科技發(fā)展日新月異,也帶來了造假手段的花樣翻新。現(xiàn)在,企業(yè)逃避環(huán)境監(jiān)管的方式,已經(jīng)從費力挖暗管,變成了在監(jiān)測系統(tǒng)中加個軟件、加個可變電阻,甚至是為取樣的監(jiān)測探頭準備一桶清水,即可把數(shù)據(jù)變得漂漂亮亮。就是這樣花費不大的小伎倆,讓環(huán)保部門布下的“千里眼”成了擺設(shè)。
查處不是沒有,但為什么屢禁不止?利益驅(qū)動和違法成本過低,是產(chǎn)生各種造假行為的主要原因。如果一家鋼廠的脫硫系統(tǒng)天天傳假數(shù),能省多少錢?有媒體在報道中援引業(yè)內(nèi)人士的話說,停運一套脫硫設(shè)施每小時能節(jié)省成本近3萬元。而我國現(xiàn)行法律對改變數(shù)據(jù)的行為只是罰款5萬元,這和企業(yè)不運行環(huán)保設(shè)施所節(jié)省的費用相比簡直是九牛一毛。
要想保證監(jiān)測數(shù)據(jù)不造假,首先需要加大執(zhí)法力度——環(huán)保部門不止要關(guān)心企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù),更要對監(jiān)測現(xiàn)場的具體情況隨時抽查,對于監(jiān)測造假行為,一定要重罰。當違規(guī)成本大于造假收益時,企業(yè)自然會真正重視環(huán)保工作。
環(huán)境保護部此次對脫硫存在突出問題的19家企業(yè)開出罰單,總額達到4.1億元。看似數(shù)額巨大,但這里面很大一部分是追繳的排污費,這是企業(yè)本來就應(yīng)該繳納的。
新修訂的《環(huán)境保護法》,除按日計罰外,第六十三條對4種可能導致行政拘留的行為做出規(guī)定,其中就包括通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù),或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的行為。這樣的行為如果尚不構(gòu)成犯罪,將對直接負責的主管人員和其他責任人員處十日以上十五日以下拘留,如情節(jié)較輕,處五日以上十日以下拘留。
更為重要的是,政府部門要敢于“自揭家丑”,不能為了面子和政績而“粉飾數(shù)據(jù)”。發(fā)現(xiàn)問題、正視問題、解決問題才是應(yīng)有之道,一味地掩耳盜鈴只能讓問題隱患堆積,最終釀成大禍。
根據(jù)新修訂的《環(huán)境保護法》第六十八條規(guī)定,地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,如果有篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記過、記大過或者降級處分;造成嚴重后果的,給予撤職或者開除處分,其主要負責人應(yīng)當引咎辭職。
要讓排污者“不敢為、不能為”,還要引入公眾監(jiān)督,加大環(huán)境信息公開力度,通過輿論壓力和公眾力量推動企業(yè)加強環(huán)保工作,F(xiàn)在,公眾通過網(wǎng)絡(luò)可以查到部分重點污染源監(jiān)測企業(yè)的實時排放數(shù)據(jù),對企業(yè)的超標排放行為進行監(jiān)督。
在這方面,公眾環(huán)境研究中心開發(fā)的污染地圖APP可以方便地查詢到企業(yè)的排放數(shù)據(jù)。針對他們在微博上對某些企業(yè)超標行為的質(zhì)疑,也有多家企業(yè)做出了回應(yīng)。
但是,APP可以讓公眾看到數(shù)據(jù),卻不能驗證數(shù)據(jù)是否真實。這就需要全方位的公開,以方便公眾互相印證。比如,杭州正在推行“陽光排污口”行動,將企業(yè)排污口置于公眾監(jiān)督之下。排放廢水的水質(zhì)究竟如何,人人都可隨時檢測,與網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)相互印證,鼓勵公眾對企業(yè)數(shù)據(jù)舉報、質(zhì)疑、排查。
環(huán)保,是企業(yè)必須履行的社會責任,但在企業(yè)意識尚未到位的時候,需要更多的外力推動。數(shù)據(jù)質(zhì)量是監(jiān)測的生命線,對數(shù)據(jù)造假必須“零容忍”。
要實現(xiàn)這一目標,離不開嚴格執(zhí)法、公眾監(jiān)督,也需要提高監(jiān)測設(shè)施運營企業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。