國(guó)家發(fā)改委、住建部近日聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前全國(guó)所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。雖然國(guó)家發(fā)改委一再表示，推行階梯水價(jià)制度后，各地80%的居民生活用水支出不會(huì)增加。但階梯水價(jià)是否會(huì)“借梯漲價(jià)”仍然是普通百姓最為關(guān)注的問(wèn)題。
家住北京方莊社區(qū)的劉阿姨平日就很注重節(jié)約用水，淘米洗菜的水用來(lái)澆花擦地，洗澡的水接來(lái)沖馬桶。她給記者算了一筆賬，如果就他們老兩口在家，可以保持在最低檔，但是趕上節(jié)假日孩子們回家的話，用水量肯定會(huì)增加，肯定會(huì)超出標(biāo)準(zhǔn)，這也意味著她要多交一半甚至一倍的水費(fèi)，這讓她覺(jué)得有些無(wú)法接受。“老百姓家里人口有多有少，一刀切的話不好掌握！”
“在水資源日益緊張、水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，實(shí)行階梯水價(jià)是一種必然趨勢(shì)。”長(zhǎng)期從事能源經(jīng)濟(jì)、能源政策研究的國(guó)家發(fā)改委能源研究所原所長(zhǎng)周大地表示，我國(guó)水價(jià)總體偏低，實(shí)行階梯水價(jià)可對(duì)居民用水有一定制約作用。在他看來(lái)，執(zhí)行階梯水價(jià)主要是針對(duì)我國(guó)水資源短缺、供水成本上升等情況，但又不想對(duì)大多數(shù)老百姓的用水價(jià)格產(chǎn)生直接影響，“但嚴(yán)格來(lái)講，階梯價(jià)格就是一種漲價(jià)的調(diào)價(jià)方案。因?yàn)閺默F(xiàn)在我國(guó)的水資源情況來(lái)看，今后永遠(yuǎn)不會(huì)出現(xiàn)水便宜下來(lái)的情況。”
周大地說(shuō)，從現(xiàn)在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)看，我國(guó)主要的問(wèn)題是如何能夠有效地保障供水，這樣成本必然要增加。“北京的水，過(guò)去是自流，后來(lái)是打井，現(xiàn)在還要南水北調(diào)了，用水肯定是越來(lái)越難，成本越來(lái)越高。”他說(shuō)。
“階梯水價(jià)制度和階梯電價(jià)制度實(shí)際上性質(zhì)是一樣的，核心就是在保證基本用水需求的用水價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的前提下，發(fā)揮價(jià)格杠桿的引導(dǎo)作用，促進(jìn)節(jié)約用水。”廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)。從節(jié)約資源的角度出發(fā)，他建議在可接受的范圍內(nèi)，拉開(kāi)檔次。
不少民眾擔(dān)憂，價(jià)格改革的結(jié)果就是“漲價(jià)”。國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副巡視員郭劍英此前在接受媒體采訪時(shí)也承認(rèn)，現(xiàn)在在推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革過(guò)程中，確實(shí)都是一種漲價(jià)的現(xiàn)象。他說(shuō)，造成這種現(xiàn)象的根本原因是由于過(guò)去我們資源環(huán)境價(jià)格壓得比較低，沒(méi)有完全反映市場(chǎng)供求的狀況和資源稀缺的程度，特別是沒(méi)有反映環(huán)境損害的成本和生態(tài)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值。
關(guān)乎民生的電價(jià)、氣價(jià)、水價(jià)的變動(dòng)對(duì)一些人而言確實(shí)有壓力。對(duì)此，林伯強(qiáng)表示，要打消老百姓的顧慮和反對(duì)意見(jiàn)，政府應(yīng)該換一種方式實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼，“因?yàn)橐坏┓砰_(kāi)企業(yè)定價(jià)，市場(chǎng)化改革必然帶來(lái)資源品價(jià)格上漲，消費(fèi)者接受與否是最大的問(wèn)題。政府可以直接補(bǔ)貼給那些需要的消費(fèi)者，而不再補(bǔ)貼給企業(yè)。但這也牽涉到效率和公平的問(wèn)題。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
曾多次參與資源價(jià)格改革方案起草工作的林伯強(qiáng)告訴記者，下一步能較快推行的是天然氣終端的階梯定價(jià)和電價(jià)結(jié)構(gòu)歸類(lèi)調(diào)整，“改革容易推進(jìn)的是對(duì)‘老百姓花費(fèi)不大，調(diào)價(jià)后對(duì)大多數(shù)人每個(gè)月支出影響不大’的領(lǐng)域。目前民用氣價(jià)格仍然較低，符合調(diào)價(jià)后對(duì)居民生活影響不大的標(biāo)準(zhǔn)。”
