與大氣污染一樣，水污染形勢(shì)同樣嚴(yán)峻，嚴(yán)重影響人民群眾身體健康和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。我們要像重視大氣污染防治那樣重視水污染防治，要像抓大氣污染治理一樣抓水污染治理。
《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》實(shí)施不到一年，效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，公眾期待同樣的變化也能呈現(xiàn)在水環(huán)境治理領(lǐng)域。事實(shí)上，很多地方在強(qiáng)化大氣污染治理的同時(shí)，同樣沒(méi)有放松水污染防治，反而是有了新理念，多了新舉措，見(jiàn)了新成效。
水資源嚴(yán)重短缺的河北省，如今還面臨著水環(huán)境狀況惡化、地下水嚴(yán)重超采等諸多環(huán)境問(wèn)題。如何治水，讓河水變清？如何護(hù)水，保飲水安全？河北省正醞釀新政策。
記者日前從河北省環(huán)保廳獲悉，河北將選擇14條重污染河流，謀劃195個(gè)項(xiàng)目，投資97億元，實(shí)施一河一策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)水質(zhì)明顯改善。
推廣洨河治理模式
“面對(duì)嚴(yán)峻的水環(huán)境形勢(shì)，河北省正研究起草《河北省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），采取多種措施治理水污染問(wèn)題。”河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹說(shuō)，即將出臺(tái)的《方案》明確，力爭(zhēng)用5~7年時(shí)間，使全省飲用水安全得到有效保障，七大水系干流及主要支流水體基本消除劣Ⅴ類，全省城市水體基本消除黑臭現(xiàn)象。
陳國(guó)鷹告訴記者，河北省將統(tǒng)籌考慮節(jié)水與治水、地表水與地下水、淡水與海水、好水與差水的關(guān)系，突出對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的治理。
在治理模式上，河北省將推廣石家莊治理洨河的模式，在全省選擇14條重污染河流，謀劃l95個(gè)項(xiàng)目，預(yù)算總投資97億元，制定出每條河流的綜合整治方案，向社會(huì)公布治污責(zé)任、工作進(jìn)度和治理效果。
在治理措施上，河北省將以重污染河流治理攻堅(jiān)為抓手，選擇水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類、未達(dá)到功能區(qū)劃要求的重污染河流，以城市建成區(qū)的黑河、臭河、垃圾河為重點(diǎn)，開(kāi)展專項(xiàng)整治、截污納管、河道清淤、生態(tài)補(bǔ)水、濕地建設(shè)、加密監(jiān)測(cè)等治理攻堅(jiān)行動(dòng)。
在此過(guò)程中，河北省將實(shí)施河流河段、重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝�、入河排污口等河流要素全覆蓋的省、市、縣三級(jí)河長(zhǎng)制管理體系，探索建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)河道警長(zhǎng)制，由當(dāng)?shù)毓簿只蚺沙鏊?fù)責(zé)人任轄區(qū)河道警長(zhǎng)。
“雙總量”控制杜絕污水直排
“河北是人均水資源嚴(yán)重短缺的省份之一，全省大部分區(qū)域?yàn)槠皆�，沒(méi)有自然徑流。”河北省環(huán)保廳水污染防治處副處長(zhǎng)趙憲偉告訴記者，按照國(guó)家現(xiàn)行城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)企業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，即使全流域內(nèi)企業(yè)都達(dá)標(biāo)排放，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)全部消滅劣Ⅴ類水體的目標(biāo)。
如何解決這一現(xiàn)實(shí)難題？河北省提出，將推行取水量、水污染物排放量“雙總量”控制。
趙憲偉介紹說(shuō)，河北省將研究出臺(tái)流域水污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)或特別排放限值，初步設(shè)想為取消行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)水污染物的排放不與水環(huán)境功能類別掛鉤，即無(wú)論污水排入水域的水環(huán)境功能如何，只要是直接排入外環(huán)境，其最高允許排放濃度均將執(zhí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)增加總氮排放總量和用水總量的控制，以避免有些企業(yè)不處理廢水，直接用新鮮水稀釋后排放的情況出現(xiàn)。
同時(shí)，河北省將加快全省重點(diǎn)河流、湖庫(kù)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，到2015年年底，全省所有國(guó)控、省控?cái)嗝婧土腥胧〖?jí)流域生態(tài)補(bǔ)償考核的監(jiān)測(cè)斷面，全部建成水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，并與省、市環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。
到2017年，全省列入水質(zhì)斷面考核的監(jiān)測(cè)斷面，全部實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)。對(duì)河流水質(zhì)影響大的重點(diǎn)入河排污口逐步實(shí)施在線監(jiān)測(cè)。設(shè)定主要河流和湖庫(kù)水質(zhì)控制紅線，建立河流水質(zhì)預(yù)警、預(yù)警報(bào)告、快速反應(yīng)、超限處置機(jī)制，水污染防治由單純的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑啊⑹轮�、事后全方位控制，隨時(shí)掌握水質(zhì)動(dòng)態(tài)。
對(duì)達(dá)不到水質(zhì)目標(biāo)要求的地方，河北省將實(shí)施預(yù)警，限期改善水質(zhì)，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地方，將實(shí)施掛牌督辦和建設(shè)項(xiàng)目流域限批。
“四個(gè)不批”看緊水源保護(hù)區(qū)
在飲用水水源保護(hù)中，河北省完成了88個(gè)城市集中式飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃分工作，為城市集中式飲用水水源地提供了“三圈防護(hù)”。
根據(jù)近年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，河北省88個(gè)城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到了地表水Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和地下水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
按照要求，2015年年底前，河北省將推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分，設(shè)立標(biāo)界和標(biāo)志，全面組織開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，嚴(yán)厲查處水源保護(hù)區(qū)內(nèi)一切污染水質(zhì)的活動(dòng)。
目前，邢臺(tái)、唐山、保定、石家莊、邯鄲5市初步完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃分工作，其他設(shè)區(qū)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定也正在進(jìn)行中。
為確保全省飲用水安全得到有效保障，防止對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)產(chǎn)生新的污染危害，河北省將嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，在飲用水水源保護(hù)區(qū)堅(jiān)決做到“四個(gè)不批”，即在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的項(xiàng)目不批；在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無(wú)關(guān)的項(xiàng)目不批；在二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)新（改、擴(kuò)）建排放污染物的項(xiàng)目不批；在準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)新（擴(kuò)）建對(duì)水體污染嚴(yán)重的項(xiàng)目不批。
此外，河北還將加密飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻次，各設(shè)區(qū)市每月要對(duì)城市集中式飲用水水源地進(jìn)行一次常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，每年進(jìn)行一次全指標(biāo)分析，嚴(yán)厲打擊各種破壞水源地的違法行為，依法取締飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置的排污口和違法建筑等。
同時(shí)，河北省提出，年內(nèi)將投資28億余元解決602萬(wàn)農(nóng)村人口飲水不安全問(wèn)題，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體供水網(wǎng)絡(luò)，確保全省農(nóng)村安全飲水普及率達(dá)到85%。
