“幸運不會永遠眷顧上海!”民進上海市委日前出爐的《黃浦江上游水源地污染治理》的調研報告以一句警示語,讓這份無論是文字還是數(shù)字皆是沉甸甸的調研報告引起了滬上各界的關注。
黃浦江上游是上海市四大飲用水源之一,承擔著全市約30%的原水供應。但由于這一水源地處于完全開放的平原河網地區(qū),人口高度密集,生產企業(yè)眾多,多年來水質始終處于不斷惡化態(tài)勢。
民進上海市委在調研中取得的最新環(huán)境監(jiān)測數(shù)據表明,黃浦江上游的污染源中,本地污染物排放影響約占20%,而來自江浙兩省的污染物排放影響常年處于80%以上。嚴重威脅著以此為飲用水源的沿江居民的身體健康。
為此,調研報告直指:黃浦江上游水源保護措施的落實,涉及江蘇、浙江兩省和上海市,為徹底有效解決黃浦江水源地污染問題,亟須建立水源區(qū)域聯(lián)合治理機制,開展長效的聯(lián)合治污工作。
民進上海市委認為,當前首要的是3個方面的工作:完善管理法規(guī),“黃浦江上游水源地環(huán)境治理”跨省合作管理組織應盡快依托現(xiàn)有水源地利用與保護的各種法規(guī),開展調查研究,弄清哪些是法制空白、哪些是執(zhí)法不嚴帶來的問題,迅速上報江浙滬政府,針對性地采取立法或執(zhí)法舉措,讓水源地環(huán)境治理全面走上法制化軌道。強化執(zhí)法監(jiān)督,各類污染物產出單位及其相關的環(huán)境保護部門必須定期報告各自的整改進展或管理進度,一旦發(fā)現(xiàn)污染惡化或管理失職等事件,跨省合作管理組織必須在第一時間通報三地政府,同時提出嚴肅的處置措施,必須讓所有生產企業(yè)或政府部門明白,水環(huán)境保護也是不得觸碰的高壓線。應急處置與定期考核,一旦黃浦江上游水域出現(xiàn)污染突發(fā)事件,跨省合作管理組織應立即按照處理預案,落實應急處置工作。同時,還應定期采集、分析各地水源的污染指標,上報三地政府。
民進上海市委建議跨省合作管理組織在現(xiàn)有水質、生態(tài)監(jiān)測站網的基礎上,制定聯(lián)合監(jiān)測辦法,統(tǒng)一監(jiān)測標準,實現(xiàn)監(jiān)測信息共享,提高水域污染監(jiān)測的科學水平。三省市監(jiān)測信息共享平臺,一方面可定期匯總并上報水污染治理進展狀況,支撐三地區(qū)政府的科學決策;另一方面,可通過這一渠道搜集分散信息,獲得污染預警。發(fā)生重大危機時即可通過這一渠道發(fā)布權威信息,安定社會情緒。
與此同時,民進上海市委還呼吁上海市政府相關部門盡快啟動“太浦河清水走廊”工程。此舉的意義在于,通過太浦河的疏浚、建閘等工程措施,進一步提升太湖水調運到黃浦江的能力。太浦河閘應急調運機制投入運作后,能主動控制黃浦江上游可能出現(xiàn)的突發(fā)性水源污染對城市居民的威脅,確保社會安定,百姓安寧。
民進上海市委調研報告篇尾的結束語依然用詞“沉重”:我們必須清醒地認識到,迅速采取措施,從根本上扭轉黃浦江水源地生態(tài)惡化的局面,已經刻不容緩。任何心存僥幸的心理,都可能是大規(guī)模“人禍”災難的源頭。
治理黃浦江上游水源地污染迫在眉睫