福建省政府近日出臺(tái)《福建省重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償辦法》，提出對(duì)閩江、九龍江、敖江三個(gè)流域?qū)嵭猩鷳B(tài)補(bǔ)償辦法。據(jù)省發(fā)改委初步測(cè)算，三個(gè)流域共可籌集生態(tài)補(bǔ)償金不少于10億元，比目前每年約3億元的省重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)資金總額增加了2倍多。

資金向上游和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜

根據(jù)辦法，在資金籌措和分配上將向流域上游地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，對(duì)水質(zhì)狀況較好、水環(huán)境和生態(tài)保護(hù)貢獻(xiàn)大、節(jié)約用水多的市、縣加大補(bǔ)償，約70%的資金將分配到流域上游的南平、三明、龍巖地區(qū)。

水質(zhì)指標(biāo)成為補(bǔ)償資金分配的主要依據(jù)，水環(huán)境綜合評(píng)分占70%權(quán)重，同時(shí)考慮森林生態(tài)保護(hù)和用水總量控制情況，對(duì)發(fā)生重大水環(huán)境污染事故的市、縣，每次將扣減該市、縣年度生態(tài)補(bǔ)償資金的20%；分配到各市、縣的流域生態(tài)補(bǔ)償資金由各市、縣政府統(tǒng)籌安排，主要用于飲用水源地保護(hù)、城鄉(xiāng)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染整治、企業(yè)環(huán)保搬遷改造、水生態(tài)修復(fù)、水土保持、造林防護(hù)等流域生態(tài)保護(hù)和污染治理工作。

市、縣出資與財(cái)政收入同步增長(zhǎng)

重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償金，主要從流域范圍內(nèi)市、縣政府及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)集中，省級(jí)政府增加投入，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，逐步加大流域生態(tài)補(bǔ)償力度。

確定市、縣財(cái)政均按照規(guī)定比例、標(biāo)準(zhǔn)籌措生態(tài)補(bǔ)償金，籌資額將與市、縣財(cái)政收入同步增長(zhǎng)，流域下游市縣、省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、其他市縣三 類區(qū)域分別按上一年度地方公共財(cái)政收入的不同比例向省財(cái)政上解流域生態(tài)補(bǔ)償金。

具體籌資比例分三檔：流域下游的福州市及閩侯縣、長(zhǎng)樂市、福清市、連江縣和廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)共7個(gè)市、縣，按地方公共財(cái)政收入的4‰上解；納入補(bǔ)償范圍的14個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣上解比例為2‰，其他22個(gè)市、縣上解比例3‰。

用水量成為籌集標(biāo)準(zhǔn)

重點(diǎn)流域范圍內(nèi)的市、縣政府及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)每年按照上一年度工業(yè)用水、居民生活用水、城鎮(zhèn)公共用水總量計(jì)算籌集流域生態(tài)補(bǔ)償金，由市、縣政府和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)通過(guò)年終結(jié)算上解省財(cái)政。

其中，流域下游的福州市及閩侯縣、長(zhǎng)樂市、福清市、連江縣和廈門市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)按0.03元/立方米計(jì)算，其他市、縣均按0.015元/立方米計(jì)算。同時(shí)，對(duì)九龍江北溪引水工程向廈門市供水部分，按0.1元/立方米向廈門市征收水資源費(fèi)，作為流域生態(tài)補(bǔ)償金單列分配給漳州市用于北溪水源地保護(hù)。

福建省級(jí)財(cái)政生態(tài)補(bǔ)償金增加1.5倍

省級(jí)政府每年整合籌集重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償金3.1億元，比原先增加了1.6倍。具體包括：省財(cái)政廳安排重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治專項(xiàng)預(yù)算2.2億元；省發(fā)改委安排省級(jí)預(yù)算內(nèi)投資3000萬(wàn)元、水口庫(kù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展專項(xiàng)資金1000萬(wàn)元；省庫(kù)區(qū)移民局安排大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)基金3000萬(wàn)元；省水利廳安排省級(jí)新調(diào)整征收的水資源費(fèi)新增部分2000萬(wàn)元。

省生態(tài)保護(hù)財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金和森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，仍按原有資金管理辦法安排，繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)地區(qū)的補(bǔ)償支持力度。