9月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例（草案）》。會議指出，排水與污水處理是維系城鎮(zhèn)“生命體”健康循環(huán)的重點環(huán)節(jié)，是提高新型城鎮(zhèn)化質量的要件，與民生改善、環(huán)境保護和公共安全密切相關。近年來，城鎮(zhèn)排水與污水處理能力有了較大提高，但也存在基礎設施建設滯后、“重地上、輕地下”、運營管理水平不高等問題。
在北京市范圍內，自今年8月起，為改善河湖水環(huán)境臟亂差面貌，“河湖水環(huán)境‘治臟、治亂、治臭’百日整治行動”在全市展開，至今已一月有余。9月14日，中國青年網記者跟隨環(huán)保NGO組織自然大學，實地探訪此前被喻為“牛奶河”的蕭太后河小武基河段，卻發(fā)現水環(huán)境污染狀況仍未得到緩解。
水環(huán)境污染現狀：應急污水處理有效果但不穩(wěn)定
9月14日，蕭太后河小武基河段應急污水處理設施（日處理能力2千噸）正在作業(yè)，當日蕭太后河水質混濁。
位于北京市東南郊的蕭太后河是北京最早的人工運河，在本次“百日整治行動”中，是受到重點關注的河道之一。
“我們在蕭太后河小武基河段設置了三個應急污水處理設施，專門用來收集、處理沿河居民的生活污水。三處設施全天24小時作業(yè)，日均處理能力分別是2萬噸、3千噸和3萬噸，而這一段生活污水日均排放量大約是6萬5千噸，處理能力基本足夠。”北京朝陽區(qū)水務局負責同志告訴中國青年網記者。
照此推算，蕭太后河小武基河段三處應急污水處理設施的日均總處理能力為5萬3千噸，與該河段日均生活污水排放量相比，生活污水的應急處理率達到81.5%。與2010年住建部公布的《中國城鎮(zhèn)排水與污水處理狀況公報》（2006—2010）中列出的全國平均城市污水處理率82.31%相比，這個數據已非常接近。
然而，中國青年網記者采訪時，看到蕭太后河小武基河段的水環(huán)境現狀，卻讓人不得不生疑：混濁不見底的河水，彌散在空氣中的異味，排污口中不斷瀉下的污水，這就是治理后的蕭太后河？
“就在昨天白天，這條河還可以見到底。但昨天晚上下了一場雨，把之前淤積的污染物和地面上的污染物全部沖到河道里，導致河水質量再次下降。”小武基河段應急污水處理設施負責人解釋道。他表示當地河流此前污染較為嚴重，而新建處理設施僅能從最大限度上保證排入河道的水不會造成污染程度的增加，受限于河流污染治理周期，現在蕭太后河水質波動很大。
“在治理過程中，我們最頭疼的是河流沿岸居民生活污水直排。”朝陽區(qū)水務局負責人表示，由于當地排水管道規(guī)劃、設置的缺陷，很多生活污水管道并沒有連接到污水處理廠，而是直接排放到蕭太后河。
“這部分生活污水對水質影響很大，在治理的時候又很難控制，我們只能采取這種應急處理措施，不讓污水直接進入河道。”該負責人說。
河流何時能還清？愛水護水構建“利水型社會”
蕭太后河小武基河段日污水處理能力為3萬噸的應急處理設施，建在一條名為青龍溝的小支流旁。在這里，中國青年網記者看到這樣的景象：黑色的河水被人工攔截，與蕭太后河干流隔斷，河水上漂浮著塑料包裝紙等生活垃圾，岸邊有人拿著自制的簡易工具，一點點將河中的垃圾撈出來。
“這條河上游，存在居民生活污水大量直排的現象，還有路上行人隨手把垃圾丟到河里，造成嚴重污染。我們在這里設壩攔住受污染河水，應急污水處理設施直接從里面抽水過濾、凈化，再排入蕭太后河。”北京朝陽區(qū)水務局負責人介紹說，“通過目前的應急處理，可以逐漸使河水‘不臟，不臭，不黑’，但要真正要凈化水質，實現河流還清，需要時間，也需要政府重視和公眾護水意識提高。”
“我們應實現從‘水利’到‘利水’的轉變，在充分利用水利同時，關愛水，構建‘利水型社會’。”針對目前水環(huán)境污染狀況嚴重的現狀，在9月15日召開的首屆中國水安全戰(zhàn)略論壇上，中國農業(yè)科學院研究院姜文來提出了“利水型社會”的概念，得到與會專家學者的一致贊同。
城市新增污染雖減緩，又添新欠賬
武漢大學水研究院主持編寫的《中國水安全發(fā)展報告（2013）》公布數據表明，2006年以來中國城鎮(zhèn)污水處理廠的數量和規(guī)模迅猛提升，截至2010年，城鎮(zhèn)污水處理廠數量達2496座，提高了140%，污水處理能力達1.25億，提高了80%。
在城市污水處理能力不斷提高的同時，“城市新增污染在減緩，城市污染的舊賬卻難還”是全社會不得不面對的問題。
“盡管近十年來，國家和城市加大了城市污水處理能力的建設，但一些城市的污水處理能力未達到100%，這些城市不僅有沉重的污水舊賬要還，還在添‘新的欠賬’。”武漢大學水研究院常務副院長、《中國水安全發(fā)展報告（2013）》主編伍新木明確表示，“維護中國的水安全，不僅需要繼續(xù)加大工程性治理力度，還需要加強正確有效的配套制度體系建設，在推進二者的有機結合中規(guī)范涉水行為，推進治水方式轉型，建設節(jié)水型社會。”
近日，國務院下發(fā)《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》，明確要求到2015年，要消除劣Ⅴ類水體，改善城市水環(huán)境。
李克強總理在9月18日的國務院常務會議上指出，要把人民群眾的期待融入政府的決策和工作之中。隨著今后《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》的公布，人民群眾期待著城鎮(zhèn)排水與污水處理將進一步通過政府的決策得以改進。
