“十一五”以來，江蘇省城鎮(zhèn)污水處理工程已累計(jì)投入580多億元，使全省城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)日趨完善，污水處理能力年均增長超過100萬立方米/日，目前已達(dá)到1330萬立方米/日，并實(shí)現(xiàn)了全省城市、縣城和太湖流域建制鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施“全覆蓋”。同時(shí)，新建的城鎮(zhèn)污水處理廠在全國率先全面執(zhí)行一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，太湖流域全面完成城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)。城鎮(zhèn)污水處理COD減排量占江蘇省總減排量的70%以上。
實(shí)現(xiàn)四個(gè)全覆蓋，完成四個(gè)轉(zhuǎn)變
對(duì)建制鎮(zhèn)污水處理有要求，向廠、網(wǎng)、泥、水并重轉(zhuǎn)變
《規(guī)劃》明確了“十二五”后3年的城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)總體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)4個(gè)全覆蓋，努力完成4個(gè)轉(zhuǎn)變。
其中，4個(gè)全覆蓋是指加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋；加快污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)和改造，實(shí)現(xiàn)污水主干管網(wǎng)全覆蓋；科學(xué)規(guī)劃建設(shè)污泥處理處置設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)污泥無害化處理處置設(shè)施全覆蓋；建立健全行業(yè)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)污水處理高效監(jiān)管體系全覆蓋。
4個(gè)轉(zhuǎn)變是指從注重城市向城鄉(xiāng)并重轉(zhuǎn)變；從一鎮(zhèn)一廠的傳統(tǒng)建設(shè)模式向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、共建共享的集約化發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；從單純重視城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)向“廠、網(wǎng)、泥、水”并重轉(zhuǎn)變；從單純重視城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施總量增長向污水處理標(biāo)準(zhǔn)、資源利用、運(yùn)行效率等品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變。
據(jù)介紹，江蘇省為城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)制定了“硬杠杠”。在污水管網(wǎng)建設(shè)方面，江蘇省確定到2015年要形成較完善的城市（縣城）污水收集管網(wǎng)系統(tǒng)，雨污分流改造工作有效推進(jìn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要基本形成污水收集主干管網(wǎng)。在城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)方面，江蘇全省城市（縣城）污水處理率要達(dá)90%以上，集中處理率達(dá)75%以上。
在污水處理廠“提標(biāo)改造”方面，重點(diǎn)實(shí)施淮河流域及水環(huán)境敏感地區(qū)污水處理廠“一級(jí)A”提標(biāo)改造；全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥全面實(shí)現(xiàn)無害化處理處置；新建、改擴(kuò)建污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)能力的60%以上，3年內(nèi)達(dá)到75%以上；在節(jié)能減排方面，新增COD削減能力約33.4萬噸/年，新增氨氮削減能力約3.6萬噸/年。
新建管網(wǎng)3萬公里
廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)
在《規(guī)劃》中，江蘇省對(duì)新建、擴(kuò)建的污水處理設(shè)施明確要堅(jiān)持“廠網(wǎng)并舉、管網(wǎng)先行”，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、加快建設(shè)；對(duì)已建和在建城鎮(zhèn)污水處理廠需加快配套管網(wǎng)建設(shè)，提高運(yùn)行負(fù)荷率，發(fā)揮設(shè)施效能。同時(shí)，江蘇省還積極推進(jìn)城鎮(zhèn)雨污分流改造和老舊污水管網(wǎng)改造，太湖流域應(yīng)加快實(shí)施控源截污排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)。
到2015年，江蘇省計(jì)劃新增污水管網(wǎng)3.0277萬公里。其中，新建分流制污水主管網(wǎng)1.5713萬公里，改造老舊主管網(wǎng)2345公里，新建控源截污管網(wǎng)1.2219萬公里。
如何推進(jìn)污水處理管網(wǎng)建設(shè)？江蘇省決定實(shí)行雨污分流制、截流式合流制及合流制共存的排水體制。《規(guī)劃》要求，江蘇境內(nèi)新建區(qū)要實(shí)行雨污分流制排水體制，現(xiàn)有合流制地區(qū)要結(jié)合舊城改造、道路建設(shè)等，加快雨污分流系統(tǒng)改造完善。不具備條件實(shí)施分流制改造的，要采取截流、調(diào)蓄和處理措施。合流制管網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)合理確定截流倍數(shù)，將截流的初期雨水送入污水處理廠處理。加強(qiáng)污水管網(wǎng)維護(hù)，提高污水處理設(shè)施運(yùn)行質(zhì)量，保障城市排水設(shè)施功能完好。管網(wǎng)設(shè)施宜實(shí)行劃片管理，堅(jiān)持日常巡視，定期清通檢查井及污水管網(wǎng)內(nèi)的淤泥。
同時(shí)提高處理率與處理標(biāo)準(zhǔn)
重視提標(biāo)改造，堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的原則
江蘇省《規(guī)劃》提出，在進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)方面，要重點(diǎn)提高處理率與處理標(biāo)準(zhǔn)。在加快推進(jìn)蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)方面，要盡快填平補(bǔ)齊，實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)城市污水處理能力“齊頭并進(jìn)”。同時(shí)，重點(diǎn)針對(duì)淮河流域及沿江地區(qū)已建污水處理廠實(shí)施提標(biāo)改造，進(jìn)一步提高對(duì)主要污染物的削減能力。
《規(guī)劃》中，江蘇省要求城鎮(zhèn)污水處理應(yīng)堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的原則。城市（縣城）污水處理廠處理工藝設(shè)計(jì)應(yīng)考慮進(jìn)水水質(zhì)水量的實(shí)時(shí)變化特征，選擇具有除磷脫氮能力的工藝技術(shù)，工藝運(yùn)行應(yīng)具備相應(yīng)的調(diào)整靈活性。當(dāng)尾水排入高標(biāo)準(zhǔn)受納水體或再生利用到工業(yè)生產(chǎn)時(shí)，必須進(jìn)行深度處理。建制鎮(zhèn)污水處理可采用城旁接管、就近聯(lián)建、獨(dú)建補(bǔ)全等模式并存的建設(shè)方式。
在污水處理廠提標(biāo)改造方面，江蘇省要求各地遵循“三先三后”的原則，即先優(yōu)化運(yùn)行后工程措施，采取優(yōu)化運(yùn)行措施后出水水質(zhì)指標(biāo)仍不能滿足要求時(shí)，再實(shí)施工程改造措施；先內(nèi)部碳源后外加碳源，進(jìn)水碳源不足時(shí)首先挖掘內(nèi)部碳源，當(dāng)出水總氮仍不能滿足要求時(shí)，再采取補(bǔ)充外加碳源措施；先生物除磷后化學(xué)除磷，充分發(fā)揮生物除磷功能，當(dāng)總磷仍不能滿足要求時(shí)，可采用化學(xué)除磷輔助方法。
