為促進廣州市環(huán)保產業(yè)發(fā)展，助推產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變，廣州市環(huán)保局于日前出臺了《廣州市關于加快培育和發(fā)展環(huán)保產業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》），力爭到2020年，重點培育5—8家環(huán)保龍頭與骨干企業(yè)成為上市企業(yè)，扶持30家年產值過億元龍頭與骨干企業(yè)，50家年產值超1000萬的成長型環(huán)保企業(yè)；建立5—8家市級以上的環(huán)保重點實驗室、研發(fā)中心、工程設計中心；建立3—4個環(huán)保產業(yè)聚集基地與孵化中心。重點培養(yǎng)和發(fā)展大氣污染防治技術和設備、水污染防治技術和設備、固體廢棄物處理技術和設備、土壤修復技術和設備、噪聲、光污染防治技術和設備、環(huán)境監(jiān)測儀器和設備、新型環(huán)保材料以及環(huán)境服務業(yè)等八個重點領域。

孵化階段

加大對環(huán)保產業(yè)的資金投入和優(yōu)惠政策

《意見》指出在環(huán)保資金扶持方面。積極引導、配合企業(yè)爭取中央和省預算內投資、財政節(jié)能減排專項資金，加大對環(huán)保產業(yè)的資金投入，市戰(zhàn)略性主導產業(yè)發(fā)展資金對重點環(huán)保產業(yè)項目給予支持。

在落實環(huán)保稅收優(yōu)惠政策方面。認真執(zhí)行《財政部國家稅務總局國家發(fā)展改革委關于公布節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）和環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2008年版）的通知》（財稅〔2008〕115號），用好用足國家在環(huán)保產業(yè)方面的稅收優(yōu)惠政策。認真執(zhí)行國家關于完善鼓勵節(jié)能減排的環(huán)保稅收政策，實行節(jié)能環(huán)保項目減免企業(yè)所得稅及節(jié)能環(huán)保專用設備投資抵免企業(yè)所得稅政策。企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水項目（包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術改造、海水淡化等）的所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。

企業(yè)購置并實際使用國家公布的《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。企業(yè)以國家公布的《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠名錄》規(guī)定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業(yè)相關標準的產品取得的收入，在計算應納稅所得額時減按90%計入收入總額。對符合加速折舊條件的環(huán)保治理項目的固定資產，按稅法規(guī)定，可實行加速折舊的辦法，鼓勵企業(yè)加大對環(huán)保治理的投入。在一個納稅年度內，對環(huán)保企業(yè)符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。環(huán)保企業(yè)為開發(fā)新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規(guī)定據實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。

發(fā)展階段

鼓勵環(huán)保企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大

在環(huán)保企業(yè)融資方面。鼓勵環(huán)保企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展壯大。推動符合條件的環(huán)保企業(yè)利用多層次資本市場融資發(fā)展，根據企業(yè)的發(fā)展情況和實際需要到境內外證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)和廣州股權交易中心上市掛牌融資、再融資或并購重組。重點培育一批廣州市環(huán)保龍頭與骨干企業(yè)，協(xié)調解決改制上市融資、并購重組過程中遇到的重點難點問題。推動符合條件的環(huán)保企業(yè)利用公司債券、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據、中小企業(yè)集合票據等直接融資工具籌集資金。積極引導和鼓勵各類投資機構、金融機構和社會資本、民間資本投資我市環(huán)保企業(yè)。引導金融機構、小額貸款公司加大對環(huán)保項目的信貸支持力度，鼓勵和支持環(huán)保企業(yè)開展股權、知識產權質押融資，對獲得質押融資貸款的環(huán)保企業(yè)給予補貼。加大對環(huán)保企業(yè)的融資擔保補貼力度，在市財政扶持中小企業(yè)信用擔保體系建設專項資金中，每年安排一定比例的資金用于提高環(huán)保企業(yè)融資擔保機構的抗風險能力。

成熟階段

政府優(yōu)先采購節(jié)能產品和環(huán)境標志產品

在政府購買服務方面�！兑庖姟芬�求各級國家機關、事業(yè)單位和團體組織使用財政資金進行政府采購活動時，在技術、服務等指標滿足采購需求的前提下，要優(yōu)先采購節(jié)能產品和環(huán)境標志產品，為環(huán)保產品、技術和服務的推廣使用創(chuàng)造市場空間。按照政府職能轉移部署要求，對能夠交由行業(yè)協(xié)會和社會中介機構完成的環(huán)境服務實行政府購買服務，并盡快納入政府購買社會服務目錄。

廣州市環(huán)保局有關負責人認為，在我國環(huán)保產業(yè)快速發(fā)展和新修訂《中華人民共和國環(huán)境保護法》即將實施的背景下，《意見》的出臺，將更好地推進打造以自主知識產權為特征的廣州環(huán)保研發(fā)、制造、服務和資源綜合利用高端品牌形象。