北極星水處理網(wǎng)獲悉，近日，江蘇省太倉市政府辦公室印發(fā)《太倉市城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)實(shí)施方案》。根據(jù)方案，到2020年底，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，國、省級水功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水功能區(qū)消除；到2021年底，城市建成區(qū)水體主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)和沙溪古鎮(zhèn)區(qū)60%以上面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建成區(qū)50%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”。城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除污水直排口，基本消除污水收集管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，全面完成“三消除”任務(wù)�；就瓿晒芫W(wǎng)排查檢測，初步建立雨水、污水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度得到有效提升，城市污水廠2021年底進(jìn)水CODcr濃度大于260mg/L，BOD5濃度大于100mg/L，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠2021年底進(jìn)水CODcr濃度大于180mg/L，BOD5濃度大于70mg/L。全面開展城鎮(zhèn)污水廠尾水提標(biāo)改造，2021年初全市城鎮(zhèn)污水廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到蘇州特別排放限值。建立新（改、擴(kuò)）建污水收集處理項(xiàng)目可追溯、可追責(zé)的質(zhì)量管控體系。
全文如下：
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《太倉市城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)實(shí)施方案》的通知
各鎮(zhèn)人民政府，太倉港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、太倉高新區(qū)、旅游度假區(qū)管委會(huì)，科教新城管委會(huì)，婁東街道、陸渡街道辦事處，市各委辦局，各直屬單位，健雄學(xué)院：
《太倉市城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第46次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
太倉市人民政府辦公室
2020年7月14日
�。ù思_發(fā)布）
太倉市城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)實(shí)施方案
為改善太倉水環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)生活污水治理短板，加快全市城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，提升處理能力，減少污染物排放，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作，根據(jù)江蘇省和蘇州市關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署要求，以及《江蘇省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)方案》和《蘇州市城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)實(shí)施方案》等要求，結(jié)合我市實(shí)際，決定開展以“三消除”、“三整治”、“三提升”為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)生活污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)（以下簡稱“333”行動(dòng)），制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念和長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊短板，以高質(zhì)量推進(jìn)排水管網(wǎng)建設(shè)養(yǎng)護(hù)、綜合提升城市水環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效，打造長三角示范樣板區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)河道清水綠岸、魚翔淺底的目標(biāo)，為打造“現(xiàn)代田園城幸福金太倉”增添底色，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
（二）基本原則
1．問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板。聚焦污水管網(wǎng)空白區(qū)、污水直排、雨污水管網(wǎng)錯(cuò)混接、污水處理廠進(jìn)水濃度低等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，以系統(tǒng)提升污水收集處理效能為重點(diǎn)，突出污水源頭收集和污染源頭管控，推進(jìn)管網(wǎng)高質(zhì)量建設(shè)，強(qiáng)化排查檢測整治修復(fù)，加快補(bǔ)齊管網(wǎng)設(shè)施短板，全面推動(dòng)污水處理提質(zhì)增效。
2．近遠(yuǎn)結(jié)合，標(biāo)本兼治。深入摸清現(xiàn)狀，結(jié)合江蘇省和蘇州市的有關(guān)要求，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)，科學(xué)制定近遠(yuǎn)期工作目標(biāo)；堅(jiān)持工程建設(shè)與日常管理兩手齊抓，強(qiáng)化政策配套和機(jī)制創(chuàng)新，做到科學(xué)整治、規(guī)范建設(shè)、長效管理、標(biāo)本兼治。
