近兩年來，有關(guān)污泥處置不當(dāng)導(dǎo)致的二次污染事件逐漸進(jìn)入公眾視野，也引起政策方對于當(dāng)前“重水輕泥”現(xiàn)狀的重視。污泥作為污水處理的伴生品，伴隨著環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)愈加嚴(yán)苛，被填埋的命運(yùn)將被改寫。即將爆發(fā)的千億級(jí)污泥處理市場之下，是對低成本技術(shù)路線的探尋，“十二五”期間我國污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資的347億元也被指杯水車薪。

　　污泥處理千億級(jí)市場待釋放

　　
　　繼去年9月大氣污染防治計(jì)劃出臺(tái)之后，今年上半年國家將出臺(tái)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃（《清潔水行動(dòng)計(jì)劃》），2月11日國新辦的發(fā)布會(huì)上，環(huán)保部副部長瞿青已透露該計(jì)劃將修改完成后上報(bào)國務(wù)院。據(jù)悉，除明確各細(xì)分領(lǐng)域的污染物減排指標(biāo)及具體任務(wù)外，計(jì)劃最大的亮點(diǎn)是明確污泥處理將作為水污染防治重點(diǎn)任務(wù)之一，未來將加快推進(jìn)全國污水處理廠的污泥處理設(shè)施同步建設(shè)，以彌合當(dāng)前全國污泥處理率不足10%的落后現(xiàn)狀。
　　
　　市場分析人士認(rèn)為，污泥處理作為環(huán)保行業(yè)一個(gè)分支，“十二五”以來政策有所提及，但力度不如脫硫脫硝、垃圾焚燒等領(lǐng)域那么大。隨著清潔水行動(dòng)計(jì)劃發(fā)布在即，污泥處理有望成為環(huán)保投資新主題。據(jù)測算，未來5年全國污泥處理設(shè)施建設(shè)（包括新建和既有設(shè)施改造）的基礎(chǔ)投資需求將達(dá)600億元，加之后期運(yùn)行投入資金需求超100億元/年，污泥處理撬動(dòng)的總投資規(guī)模將超千億元。
　　
　　業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2013年11月，在污泥處理處置領(lǐng)域進(jìn)行投資運(yùn)營的企業(yè)尚不到50家，以市場化手段累計(jì)獲得的污泥處理處置項(xiàng)目中，共獲取來自20多家市場化環(huán)境企業(yè)的有效的項(xiàng)目反饋有30多個(gè)，污泥處理處置能力合計(jì)8363噸/日。污泥市場集中度嚴(yán)重不足，給更多具有創(chuàng)新技術(shù)及創(chuàng)新商業(yè)模式的競爭主體帶來機(jī)會(huì)。
　　
　　摸索處理新路徑
　　
　　污泥處理作為污水處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，長期以來存在著“重水而輕泥”的現(xiàn)狀，污泥處理能力、技術(shù)和投入嚴(yán)重滯后于水處理產(chǎn)業(yè)。中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員陳同斌介紹，到2015年，全國每年約產(chǎn)生污泥量將超過3000萬噸，成為全球污泥產(chǎn)生量最大的國家。但長期以來，全國范圍內(nèi)真正按照“減量化、無害化、資源化”原則有效處理的污泥量僅為10%左右，這與歐美等發(fā)達(dá)國家普遍超過50%的處理水平還存在較大差距。
　　
　　如此巨大的產(chǎn)量逼迫污水處理廠盡快找到處理污泥的方法。城市和企業(yè)污水處理廠產(chǎn)出的大量污泥，過去一直采用填埋的方法，但效果并不理想。而隨著土地資源的減少，填埋污泥所需的代價(jià)也越來越高，再加上環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，一些地區(qū)開始進(jìn)行污泥發(fā)電的嘗試。當(dāng)前國內(nèi)外主流的污泥處理技術(shù)路線大致分為5種：“厭氧消化”、“好氧發(fā)酵 土地利用”、“干化焚燒 填埋/建材輔料”、“水泥窯協(xié)同焚燒”、“脫水填埋”。
　　
　　北京中科博聯(lián)環(huán)境工程有限公司副總經(jīng)理陳俊介紹，國內(nèi)污泥處理行業(yè)盡管仍處于起步期，但充斥其中的技術(shù)五花八門，長期無法統(tǒng)一。“這與國家對于技術(shù)主流路線的引導(dǎo)政策不明確有關(guān)。僅有的少量城市污泥處理設(shè)施大多數(shù)仍采用國際上已普遍淘汰的脫水 填埋處理工藝，一些更具環(huán)保和資源利用價(jià)值的處理工藝始終無法贏得市場替代空間”。
　　
　　隨著行業(yè)探索的深入，被列為過渡性措施的脫水填埋工藝在國內(nèi)污泥處理行業(yè)中將逐漸示弱，取而代之的是兼具無害化處理效果明顯及經(jīng)濟(jì)性適中的好氧發(fā)酵制肥路線，將通過資源化路徑與耕地、城市園林綠地開發(fā)結(jié)合起來，并已經(jīng)在上海松江、長春、日照、秦皇島、壽光等諸多污泥廠得到應(yīng)用驗(yàn)證。智能好氧發(fā)酵和土地利用作為一條主流路線，已逐漸在業(yè)內(nèi)得到共識(shí)。
　　
　　從短期來看，特別是隨著新建國內(nèi)污水處理廠的主體已拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，財(cái)力與處理規(guī)模決定脫水填埋在污泥處理行業(yè)的主導(dǎo)地位仍難改變，好氧/厭氧發(fā)酵工藝的市場將在城市的污泥處理設(shè)施提標(biāo)改造上，尤其是最近問世的一體化智能好氧發(fā)酵設(shè)備，將成為解決數(shù)千座中小型污水處理廠污泥問題的重要突破。
　　
　　347億元投資規(guī)劃被指杯水車薪
　　
　　在企業(yè)掙扎如何引進(jìn)技術(shù)與把握市場機(jī)會(huì)的同時(shí)，政府部門也逐漸開始意識(shí)到解決污泥問題的重要性。“十二五”開局之年，國家發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)污泥處理處置工作組織實(shí)施示范項(xiàng)目的通知》，其中要求各地有關(guān)部門要高度重視污泥處理處置工作。此外，根據(jù)政府規(guī)劃，“十二五”期間我國污泥處理處置設(shè)施建設(shè)投資將達(dá)347億元。
　　
　　然而，由清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤、中國水網(wǎng)高級(jí)教育顧問覃文圣等帶領(lǐng)的研究團(tuán)隊(duì)在近幾年的調(diào)研中做過預(yù)算，如果要完全處理污泥，其所需的費(fèi)用是一萬億，347億的投資可謂是杯水車薪。
　　
　　據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，至2010年，全國城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)2840座；2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示目前已有3600余座。這些處理廠的年處理污水量能達(dá)到344億立方米。而每處理1萬噸污水就會(huì)產(chǎn)生5噸污泥，也就是說344億立方米的污水大概能產(chǎn)生兩千萬噸污泥。
　　
　　2013年，我國污水處理建設(shè)項(xiàng)目增加近500個(gè)，而污泥處理處置新增建設(shè)項(xiàng)目增加不到50個(gè)，污泥處理設(shè)施與污水處理設(shè)施比例嚴(yán)重失調(diào)，污泥處理能力缺口巨大，污泥行業(yè)將被倒逼進(jìn)一步提速發(fā)展。
　　
　　由此，污泥處理作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，其尚不完善的配套措施以及有限的政府投資注定了這條道路將漫長且曲折。