繼居民階梯電價(jià)之后，居民階梯水價(jià)終于有了實(shí)質(zhì)性大動(dòng)作，正式明確了全國(guó)實(shí)施階梯水價(jià)的時(shí)間表。無論是階梯電價(jià)，階梯水價(jià)，還是未來可能實(shí)施的階梯氣價(jià)，都是為促進(jìn)資源節(jié)約高效利用，推進(jìn)資源價(jià)格改革的重要手段。

“階梯水價(jià)”初衷在節(jié)水
　　
　　時(shí)值年末各種漲價(jià)信息撲面而來，難免讓人焦慮。然而最近一則關(guān)于水價(jià)的新聞，讓有些敏感的人又添一絲憂慮，水價(jià)也要漲了嗎？1月3日，國(guó)家發(fā)改委、住建部日前聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前，全國(guó)所有設(shè)市城市原則上全面實(shí)行居民階梯水價(jià)制度。發(fā)改委表示，階梯水價(jià)主要目的是引導(dǎo)居民合理用水、節(jié)約用水，不是讓大家多掏水費(fèi)。
　　
　　民眾的敏感與憂慮到底來自何處？不少人看到“階梯水價(jià)”，就直接想到水價(jià)上漲，生活支出增加。這些年很多地方頻頻提高水價(jià)，公眾更有理由懷疑某些地方實(shí)行階梯水價(jià)就是為了漲價(jià)。實(shí)際上，近一兩年來，多個(gè)城市實(shí)施的階梯水價(jià)方案往往伴隨著價(jià)格整體上漲。比如，長(zhǎng)沙在實(shí)施階梯水價(jià)的同時(shí)，將居民到戶水價(jià)每立方米上漲0.7元；上海階梯水價(jià)實(shí)施方案中第一階梯綜合水價(jià)每立方米也上漲了0.65元。多個(gè)城市連綿起伏的上漲聲，影響了民眾的判斷，淹沒了階梯水價(jià)政策的初衷——節(jié)約用水。
　　
　　水，作為自然資源，并不是取之不盡用之不竭的，因?yàn)楫?dāng)下社會(huì)，人類消耗淡水的速度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于重新獲取淡水的速度。城市在不斷發(fā)展擴(kuò)張，水需求在迅速增長(zhǎng)，但水資源卻日趨匱乏。
　　
　　階梯水價(jià)的目的是對(duì)水資源進(jìn)行調(diào)整，通過價(jià)格杠桿，增強(qiáng)居民的節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。這本是國(guó)際通行的做法。然而這一政策在中國(guó)社會(huì)里似乎還沒有贏得共識(shí)。過去水資源相對(duì)廉價(jià)，水資源嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致了浪費(fèi)等問題，使供需矛盾加劇。在如此惡劣的水環(huán)境背景下，實(shí)行階梯水價(jià)是一種必然趨勢(shì)。
　　
　　“一戶一表”推進(jìn)緩慢
　　
　　其實(shí)，階梯水價(jià)并非新鮮事物，但到目前只有寧波、廣州等城市已實(shí)施。在我國(guó)，實(shí)施階梯水價(jià)仍然面臨著諸多技術(shù)、政策層面的阻礙，而這或?qū)⒊蔀殡A梯水價(jià)政策在全國(guó)推行的絆腳石。
　　
　　清華大學(xué)水業(yè)政策研究中心主任傅濤表示，居民階梯水價(jià)實(shí)現(xiàn)的前提是一家一個(gè)計(jì)價(jià)水表，也就是說每戶都要有一個(gè)抄字收費(fèi)的表，行業(yè)里將其稱為“抄表到戶”，“但我國(guó)現(xiàn)在基本上還沒有真正實(shí)現(xiàn)100%抄表到戶的城市。”同時(shí)，實(shí)行階梯水價(jià)也存在計(jì)量方面的障礙。業(yè)內(nèi)人士介紹，在現(xiàn)有情況下，自來水公司可能是兩三個(gè)月才抄一次表，但如果實(shí)行階梯水價(jià)，就需要更加嚴(yán)格和準(zhǔn)確的抄表和收費(fèi)。
