我們的大氣和水污染治理走了將近40年的歷程，土壤幾乎還沒有動(dòng)，這就是一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。”環(huán)保部生態(tài)司司長莊國泰在出席2013中國環(huán)保上市公司峰會(huì)的時(shí)候表示，一旦土壤修復(fù)市場打開，將“會(huì)非常的大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大氣和水，它是幾十萬億才能解決土壤的問題。”

他表示，目前制約土壤污染治理的主要方面在于資金機(jī)制、法律責(zé)任以及技術(shù)。

“現(xiàn)在很多地方都是土地財(cái)政，污染場地的治理，地塊的治理，如果政府讓步，讓企業(yè)治理之后轉(zhuǎn)手，企業(yè)收益，但是現(xiàn)在我們跟地方政府在土地財(cái)政的壓力下，很難讓出很多利來，資金的籌集遇到困難。”莊國泰說。

他同時(shí)認(rèn)為，落實(shí)企業(yè)責(zé)任是土壤污染治理的另一大難點(diǎn)。“即使找到了，也有可能已經(jīng)改制了，難以說明白是誰的責(zé)任，當(dāng)然也難以承擔(dān)支付的責(zé)任。”

他補(bǔ)充道，在耕地治理方面，涉及到的難題在于農(nóng)民的生計(jì)。“我們國家土壤污染比較嚴(yán)重的往往是南方的地區(qū)，尤其是西南這一塊。100畝地可能涉及到十幾家農(nóng)民，比北方多很多，如何在治理的過程當(dāng)中讓農(nóng)民有經(jīng)濟(jì)收益又能達(dá)到治理是難點(diǎn)。”

今年1月23日，國務(wù)院發(fā)布了《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排的通知》。“這個(gè)工作安排重點(diǎn)是五個(gè)方面的問題：耕地和土壤環(huán)境保護(hù)、污染源控制、被污染地塊的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)的試點(diǎn)示范、土壤環(huán)境監(jiān)管的能力問題和監(jiān)測體系的建立問題。”莊國泰說，對于工業(yè)污染場地修復(fù)來說，需要試點(diǎn)示范來建立修復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；而耕地修復(fù)著重對重污染如何治理；區(qū)域性修復(fù)則不單單是技術(shù)的問題。

“國務(wù)院1月23日發(fā)布以后，實(shí)際上已經(jīng)在推動(dòng)一些具體的工作，比如我們跟地方，因?yàn)槔羁藦?qiáng)總理在審定規(guī)劃的時(shí)候，他強(qiáng)調(diào)，一個(gè)要落實(shí)地方政府的責(zé)任，一個(gè)要落實(shí)企業(yè)的責(zé)任，當(dāng)然我們在落實(shí)責(zé)任的過程當(dāng)中遇到一些難題，所以這個(gè)工作一直在做。關(guān)于行動(dòng)計(jì)劃跟工作安排會(huì)有什么差別，我可以給大家說三個(gè)字，一個(gè)是長，時(shí)間跨度長，二是實(shí)，要把其中的內(nèi)容做實(shí)，具體到哪里去做。三是新，措施更新，會(huì)把這一階段以來上面的要求在行動(dòng)計(jì)劃當(dāng)中進(jìn)一步的落實(shí)。”

他同時(shí)透露，關(guān)于土壤污染立法，全國人大已經(jīng)明確，在本屆任期內(nèi)要立土壤污染防治法。“這個(gè)立法實(shí)際上在兩年前就開始了，從研究、條例都已經(jīng)寫出來了，現(xiàn)在立土壤立法方面有兩種觀點(diǎn)，一種觀點(diǎn)說應(yīng)該立土壤污染防治法，一個(gè)是土壤環(huán)境保護(hù)法。”

他認(rèn)為，更希望立土壤環(huán)境保護(hù)法。“實(shí)施保護(hù)投入需要1元，到風(fēng)險(xiǎn)管控要10元，到治理是100元。從我們國家現(xiàn)有的監(jiān)管能力來看，土壤防治更難，如果能夠保護(hù)性的預(yù)測措施，可能會(huì)更好一些，當(dāng)然我們現(xiàn)在也是在探索，最后到底怎么樣，還要最后由上面來拍板。”