隨著城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程的加快，國(guó)家對(duì)于污泥的處理處置逐漸重視，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列政策與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污泥處理與資源化利用進(jìn)行扶持與引導(dǎo)，污泥處理處置產(chǎn)業(yè)得到各方高度關(guān)注，市場(chǎng)熱度不斷提升。但污泥處理處置還面臨商業(yè)模式、技術(shù)路線不明確，污泥處理形式單一，減量化、穩(wěn)定化程度不高，建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足等難題。本期《水工業(yè)市場(chǎng)》雜志專(zhuān)題邀請(qǐng)污泥處理處置行業(yè)專(zhuān)家楊向平、戴曉虎、戴明華圍繞污泥處理處置技術(shù)、政策、監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題展開(kāi)討論，以期為我國(guó)污泥處理處置工作的進(jìn)展、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供思路和借鑒。

摘要：

原北京排水集團(tuán)總經(jīng)理、中國(guó)水協(xié)排水委員會(huì)主任楊向平

• 污泥處理處置牽扯到方方面面，需要各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，不能只靠一個(gè)部門(mén)解決污泥問(wèn)題。

• 雖然污泥消化相對(duì)復(fù)雜，需要精心設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行，但從碳減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看效果是正面的，也符合未來(lái)的發(fā)展需要。
  
  

同濟(jì)大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院院長(zhǎng)戴曉虎

• 我國(guó)城市污水處理廠建設(shè)過(guò)程中存在嚴(yán)重的“重水輕泥”現(xiàn)象，現(xiàn)在污泥問(wèn)題的集中爆發(fā)，就是因?yàn)榇饲拔鬯畯S建設(shè)過(guò)程中長(zhǎng)期沒(méi)有考慮處理處置設(shè)施。對(duì)于新建項(xiàng)目一定要吸取教訓(xùn)，早做早主動(dòng)。

• 污泥問(wèn)題的解決在中國(guó)要分兩步走，對(duì)一些過(guò)渡性選擇不要一棒子打死，但也不能滿足于一燒了事，要做眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)兩套方案。
  
  

北京市市政工程設(shè)計(jì)研究總院高級(jí)工程師戴明華

• 目前我國(guó)污泥處理處置在實(shí)際操作中面臨的主要問(wèn)題是資金不足和土地緊缺的問(wèn)題。

• 工藝沒(méi)有好壞之分，選擇適合當(dāng)?shù)厍闆r的處理處置路線，才是合適的做法。
  
  

正文：

水工業(yè)市場(chǎng)：我國(guó)污泥處理處置的現(xiàn)狀是什么？

楊向平：近幾十年來(lái)，隨著我國(guó)城市污水處理力度和污水處理設(shè)施建設(shè)的加快，城市污水處理率不斷提高，但同時(shí)也帶來(lái)了一個(gè)新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，就是污水廠的建設(shè)及運(yùn)行伴隨產(chǎn)生了大量剩余污泥，已經(jīng)成為新的環(huán)境污染源。我國(guó)的污泥監(jiān)管體系不健全，各部門(mén)缺少信息溝通與數(shù)據(jù)共享，對(duì)污泥資源化利用重視還很不夠。而且由于污泥簡(jiǎn)單填埋的費(fèi)用過(guò)低，污泥的資源化利用至今缺乏足夠的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力，目前國(guó)內(nèi)的絕大多數(shù)污水處理廠也缺少污泥處置設(shè)施和手段，大量的濕污泥隨意外運(yùn)、簡(jiǎn)單填埋或堆放，致使許多城市“污泥圍城”。

究其原因主要是以下幾個(gè)方面：第一，污泥處置的困難首先在于大家思想上認(rèn)識(shí)不夠，相關(guān)政策缺乏執(zhí)行力度。自2000年起，我國(guó)已有十余部有關(guān)污泥處理行業(yè)的政策、文件、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指南陸續(xù)發(fā)布，但大都沒(méi)有得到有力執(zhí)行，沒(méi)有真正落到實(shí)處。第二，我國(guó)在污泥處理處置技術(shù)上相比國(guó)外落后。我國(guó)從上世紀(jì)八十年代開(kāi)始了大規(guī)模的現(xiàn)代化污水處理實(shí)踐，在技術(shù)上雖然也有自己一些獨(dú)創(chuàng)技術(shù)，但基本上是拿來(lái)主義，把國(guó)外成熟的技術(shù)引進(jìn)來(lái)。第三，污泥處理處置缺乏運(yùn)行費(fèi)用。實(shí)際上污泥處理處置設(shè)施的資金需求，相對(duì)污水處理整體投資來(lái)說(shuō)是有限的，污泥處理處置設(shè)施建設(shè)不需要太多的投資，十幾億就可以解決污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是運(yùn)行費(fèi)用讓一些地方政府力不從心。一些地方政府也認(rèn)為建污泥處理設(shè)施沒(méi)有直接效益，運(yùn)營(yíng)起來(lái)會(huì)增加企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，從而缺少積極主動(dòng)性。

