記者在日前舉辦的第3期“中國PPP沙龍”研討會上獲悉，政府相關主管部門針對“污水處理成本倒掛”的問題正著力尋找對策，以財政資金撬動社會資本。

據了解，由中國財政學會PPP專業(yè)委員會主辦、大岳咨詢公司承辦的“中國PPP沙龍”已成功舉辦了兩期活動。沙龍以研討案例為主，通過研討案例來總結過去10多年里項目投資經驗教訓，探索公共基礎設施投融資項目的有效途徑。通過搭建的公私投融資合作平臺，盤活公共和社會投融資項目和資金，有效解決政府和其他企事業(yè)單位項目投資資金短缺和大量社會閑散資金缺乏投資渠道或效益低下的問題。

本次研討會上的案例是哈爾濱太平污水處理廠BOT項目經驗。該項目當時以0.5958元/噸污水處理服務費中標。太平污水處理廠由清華同方（哈爾濱）水務有限公司負責建設，日處理污水32.5萬噸，特許經營期為25年。太平污水處理廠是清華同方（哈爾濱）水務有限公司成立以來的第一個污水處理項目，是東北地區(qū)同等規(guī)模、建設最快的污水處理廠。業(yè)主既是投資方，也是建設方，又是企業(yè)的管理者和受益方，因而從工程施工開始，就努力控制成本，并采用了“投資、建設為運營服務，控制造價和工期、降低運營成本”的新模式。公司其后相繼引入亞洲開發(fā)銀行和清華大學所屬清華控股、同方股份等國內外知名財團進行股份制改造，于2010年9月正式更名為龍江環(huán)保集團股份有限公司。近年來，該公司實施“質量、安全、進度和投資”四大控制建設管理方式，實現低成本建設，單位建設成本為東北地區(qū)污水處理廠平均造價成本的70%左右；采用清華同方自有知識產權的RH2000自控系統，不僅實現部分工藝無人值守的最優(yōu)狀態(tài)，也比從國外引進節(jié)省近1000萬元。該公司轉變管理方式，實施巡檢和考勤制度，擁有44名員工，僅是國家同等規(guī)模的企業(yè)人員的40%。

中國城鎮(zhèn)供水排水協會副會長楊向平作為公司合作（PPP）研究專業(yè)委員會專家對污水處理投融資項目進行了點評。他說，我國近些年的污水處理能力建設有了很大的提升，但水不干凈、河流污染的現象仍然存在。每年2800萬噸的污水處理中，工業(yè)污染600萬噸、城市污水1000萬噸、還有1200萬噸的面源污染。因此，在污水處理廠的建設和運營中，要注重現有廠的提標改造，特別是對排水管網的建設以及污泥處理。他說，污泥處理考核應納入各地污染物減排指標。

住房城鄉(xiāng)建設部城市建設司副巡視員章林偉認為，我國各級政府對污水處理認識不統一，根據《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》第33條：“污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用于城鎮(zhèn)污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪作他用。”所以，針對污水處理設施建設及運行應制定綜合性政策，從管理方式上解決污水管網（收集）——污水處理廠（處理）——污泥妥善處置（后續(xù)）的銜接問題。污水處理要從項目提出、合同簽訂、安全運行各方面規(guī)范管理。