在“2013（第五屆）上海污泥熱點(diǎn)論壇”召開期間，中國(guó)水網(wǎng)記者有幸訪談了中持綠色總經(jīng)理邵凱，就污泥領(lǐng)域政策、市場(chǎng)、商業(yè)模式等進(jìn)行了深入的探討與溝通。以下根據(jù)訪談內(nèi)容進(jìn)行的整理：
圖為：中持綠色總經(jīng)理邵凱
產(chǎn)業(yè)前瞻者：四年前即看好污泥處理處置市場(chǎng)
中國(guó)水網(wǎng)記者：進(jìn)入“十二五”以來，明顯感覺到了污泥處理處置市場(chǎng)呈現(xiàn)出“熱中帶冷”的態(tài)勢(shì)。隨著污水處理廠的大規(guī)模建成投運(yùn)，污泥問題凸顯。很多專家預(yù)測(cè)，2013年是污泥市場(chǎng)的蓄力之年，2014年將是污泥市場(chǎng)的爆發(fā)之年。您如何看待目前的污泥市場(chǎng)？
中持綠色邵凱：污泥處理處置市場(chǎng)的變化，在我們的預(yù)料之中。早在2009年，我們就預(yù)計(jì)，未來三到五年內(nèi)，污泥處理處置市場(chǎng)會(huì)有大的啟動(dòng)。
2010年，污泥處理市場(chǎng)的熱度，是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)界對(duì)“十二五”規(guī)劃的期待；期間兩年市場(chǎng)“熱”中帶“冷”，主要是兩個(gè)方面的原因，一是技術(shù)路線還存在爭(zhēng)議，二是政策的缺失，相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、指南還不健全；到了2013年，學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界對(duì)污泥處理處置的技術(shù)路線已沒有了爭(zhēng)議，特別是在“2013（第五屆）上海污泥熱點(diǎn)論壇”上，感受已經(jīng)很明顯，業(yè)界開始關(guān)注，污泥真正到哪里去了。
政策跟隨者：沒有政策就不可能有產(chǎn)業(yè)
中國(guó)水網(wǎng)記者：我國(guó)相關(guān)政策多集中在技術(shù)指南等細(xì)節(jié)性政策上，主管部門、責(zé)任劃分等仍不明晰，決定行業(yè)整體發(fā)展方式的核心政策至今仍是空白。作為污泥處理領(lǐng)域的從業(yè)者，您最期待什么樣的政策出臺(tái)？
中持綠色邵凱：沒有政策就不可能有產(chǎn)業(yè)，中持綠色一直在緊跟國(guó)家、省市等地方政策。而目前，污泥處理處置還存在管理多頭，相關(guān)政策空白等問題，我們期待國(guó)家能盡快完善相關(guān)政策，促進(jìn)污泥處理處置市場(chǎng)的健康發(fā)展。
一，污泥問題應(yīng)該統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。目前，地方污泥問題的解決，牽扯到環(huán)保局、住建局、排水公司等多部門，應(yīng)該解決多部門管理的現(xiàn)狀，比如成立由行政長(zhǎng)官統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作組解決污泥問題。
二，建立關(guān)于污泥處理處置的考核機(jī)制。建議把污泥處理處置問題量化，并納入到節(jié)能減排的考核中來。
三，應(yīng)該完善污泥處理處置收費(fèi)機(jī)制。投資來源已不是主要問題，完善收費(fèi)機(jī)制以保證污泥設(shè)施建成后穩(wěn)定運(yùn)行才是核心。根據(jù)我們測(cè)算，在污水處理費(fèi)中增加2毛錢就可以解決污泥問題。但是， 目前污泥處理處置收費(fèi)機(jī)制是缺失的。
當(dāng)然，還有行業(yè)協(xié)調(diào)、相關(guān)監(jiān)管政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等還存在很多的空白。比如目前還沒有出臺(tái)國(guó)家級(jí)的土地利用標(biāo)準(zhǔn)等。
技術(shù)堅(jiān)持者：最終一定要回到土地
中國(guó)水網(wǎng)記者：您對(duì)污泥綜合解決方案有什么看法？目前中持綠色在污泥領(lǐng)域的綜合解決方案是怎么樣的？污泥最終處置出路是什么？
中持綠色邵凱：在污泥技術(shù)選擇與處置上，中持綠色有自己的堅(jiān)持。在技術(shù)路線上，公司堅(jiān)持以“厭氧消化”技術(shù)為核心，并堅(jiān)持污泥處理完一定要回到土地中去。焚燒不會(huì)涉及，一是成本高，二是由于政策監(jiān)管的不嚴(yán)導(dǎo)致的二次污染沒有解決。
對(duì)于綜合解決方案的理解，我們有兩個(gè)方面的體會(huì)。一是技術(shù)層面的縱向綜合，即確定了我們的處理處置技術(shù)路線，堅(jiān)持“厭氧消化/好氧發(fā)酵+土地利用”這一綜合解決方案；二是服務(wù)層面的橫向綜合，我們提倡污泥問題解決的區(qū)域化、集約化，提倡協(xié)同消化有機(jī)廢物，比如餐廚垃圾、畜禽糞便等。
針對(duì)目前大部分厭氧消化設(shè)施運(yùn)營(yíng)中存在的問題，邵凱也給出了解釋。目前建成的厭氧消化設(shè)施多是由污水處理廠自己運(yùn)營(yíng)，存在操作人員不專業(yè)等問題。另外，污泥處理領(lǐng)域缺少考核、監(jiān)督等配套機(jī)制。兩大原因?qū)е略O(shè)施不運(yùn)營(yíng)，或運(yùn)營(yíng)不穩(wěn)定等現(xiàn)象。
