免费99精品国产_精品国产高清免费_欧美日韩亚洲精品中文专区_亚洲美女视频免费爽

2019年中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì) (第十屆)日程暨邀請(qǐng)函
 
當(dāng)前位置: 首頁(yè) » 行業(yè)資訊 » 水業(yè)新聞 » 正文

【三網(wǎng)看兩會(huì)】特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)⒂小胺ā弊o(hù)航 法律缺失阻礙特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2014-03-07  瀏覽次數(shù):99
核心提示:【三網(wǎng)看兩會(huì)】特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)⒂蟹ㄗo(hù)航2014-03-06文章導(dǎo)讀環(huán)境問題備受關(guān)注,環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。適逢兩會(huì),中國(guó)水網(wǎng)、中國(guó)固廢網(wǎng)
青島歐仁環(huán)境科技有限公司

2019年中國(guó)城鎮(zhèn)污泥處理處置技術(shù)與應(yīng)用高級(jí)研討會(huì) (第十屆)日程暨邀請(qǐng)函
 

【三網(wǎng)看兩會(huì)】特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)⒂?ldquo;法”護(hù)航

2014-03-06 

文章導(dǎo)讀


環(huán)境問題備受關(guān)注,環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。適逢“兩會(huì)”,中國(guó)水網(wǎng)、中國(guó)固廢網(wǎng)及中國(guó)大氣網(wǎng)特別推出“三網(wǎng)看兩會(huì)”專題,以系列文章為廣大讀者奉獻(xiàn)最新行業(yè)信息、相關(guān)觀點(diǎn)及政策解讀。


來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)  作者:佟婧旸

3月5日上午,國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在其任職以來(lái)的首份政府工作報(bào)告中明確指出,要“制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。”對(duì)以特許經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)入公共事業(yè)領(lǐng)域的環(huán)保企業(yè)來(lái)說,未來(lái)將有“法”護(hù)航。

法律缺失阻礙特許經(jīng)營(yíng)發(fā)展
 

特許經(jīng)營(yíng)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制改善公共服務(wù)質(zhì)量和效益的有效途徑,對(duì)吸引社會(huì)投資,解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資不足具有重要意義。近年來(lái),國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)鼓勵(lì)民間資本介入供水、污水處理、電力、垃圾處理等公共事業(yè)領(lǐng)域投資,而民間資本投資的形式一般都是特許經(jīng)營(yíng)的模式。      

2004年頒布的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》使公用事業(yè)的市場(chǎng)化開始走上了法治軌道,但其屬于部委規(guī)章,對(duì)各地的約束力有限。同時(shí),北京、新疆、深圳、天津等地分別出臺(tái)關(guān)于城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)的法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件。2008年,全國(guó)工商聯(lián)提交了《關(guān)于以行政法規(guī)規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度的提案》,盡管得到了相關(guān)部門的關(guān)注,但相關(guān)問題沒有得到較好解決。特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域仍依靠底層級(jí)的法規(guī)政策來(lái)規(guī)范,阻礙了特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域發(fā)展。

決定政府和市場(chǎng)合作關(guān)系的根本大法
 

清華大學(xué)建設(shè)管理系暨清華大學(xué)國(guó)際工程項(xiàng)目管理研究院副院長(zhǎng)王守清認(rèn)為,特許經(jīng)營(yíng)過程出現(xiàn)的一些法律障礙和一些地方政府不守合同或扯皮的現(xiàn)象,其原因之一就是缺乏國(guó)家層面的特許經(jīng)營(yíng)法律和制度體系。另外,由于很多特許經(jīng)營(yíng)運(yùn)用于大型項(xiàng)目,建設(shè)周期長(zhǎng),使用時(shí)間久,涉及的利益主體多元化,沒有國(guó)家層面的法律和制度,很容易出現(xiàn)各種糾紛并難以有效解決。

對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)立法,環(huán)境產(chǎn)業(yè)的呼聲一直非常強(qiáng)烈,業(yè)界也盼望出現(xiàn)這樣一部法律來(lái)劃清政府和市場(chǎng)的關(guān)系,規(guī)范雙方的行為。上海濟(jì)邦投資咨詢有限公司董事總經(jīng)理張燎認(rèn)為,特許經(jīng)營(yíng)立法能夠明確政府和市場(chǎng)邊界,更是決定政府和市場(chǎng)合作關(guān)系性質(zhì)的基本大法。目前我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)政策層級(jí)較低,多是一些地方和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。社會(huì)資本介入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域時(shí)常會(huì)遇到操作和法規(guī)脫節(jié)的情況,最后造成無(wú)法可依,特許經(jīng)營(yíng)立法則可以解決許多法律沖突。

減少交易成本 推進(jìn)公共服務(wù)采購(gòu)
 

王守清在接受中國(guó)水網(wǎng)記者采訪時(shí)表示,特許經(jīng)營(yíng)立法能夠解決目前特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域最大的政府信用問題,特許經(jīng)營(yíng)立法可以規(guī)范政府和企業(yè)行為,因?yàn)橛蟹ǹ梢、有?guī)范流程可走而減少交易成本。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議/合同長(zhǎng)達(dá)數(shù)年、十幾年甚至數(shù)十年,因此,只有國(guó)家層面的完善法律和制度體系才能給企業(yè)特別是私營(yíng)企業(yè)更強(qiáng)的信心,更好地保證企業(yè)的權(quán)益,才能更有效地吸引社會(huì)投資參與。

特許經(jīng)營(yíng)立法是規(guī)范環(huán)境行業(yè)公共服務(wù)采購(gòu)的一個(gè)重要方面,中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)總編、清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤認(rèn)為,特許經(jīng)營(yíng)立法能規(guī)范很多層級(jí)政府的采購(gòu)行為和社會(huì)企業(yè)的供給行為。如果沒有立法,政府的采購(gòu)意愿差別非常大,企業(yè)也沒辦法提供規(guī)范服務(wù),F(xiàn)在特許經(jīng)營(yíng)雙方在很多事項(xiàng)上是依靠合同,使我國(guó)特許經(jīng)營(yíng)模式變得非常復(fù)雜和多元。而特許經(jīng)營(yíng)法會(huì)約定雙方的服務(wù)條件,雙方變成依靠法律來(lái)規(guī)范權(quán)責(zé),推進(jìn)政府采購(gòu)公共服務(wù)。

 
微信掃一掃關(guān)注中國(guó)水業(yè)網(wǎng)/>
</div>
<div   id= 
 
[ 行業(yè)資訊搜索 ]  [ ]  [ 打印本文 ]  [ 關(guān)閉窗口 ]

 
0條 [查看全部]  相關(guān)評(píng)論

 
推薦圖文
推薦行業(yè)資訊
點(diǎn)擊排行