　　
　　“現(xiàn)在大部分新建的小區(qū)，使用的都是預(yù)先繳費(fèi)的IC卡水表，也就是說居民一次可以買一定量的水，這些水用多久可以自己掌握，同一個(gè)價(jià)格。使用這種水表的小區(qū)難以使用階梯水價(jià)的計(jì)量方式，除非再花更多的錢，把各家的水表改成智能水表。”傅濤說。根據(jù)《意見》要求，地方應(yīng)盡快制定具體實(shí)施方案，限期完成“一戶一表”改造。
　　
　　有專家表示，盡管目前我國(guó)GDP數(shù)據(jù)在穩(wěn)步增長(zhǎng)，最近有消息說，一些省份富可敵國(guó)，但是人均GDP并不占優(yōu)，民眾的荷包并沒有趕上GDP增長(zhǎng)的步伐。繼階梯電價(jià)之后，階梯水價(jià)又將變相漲價(jià)，多種生活必需品吹響漲價(jià)集結(jié)號(hào)，普通消費(fèi)者難免感到郁悶。
　　
　　因此，水價(jià)階梯如何搭建，如何減少階梯水價(jià)制度對(duì)民眾尤其是困難群眾的影響，實(shí)際上是一道民生考題，需要周到的制度安排做支撐。由于供水行業(yè)具有特殊的壟斷屬性，消費(fèi)者根本沒有選擇的余地。兩部委推廣階梯水價(jià)制度之前，應(yīng)該督促供水行業(yè)公開真實(shí)的水價(jià)成本，堅(jiān)持內(nèi)部消化成本壓力，積極履行社會(huì)責(zé)任。另外，實(shí)行階梯水價(jià)，還要考慮地域差別、季節(jié)差異，綜合考慮家庭人口等因素，合理確定階梯水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)困難群眾給予政策補(bǔ)貼。避免普通民眾生活質(zhì)量因階梯水價(jià)制度而下降。
　　
　　“階梯水價(jià)”推行利好水務(wù)板塊
　　
　　值得注意的是，市場(chǎng)分析人士指出，伴隨著階梯水價(jià)方案的推進(jìn)，未來水資源價(jià)格可能會(huì)出現(xiàn)持續(xù)上漲，這將為水務(wù)板塊走強(qiáng)提供有力支撐。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，上一輪的水價(jià)上漲周期可以追溯到2009-2010年，從當(dāng)時(shí)來看，水務(wù)板塊漲幅領(lǐng)先市場(chǎng)近15個(gè)百分點(diǎn)，其中興蓉投資、洪城水業(yè)、南海發(fā)展等股價(jià)分別累計(jì)上漲約350%、215%、108%。而隨著階梯電價(jià)的順利推進(jìn)，加上行業(yè)內(nèi)并購(gòu)升溫，短期內(nèi)水務(wù)板塊應(yīng)會(huì)強(qiáng)于大市，由此對(duì)各相關(guān)上市公司形成長(zhǎng)期利好。
　　
　　券商認(rèn)為，目前滬深兩市的水務(wù)類上市公司中，洪城水業(yè)、首創(chuàng)股份、國(guó)中水務(wù)、南海發(fā)展、興蓉投資、中山公用、重慶水務(wù)、武漢控股等值得關(guān)注。另外，智能水表概念股三川股份等亦有望受益。首創(chuàng)股份作為水處理行業(yè)的龍頭，將直接增厚公司盈利能力。此外，由于該公司主要的自來水公司為水廠、管網(wǎng)一體化公司，相較于其他水處理公司，公司盈利更直接受益于終端水價(jià)的上漲。
　　
　　另?yè)?jù)市場(chǎng)分析人士指出，推行階梯水價(jià)制度將采用新的水價(jià)計(jì)量方法，類同推行階梯電價(jià)須引入智能電表，智能水表有望全面進(jìn)入千家萬戶，進(jìn)而帶動(dòng)起對(duì)智能水表的巨大需求。有統(tǒng)計(jì)顯示，若當(dāng)前入戶機(jī)械水表全部替代為智能水表，或?qū)⑶藙?dòng)高達(dá)500多億元的存量替代市場(chǎng)。