雨水管理問題已經(jīng)成為事關(guān)群眾生活以及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大問題。一方面，無論是2007年濟(jì)南的7.18事件，還是2012年北京7.21事件，以及某些城市出現(xiàn)的“看海”現(xiàn)象，都嚴(yán)重影響了城市居民的生活，甚至生命安全。另一方面，雨水管理中也蘊(yùn)含著水資源利用的巨大商機(jī)，能夠帶動雨水管理相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有預(yù)測稱，未來10年雨水管理產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模預(yù)計達(dá)到兩萬億元人民幣。目前城市雨水污染現(xiàn)象嚴(yán)重，北京水污染總量中30%以上來自溢流雨水，但在城市普遍缺水的背景下，雨水不失為上天賜予的資源，通過收集利用，可以變?yōu)橘Y源彌補(bǔ)城市用水不足。
如何開發(fā)雨水資源，雨水管理會帶動哪些產(chǎn)業(yè)？哪些企業(yè)能找到商機(jī)?
雨水污染很嚴(yán)重
雨水徑流污染嚴(yán)重，目前城市雨水收集利用率不到10%
城市雨水問題的根源，是硬路面、水泥建設(shè)造就的城市改變了自然界原有的水文地質(zhì)循環(huán)，在新的循環(huán)形成的過程中，與城市業(yè)已存在的問題相互作用，最終形成了北京建筑大學(xué)車伍教授口中的三大問題：“水多、水臟、水少。”
中國城鎮(zhèn)供水排水協(xié)會排水專業(yè)委員會副秘書長劉達(dá)克表示，“初期雨水的面源污染很嚴(yán)重，比如北京全年城區(qū)生活污水COD排放量約35萬噸，汛期五環(huán)內(nèi)三四個月排放入河的COD就有約7萬噸，氨氮類似。”
隨著城市化發(fā)展，道路、橋梁、建筑物等不可滲透表面日益增加，使得城市降雨的徑流量流失已由城市開發(fā)前的10%增加到開發(fā)后的55%。降雨在淋洗大氣、沖刷道路、建筑物等之后攜帶了大量有機(jī)物、病原體、重金屬、油劑、懸浮固體等污染物，最終進(jìn)入地表水、地下水以及城市河湖水系，導(dǎo)致城市水環(huán)境污染，生態(tài)系統(tǒng)健康失衡。長期以來，行業(yè)內(nèi)習(xí)慣用“初期雨水污染”這個概念來表述這個現(xiàn)象，但車伍認(rèn)為“雨水地表徑流”這樣的表述似乎更為合適。因?yàn)樵谀壳暗墓芫W(wǎng)體系中，后期雨水同樣存在環(huán)境污染問題，尤其是溢流雨水。經(jīng)調(diào)查，北京污染總量中30%以上來自溢流雨水，上海的蘇州河，昆明的滇池，也同樣受到雨水地表徑流的嚴(yán)重污染。
中國的水資源匱乏情況持續(xù)惡化。我國仍有300多個城市供水不足，但僅有部分地區(qū)對雨水進(jìn)行少量收集和有限利用，收集利用率不到10%；絕大部分雨水徑流通過雨水管道直接排入附近水體，造成大量資源白白流失，結(jié)果就是雨水流失量增加和水循環(huán)系統(tǒng)平衡被破壞。然而，由于雨洪和污染問題相對突出，所以人們的關(guān)注多集中在快排和處理方面，忽視了對雨水的循環(huán)利用。
向左走？向右走？
灰色路線著重排水控污，綠色路線貢獻(xiàn)值大
如何解決雨水污染和循環(huán)使用問題？有兩種路線可供選擇：灰色路線和綠色路線。
灰色路線的思路來源于雨水的水質(zhì)管理時代，其核心思路是排水和控污，主要手段包括建設(shè)大型的排水管網(wǎng)系統(tǒng)（大管徑管道和為數(shù)眾多的泵站），雨污分流體系，修建調(diào)蓄池以錯峰和處理污染雨水。雖然這個路線對環(huán)境的影響已是有目共睹，但對于已建城區(qū)的改造和管網(wǎng)系統(tǒng)優(yōu)化，仍是一個行之有效和可以快速見效的辦法，就在不久之前，美國的波特蘭市還投資14億美元，修建了一個直徑4米、5.5公里長的雨污合流管道。
