保時代已經(jīng)到來。

  “水十條”為何強調(diào)以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心?

  這與國家下決心要以看得見的成效回應群眾對水環(huán)境質(zhì)量的關切有關,也是我國當前環(huán)保工作新思路的體現(xiàn):目標導向從以管控污染物總量為主,向以改善環(huán)境質(zhì)量為主轉變。

  今年2月,在國務院政策例行吹風會上,就有記者質(zhì)疑,總量減排數(shù)據(jù)往下走但環(huán)境質(zhì)量為什么沒有好起來?

  “無論是水、還是大氣的主要污染物排放都在2000萬噸以上,遠超出環(huán)境容量。‘十一五’以來總量下降的幾個百分點,難以帶動環(huán)境質(zhì)量的全面改善。”環(huán)境保護部副部長翟青當場解釋說。如果要求環(huán)境質(zhì)量有明顯變化,根據(jù)專家測算,大體上要在現(xiàn)有的基礎上,污染物排放量再降30%~50%。

  他還指出,污染物總量控制范圍也不夠,現(xiàn)在只控制了化學需氧量、氨氮指標,總磷、總氮等相關污染物并沒有納入。

  這些原因導致公眾感受不到減排與環(huán)境質(zhì)量改善呈正相關效應。

  近年來,我國水污染嚴重的狀況未得到根本性遏制,全國地表水國控斷面中,仍有近1/10(9.2%)喪失水體使用功能(劣于Ⅴ類),24.6%的重點湖泊(水庫)呈富營養(yǎng)狀態(tài);不少流經(jīng)城鎮(zhèn)的河流溝渠黑臭。飲用水污染事件時有發(fā)生。全國4778個地下水水質(zhì)監(jiān)測點中,較差的監(jiān)測點比例為43.9%,極差的比例為15.7%。全國9個重要海灣中,6個水質(zhì)為差或極差。

  中國人民大學環(huán)境學院院長馬中曾指出,我國工業(yè)廢水排放標準達不到地表水質(zhì)量標準,所有排放標準的COD濃度都高于質(zhì)量標準Ⅴ類水的要求,也就是說,工業(yè)達標排放的廢水都是劣Ⅴ類水。

  專家分析認為,廢水排放標準與地表水質(zhì)量標準脫節(jié),是造成企業(yè)宣稱水質(zhì)達標、百姓卻認為其造成污染的重要原因。

  這迫切要求,水環(huán)境管理盡快完成由總量控制向質(zhì)量目標管理的轉型,將改善環(huán)境質(zhì)量作為判斷各項工作成效的終極標準。

  為讓群眾看得見、享受到水環(huán)境改善的成果,“水十條”提出,到2020年,七大重點流域水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達到70%以上,地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體高于93%等要求。

  事實上,以群眾關切的水環(huán)境質(zhì)量改善為切入口,優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,在一些地方初見成效。

  浙江省以“五水共治”為突破口,倒逼轉型升級,成效顯著。據(jù)浙江省統(tǒng)計局調(diào)查,2014年有83.9%的社會公眾滿意本地生態(tài)環(huán)境,比上年提高了1.66個百分點。

  山東省近年來將行業(yè)排放標準與環(huán)境質(zhì)量標準掛鉤,在嚴格的環(huán)保標準倒逼下,實現(xiàn)了水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量歷史性轉折,省控59條重點污染河流恢復魚類生長。

  同樣,以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心在水資源管理中也早已體現(xiàn)。

  2012年,《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》發(fā)布,提出水資源管理“三條紅線”要求,實際上是劃出了我國水資源開發(fā)利用的底線。

  在今年3月底舉行的國新辦新聞發(fā)布會上,水利部水資源司司長陳明忠介紹說,去年近20個省進行了最嚴格的水資源管理制度考核,今年的考核將比去年更廣、更嚴。

  水資源管理考核逐年加嚴,顯示出國家著力改變當前水資源過度開發(fā)、用水浪費、水污染嚴重等突出問題,從源頭上扭轉水環(huán)境惡化趨勢的決心在加大、力度在加大,推動水環(huán)境質(zhì)量改善的要求更加迫切。

  這也顯示出我國水環(huán)境管理正在發(fā)生變化,今后必須把水環(huán)境管理作為一個整體來考慮,要以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心,系統(tǒng)推進水資源管理、水污染治理和水生態(tài)保護。

  這是一種趨勢。

  環(huán)境保護部部長陳吉寧今年上任伊始就表示,環(huán)境質(zhì)量改善是環(huán)境保護的核心,必須下大氣力,做到持之以恒、久久為功,每年都抓出一批人民群眾看得見、摸得著、能受益的治理成果,讓人民群眾切實感受到環(huán)境可以變好、污染可以治理,不斷滿足人民群眾對環(huán)境保護的新期待。

  以改善環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境治理效果為核心的環(huán)保時代已經(jīng)到來。

 

為何以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心?

時間:2015-04-24 

來源:中國環(huán)境報

作者:馬新萍

 

 

 
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