戴曉虎：目前我國(guó)污泥處理處置主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：1、污泥穩(wěn)定化、無(wú)害化程度低。2、污泥最終處置目標(biāo)和技術(shù)路線方向不明確。3、污泥處置責(zé)任主體不明確。4、缺少政策支持和監(jiān)管體系。盡管《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置及污染防治技術(shù)政策（試行）》對(duì)污泥處理處置的規(guī)劃和建設(shè)、技術(shù)路線、安全運(yùn)行和監(jiān)管以及相關(guān)保障都有涉及，但是缺乏細(xì)節(jié)和法律的強(qiáng)制性，可操作性較差，使得污泥處理處置與資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈的形成與發(fā)展嚴(yán)重滯后。

戴明華：目前我國(guó)污泥處理處置的現(xiàn)狀整體來(lái)說(shuō)是規(guī)范化處理處置的比例比較低。打個(gè)比方，北京市每天大約產(chǎn)生3千多噸污泥，雖然會(huì)通過(guò)一些途徑進(jìn)行處理和消納，但規(guī)范化處理處置的比例較低。我國(guó)污泥處理處置規(guī)范化程度不高的原因是多方面的，處置費(fèi)用缺乏是比較關(guān)鍵的一個(gè)原因。對(duì)于污泥處理處置項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，如果沒(méi)有足夠的資金支持，在沒(méi)有相關(guān)政策規(guī)定的情況下，可能會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)單的填埋或堆置等非規(guī)范化操作；如果有足夠的資金支持，比如深圳和上海等地區(qū)，費(fèi)用方面的問(wèn)題解決了，污泥處理處置就可以有效進(jìn)行，規(guī)范化處理處置的比例相對(duì)來(lái)說(shuō)就高很多。

水工業(yè)市場(chǎng)：您認(rèn)為目前哪種處理處置方案更適合我國(guó)國(guó)情？

楊向平：目前國(guó)內(nèi)在污泥處置方式上多采用填埋與焚燒。我認(rèn)為如果污泥中有機(jī)物的含量比較高，首選處置方式是厭氧消化。這樣既可以殺死對(duì)人體有害的病菌，厭氧消化后出來(lái)的污泥沼渣，也可以用作肥料。而且根據(jù)對(duì)污泥處理處置工藝的碳排放的分析，“污泥濃縮+脫水+填埋”的碳排放最多，“污泥濃縮+脫水+制磚”的碳排放次多，“污泥濃縮+消化+土地利用”的碳排放最少。所以，雖然這種處置方式相對(duì)復(fù)雜（腐蝕、堵塞、封閉和臭氣），需要精心設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行，但從碳減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度看效果是正面的，也符合未來(lái)的發(fā)展需要。另外，堆肥也是一種比較好的污泥處理處置方式，可以利用污泥中的有機(jī)質(zhì)改善土壤物理結(jié)構(gòu)，增加土壤氮磷含量，實(shí)現(xiàn)資源利用。但利用堆肥方式要慎重，污泥里也有病菌、寄生蟲(chóng)、毒性有機(jī)物，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的無(wú)害化處理才能利用，否則存在環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。

戴曉虎：污泥處置主要有填埋、焚燒和土地利用三種方式。填埋方式由于未能實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用及溫室氣體排放，未來(lái)將逐漸被禁止；焚燒處置的成本很高，而且有機(jī)質(zhì)和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)未能得到利用，適用于污染物超標(biāo)無(wú)法土地利用的污泥；土地利用是比較經(jīng)濟(jì)并能實(shí)現(xiàn)污泥循環(huán)利用的一種污泥處置的技術(shù)途徑，在歐美發(fā)達(dá)國(guó)家占50%以上。由于我國(guó)污泥處理過(guò)程不到位，污泥未得到穩(wěn)定化處理，長(zhǎng)期以來(lái)污泥土地利用受到限制。打破污泥土地利用的瓶頸是目前我國(guó)污泥處理處置的關(guān)鍵問(wèn)題之一。

從我國(guó)國(guó)情、未來(lái)社會(huì)低碳及可續(xù)性發(fā)展要求的角度，污泥填埋處置是一種不可續(xù)的處置方式。未來(lái)我國(guó)的污泥處置模式將以土地利用和重金屬含量高的污泥熱處理及建材利用（熱解、焚燒、協(xié)同焚燒）為發(fā)展方向。污泥土地利用將是我國(guó)污泥處置的重要方式，但土地利用需要有很好的監(jiān)管體系及園林、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的支持、認(rèn)同和配合，需要正確客觀地評(píng)價(jià)污泥處置土地利用的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提出適合我國(guó)國(guó)情并真正具有可操作性的污泥處置土地利用的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并使監(jiān)管考核指標(biāo)具有法律約束力。根據(jù)我國(guó)的發(fā)展現(xiàn)狀水平，未來(lái)我國(guó)有相當(dāng)部分的市政污泥會(huì)在穩(wěn)定化及消毒處理后土地利用是不可回避的現(xiàn)實(shí)。