據(jù)了解，我國許多城市地下管網(wǎng)建設(shè)歷史欠賬較多的城市，也建立了為數(shù)不少的管網(wǎng)系統(tǒng)，比如2010年上海在蘇州河沿岸建設(shè)了5座容積為7萬多立方米的調(diào)蓄池，同時還規(guī)劃了更大規(guī)模的建設(shè)多座調(diào)蓄池以及大型地下調(diào)蓄隧道，用以控制雨水地表徑流對于蘇州河的污染。2011年，昆明在二環(huán)內(nèi)開工建設(shè)18座合流制調(diào)蓄池，總?cè)莘e也達(dá)到了24萬立方米，北京更是在2012年“7.21”之后，投入巨資建設(shè)20座立交橋排水泵站和調(diào)蓄池。
以LID（低影響開發(fā)）、水敏感城市設(shè)計等為代表的綠色路線是建立在人們對于城市與自然關(guān)系深刻反思的基礎(chǔ)上的，核心思想就是尊重自然，順應(yīng)自然，它比改造自然可以獲得更多的效益。如美國費(fèi)城經(jīng)過實(shí)際測算，僅在雨水地表徑流污染控制環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)的灰色路線可發(fā)揮1.22億美元的經(jīng)濟(jì)效益，而綠色路線則可貢獻(xiàn)28.46億美元的效益�；谶@一結(jié)果，費(fèi)城宣稱未來10年僅在LID的設(shè)計和實(shí)施環(huán)節(jié)，就將投入65億美元。
對于未來中國雨水問題的解決思路，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》中表示，要“加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)改造與建設(shè)”，其內(nèi)容包括“在雨污合流區(qū)域加大雨污分流排水管網(wǎng)改造力度，暫不具備改造條件的，要盡快建設(shè)截流干管，適當(dāng)加大截流倍數(shù)，提高雨水排放能力，加強(qiáng)初期雨水的污染防治”，“積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式”。
雖然目前的實(shí)施細(xì)節(jié)、資金配套和方法方式仍未明確，但有一點(diǎn)可以肯定，根據(jù)中國目前的現(xiàn)狀和決策層的認(rèn)識水平，中國未來的雨水解決思路，會是“灰色+綠色”的綜合路線。住建部城建司張悅巡視員的話更易于理解，即采用蓄、滲、滯、凈、用、排的理念進(jìn)行管理。
產(chǎn)業(yè)大門正在開啟
多方有機(jī)會通過市場競爭獲益
市場上雨水相關(guān)的企業(yè)不在少數(shù)，評價一個產(chǎn)業(yè)，尤其是環(huán)保產(chǎn)業(yè)是否處于興起階段，需要從國家的重視程度，法規(guī)的完善程度，技術(shù)的支撐能力，國內(nèi)外的技術(shù)落差等來考量。從這個角度分析，中國的現(xiàn)代雨水產(chǎn)業(yè)，仍處于形成階段，但它的發(fā)展速度將會帶動其快速進(jìn)入井噴狀態(tài)。
據(jù)住建部相關(guān)人員測算，未來10年，在雨水管理方面的投資將達(dá)到兩萬億元人民幣。受益者有如下幾種：
建設(shè)方與供貨方
中國未來的雨水管理路線將遵循“蓄、滲、滯、凈、用、排”的理念。“排”雖然在最后一位，但考慮城市建設(shè)的需要，以及歷史欠賬，市政排水系統(tǒng)存在著巨大的改善空間，管網(wǎng)的建設(shè)仍將占據(jù)較大比重。這一市場的打開將主要源于以下兩個原因：一是未來一段時期新建排水設(shè)施需求或超過30萬公里，帶來明顯的增量刺激；二是原有老化排水系統(tǒng)的大規(guī)模改造需求超過11萬公里。
新增和改造需求帶動的排水投資規(guī)模將在1.13萬億左右，這部分投資缺口預(yù)計在未來5年~10年得到充分彌補(bǔ)，因此相對于2010年901.5億元的排水投資規(guī)模，未來5年排水投資的年均復(fù)合增速將維持在15%左右。北京提出“十二五”期間要基本建成雨污分流的排水系統(tǒng)；投入21.2億元對中心城區(qū)的排水管線全部實(shí)施更新改造。
另外，調(diào)蓄池作為溢流污染控制、洪水錯峰調(diào)節(jié)的重要手段，將是未來幾年建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。這些建設(shè)項(xiàng)目大多由政府投資，具有建設(shè)周期短、業(yè)主付款保障率高等特點(diǎn)。