邵凱最后強(qiáng)調(diào)，污泥處理處置的技術(shù)路線還是要因地制宜，比如好氧發(fā)酵+堆肥，其兩個(gè)重要因素是堆肥產(chǎn)品的消納和可就近取得輔料，因此就不太不適合北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市，但中小城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)縣級(jí)、地級(jí)市比較適合做。
模式探索者：為政府提供污泥治理服務(wù)
中國(guó)水網(wǎng)記者：您對(duì)目前污泥領(lǐng)域的商業(yè)模式有何看法？中持綠色采取的商業(yè)模式有哪些？
中持綠色邵凱：在污泥處理處置領(lǐng)域，我們堅(jiān)持責(zé)任主體一定是政府，也堅(jiān)持服務(wù)于政府，幫助政府解決當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)的環(huán)境問題。
目前，中持綠色的商業(yè)模式以EPC為主，DBO模式已在浙江寧海有了較成功的運(yùn)用，也將是未來企業(yè)的主流模式之一，目前公司正在探討B(tài)T以及BOT模式。雖然BOT模式在目前的情況下，還存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是隨著政策、收費(fèi)機(jī)制、考核等機(jī)制的完善，BOT模式還是相對(duì)較好的一種商業(yè)模式。
邵凱強(qiáng)調(diào)，在政府與企業(yè)的合作過程中，企業(yè)負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，確保政府是污泥、有機(jī)廢物處理處置的監(jiān)管人。另一種模式是政府投資，企業(yè)運(yùn)營(yíng)，這應(yīng)該是政府購(gòu)買公共服務(wù)的主要模式之一。
環(huán)保踐行者：埋頭拉車 抬頭看路
中國(guó)水網(wǎng)記者：在外界看來，中持環(huán)保有著一個(gè)很清晰的戰(zhàn)略及目標(biāo)�？煞裾�(qǐng)您談?wù)勚谐志G色的發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)是如何的？在拓展污泥市場(chǎng)方面有何規(guī)劃嗎？
中持綠色邵凱：在談戰(zhàn)略前，我想說一下中持環(huán)保的團(tuán)隊(duì)。我們有一支熱愛環(huán)保事業(yè)、充滿激情的團(tuán)隊(duì)，我們團(tuán)隊(duì)的做事原則就是：埋頭拉車，抬頭看路。
中持綠色對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略很是重視，設(shè)有中長(zhǎng)期規(guī)劃及短期規(guī)劃。每年都召開戰(zhàn)略會(huì)。順應(yīng)市場(chǎng)契機(jī)，公司于2009年9月1日成立，承接了科技部的863課題，并于當(dāng)年簽約了項(xiàng)目；2010年的戰(zhàn)略會(huì)，確定了以“厭氧消化”為核心的技術(shù)路線，并堅(jiān)持做好、做專；2011年的戰(zhàn)略會(huì)，確定了污泥處理處置設(shè)施要協(xié)同處理有機(jī)廢物，市場(chǎng)拓展到有機(jī)廢物處理領(lǐng)域；2012年的戰(zhàn)略會(huì)，再次堅(jiān)定了污泥處理處置的技術(shù)路線，并拓展到填埋場(chǎng)的處理處置上。2013年戰(zhàn)略會(huì)，籌備中……
中持綠色有著明確的發(fā)展目標(biāo)，就厭氧消化技術(shù)而言，近期規(guī)劃中，希望能進(jìn)入到行業(yè)前五的位置。對(duì)于有機(jī)廢物的協(xié)同處理、垃圾填埋場(chǎng)治理等新業(yè)務(wù)，其目標(biāo)是做行業(yè)的開拓者。
中持綠色在市場(chǎng)開拓上，已經(jīng)極具規(guī)模。自2009年開始即建立市場(chǎng)開拓的網(wǎng)絡(luò)，目前已在16個(gè)省市成立了策劃、市場(chǎng)團(tuán)隊(duì)。中持綠色高管對(duì)環(huán)保事業(yè)的堅(jiān)持與熱愛、對(duì)市場(chǎng)的敏感與政策把握，加上一支充滿熱情與力量的團(tuán)隊(duì)，中持綠色正走向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的美好大道。
訪談持續(xù)了近兩小時(shí)，整個(gè)過程中，邵凱的話語(yǔ)與擔(dān)心無(wú)不透露著一位環(huán)保人對(duì)環(huán)保事業(yè)的熱愛與堅(jiān)持，透露著對(duì)污泥市場(chǎng)及環(huán)保產(chǎn)業(yè)美好前景的期待與信心。中國(guó)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榄h(huán)保人的堅(jiān)持而更美好；中國(guó)的碧水藍(lán)天，也因?yàn)榄h(huán)保人的堅(jiān)持而水更清、天更藍(lán)。
作者：中國(guó)水網(wǎng)/中國(guó)固廢網(wǎng)研究院 高級(jí)行業(yè)分析師 肖瓊
