浙江省嘉興市環(huán)保部門不斷加快體制機制改革步伐,將其列為增強環(huán)保能力、提升環(huán)境質(zhì)量的一項重要戰(zhàn)略舉措,進(jìn)行了多層次、多角度、多方位的探索實踐。
嘉興市深化排污權(quán)有償使用和交易,推進(jìn)環(huán)境資源要素市場化配置改革,通過招、拍、掛方式出讓、出租、出售排污權(quán),以市場定價機制提高污染減排的積極性和主動性。通過建立主要污染物總量指標(biāo)年度計劃管理辦法以及動態(tài)管理系統(tǒng),對全市年度增量指標(biāo)實行預(yù)算化管理,以減量定增量。
同時,嘉興市加強行政審批層級一體化改革,明確了由市環(huán)保局根據(jù)全市約束性指標(biāo)控制任務(wù),限定各縣(市、區(qū))約束性指標(biāo)控制總量,在控制總量范圍內(nèi),由各縣(市、區(qū))環(huán)保局自行審批和管理,將所有16項行政許可和9項非行政許可事項全部放權(quán)給各縣(市、區(qū))環(huán)保局。
嘉興市實行第三方環(huán)境治理試點,根據(jù)監(jiān)管情況,定期向社會公布環(huán)保公司的運營成效,對未能達(dá)標(biāo)排放的給予警告,并限期整改;對未按期整改或惡意偷排的,將其列入負(fù)面清單。通過引入專業(yè)化第三方,極大提高污染治理效益,同時使排污企業(yè)從自身并不擅長的污染治理工作中解放出來;帶動環(huán)境服務(wù)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步。今年計劃重點培養(yǎng)1~2家重點單位推行第三方治理,探索和完善第三方治理模式。