為充分發(fā)揮市場配置水資源作用，促進水資源的保護和高效利用，我國逐步加快水權改革進程，推進初始水權界定，已基本建立覆蓋省市縣三級行政區(qū)的水資源控制指標體系。

記者日前從水利部了解到，根據(jù)我國《實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，各省區(qū)市用水總量控制目標已經(jīng)明確。水利部積極推動省級以下指標分解工作，目前已有29個省區(qū)市完成地市級指標分解，其中7個省市完成市縣兩級指標分解，已覆蓋95%的地級行政區(qū)和近700個縣級行政區(qū)。

在流域層面，在完成黃河、黑河、漳河上游、永定河、大凌河水量分配的基礎上，全面啟動跨省江河流域水量分配工作。首批25條跨省江河水量分配方案已完成技術方案，全面啟動第二批28條跨省江河水量分配方案，計劃通過5年左右的時間，完成全國53條重要跨省江河水量分配工作，將指標落實到江河控制斷面。

在取用水戶層面，水利部嚴格水資源論證和取水許可管理，截至目前，全國批準頒發(fā)有效取水許可證共約44萬套。

水利部水資源司司長陳明忠表示，2013年水利部積極組織開展水權交易試點，著力培育水市場，運用市場機制優(yōu)化配置水資源。今后將進一步擴大水權交易試點范圍，在水資源產(chǎn)權制度的基礎上，制定地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶之間的水權交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動建立水權交易平臺，加強水權市場監(jiān)管。

同時，以水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”為抓手，建立健全水資源管理責任和考核制度。對用水總量達到紅線控制指標的地區(qū)，新增項目取用水量必須通過水權轉讓取得；對已超過紅線控制指標的地區(qū)，要嚴格控制用水量增長，并通過水權轉讓壓減超用水量。