戴明華：目前我國(guó)污泥處理處置在實(shí)際操作中面臨的主要問(wèn)題是資金不足和土地緊缺的問(wèn)題。土地資源豐富的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后；而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，土地資源卻相對(duì)緊缺。幾乎全國(guó)各地都存在這一矛盾。我個(gè)人認(rèn)為，污泥處理處置工藝沒(méi)有好壞之分，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇比較合適的工藝路線。也就是說(shuō)，污泥的處理方案是為了污泥的最終穩(wěn)定而進(jìn)行的必要步驟，處置方式?jīng)Q定處理方式，具體選擇哪種工藝路線作為污泥的最終處理處置方式，需結(jié)合多種因素綜合確定。

水工業(yè)市場(chǎng)：發(fā)達(dá)國(guó)家在污泥處理處置方面有哪些先進(jìn)技術(shù)、成功案例與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？

楊向平：從國(guó)外近幾十年的污水處理和污泥處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，污泥處理處置要根據(jù)國(guó)情科學(xué)和實(shí)事求是地制定環(huán)境指標(biāo)和階段目標(biāo)；落實(shí)污泥處置的相關(guān)法規(guī)政策和資金；在污泥處理和處置的思路上從污泥無(wú)害化著手，把它作為滿足環(huán)境基本要求、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本條件的主要措施和手段；同時(shí)不放棄資源化的努力。

戴曉虎：厭氧消化是國(guó)外較為普遍采用的污泥穩(wěn)定工藝，可以最大化實(shí)現(xiàn)污泥穩(wěn)定化處理及污泥資源化利用。厭氧消化不僅僅可以土地利用，它和干化焚燒等處置方式也并不矛盾。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，厭氧消化和干化焚燒組合，可以顯著降低后一個(gè)工藝單元的投資和運(yùn)行費(fèi)用，并可降低污泥含水率和有機(jī)質(zhì)，有助于實(shí)現(xiàn)能耗平衡。德國(guó)慕尼黑一個(gè)項(xiàng)目中，污泥經(jīng)過(guò)厭氧消化再干化焚燒，基本可以實(shí)現(xiàn)自給自足，彌補(bǔ)厭氧消化的成本，因此國(guó)外有不少城市選擇了這樣的組合工藝。

隨著未來(lái)我國(guó)污泥泥質(zhì)的改善，以及污泥預(yù)處理高級(jí)厭氧消化、污泥高干度厭氧消化、污泥與城市有機(jī)質(zhì)協(xié)同厭氧發(fā)酵等技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用，污泥厭氧消化的效率及產(chǎn)氣率的提高，未來(lái)能源價(jià)格的上漲及能源的總量控制，厭氧消化設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率提升，污泥厭氧穩(wěn)定的總體效益將會(huì)得到大大提高。

戴明華：對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的污泥處理處置方案，我們也做過(guò)詳細(xì)的調(diào)研，并到國(guó)外實(shí)地參觀。其實(shí)，國(guó)外的污泥處理處置技術(shù)也都經(jīng)歷了不斷摸索、不斷變化的過(guò)程，比如這個(gè)階段主要應(yīng)用干化和焚燒技術(shù)，另一個(gè)階段可能主要應(yīng)用的是土地利用技術(shù)�？梢哉f(shuō)，工藝沒(méi)有好壞之分，只是針對(duì)不同地區(qū)不同階段，選擇相對(duì)來(lái)說(shuō)比較合適，或者在當(dāng)時(shí)認(rèn)為最佳的處理處置方式而已。

實(shí)際上，絕對(duì)最佳的處理處置方式或工藝是沒(méi)有的，也不可能有一種工藝可以全國(guó)通用甚至全世界通用。在污泥處理處置工藝的使用過(guò)程中，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)遇到一個(gè)特殊問(wèn)題或者產(chǎn)生一些意想不到的問(wèn)題，都是不可避免的。我們只能通過(guò)不斷嘗試、不斷改進(jìn)去尋找和總結(jié)出一個(gè)更好、更適合當(dāng)?shù)氐墓に嚶肪�。污泥的處理處置，是一項(xiàng)艱巨而又迫在眉睫的任務(wù)。在設(shè)計(jì)、實(shí)施該項(xiàng)目前期，要對(duì)各種因素做出全面、詳盡的認(rèn)識(shí)與分析。隨著污泥處理處置方法的日趨完善，還會(huì)不斷有新的技術(shù)路線涌現(xiàn)出來(lái)。相信未來(lái)幾年，中國(guó)污泥處理處置規(guī)范化的比例會(huì)有所改善，這也是讓人期待的。