3．系統(tǒng)推進(jìn)，科學(xué)實(shí)施。污水處理提質(zhì)增效與工業(yè)污染、面源污染治理同步實(shí)施，與老舊小區(qū)整治和海綿城市建設(shè)、排水防澇能力提升等工作協(xié)調(diào)推進(jìn)；樹立全過程管理理念，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料、新工藝運(yùn)用，以“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”、“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)城市”建設(shè)為抓手，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。
4．政府主導(dǎo)，合力推進(jìn)。強(qiáng)化各鎮(zhèn)（區(qū)）主體責(zé)任，明確部門職責(zé)分工，強(qiáng)化屬地負(fù)責(zé)制，建立健全條塊結(jié)合、以塊為主、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各方力量共同參與。精心組織、有序?qū)嵤畲笙薅葴p少對城市正常運(yùn)行和群眾日常生活的干擾，妥善防范處置潛在風(fēng)險(xiǎn)與矛盾。
（三）目標(biāo)任務(wù)
實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)行動(dòng)，到2020年底，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體，國、省級水功能區(qū)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，劣Ⅴ類水功能區(qū)消除；到2021年底，城市建成區(qū)水體主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)到或優(yōu)于Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，城市建成區(qū)和沙溪古鎮(zhèn)區(qū)60%以上面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建成區(qū)50%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”。城鎮(zhèn)建成區(qū)污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除污水直排口，基本消除污水收集管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)，全面完成“三消除”任務(wù)�；就瓿晒芫W(wǎng)排查檢測，初步建立雨水、污水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）。城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水濃度得到有效提升，城市污水廠2021年底進(jìn)水CODcr濃度大于260mg/L，BOD5濃度大于100mg/L，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠2021年底進(jìn)水CODcr濃度大于180mg/L，BOD5濃度大于70mg/L。全面開展城鎮(zhèn)污水廠尾水提標(biāo)改造，2021年初全市城鎮(zhèn)污水廠出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到蘇州特別排放限值。建立新（改、擴(kuò)）建污水收集處理項(xiàng)目可追溯、可追責(zé)的質(zhì)量管控體系。
在第一階段行動(dòng)的基礎(chǔ)上，再通過五年左右的持續(xù)努力，到2025年底，城鎮(zhèn)建成區(qū)重要水體達(dá)到清水綠岸、魚翔淺底的目標(biāo)。城市建成區(qū)和沙溪古鎮(zhèn)區(qū)90%以上面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建成區(qū)80%以上面積建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”。進(jìn)一步提高污水廠進(jìn)水濃度，2025年底，城市污水廠進(jìn)水CODcr濃度大于300mg/L，BOD5濃度大于120mg/L，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠進(jìn)水CODcr濃度大于260mg/L，BOD5濃度大于100mg/L。基本實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)“全覆蓋、全收集、全輸送、全處理”，實(shí)現(xiàn)“污水不入河、外水不進(jìn)管、進(jìn)廠高濃度、減排高效能”，全面構(gòu)建“源頭管控到位、廠網(wǎng)銜接配套、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)精細(xì)、污水處理優(yōu)質(zhì)、污泥處置安全”的城鄉(xiāng)污水收集處理新格局，持續(xù)推動(dòng)全市城鄉(xiāng)污水處理綜合水平走在全蘇州和全省前列。
二、行動(dòng)內(nèi)容
（一）實(shí)施“三消除”，著力解決薄弱環(huán)節(jié)與突出問題
1．消除城鄉(xiāng)黑臭水體。鞏固黑臭水體整治成效，夯實(shí)“河（湖）長制”責(zé)任，建立長效管理機(jī)制。對照國家《城市黑臭水體整治工作指南》，嚴(yán)格按照“控源截污、內(nèi)源治理、疏浚活水、生態(tài)修復(fù)、長效管理”的技術(shù)路線，大力推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治工作。2020年完成城鄉(xiāng)黑臭水體整治，消除城鄉(xiāng)黑臭水體。
2．消除污水直排口。開展城鎮(zhèn)建成區(qū)沿河排水口、入河排污口、暗涵內(nèi)排口、沿河截流管道等的排查，查清雨污管道混接錯(cuò)接、清污混合、污水直排等情況，建立排口電子檔案并分類設(shè)置明顯標(biāo)志。按照源頭治理為主、末端截污為輔的原則，針對不同性質(zhì)的污水直排口和溯源情況，提出治理對策和管控要求，加大沿河違章建筑清拆力度，科學(xué)實(shí)施污水直排口消除工程，重點(diǎn)解決旱天污水直排，有效管控雨天合流制溢流污染，消除污水直排源頭。
3．消除污水管網(wǎng)空白區(qū)。以城（鎮(zhèn)）郊結(jié)合部、城中村、老舊城鎮(zhèn)和主要交通道路沿線為重點(diǎn)，全面排查污水管網(wǎng)覆蓋情況，分析評估存在主要問題，劃定管網(wǎng)覆蓋空白區(qū)或薄弱區(qū)域。根據(jù)排查情況，結(jié)合該區(qū)域建設(shè)改造規(guī)劃和近遠(yuǎn)期實(shí)施計(jì)劃，科學(xué)確定消除管網(wǎng)空白區(qū)的方案和對策。優(yōu)先考慮就近接入市政污水管網(wǎng)，不具備接管條件的，應(yīng)采用原位或就近增設(shè)污水收集處理設(shè)施。對于近期計(jì)劃拆遷的管網(wǎng)空白區(qū)，可采取臨時(shí)性污水收集處理措施。繼續(xù)推進(jìn)村莊生活污水治理，3—5年內(nèi)不拆遷的村莊配套建設(shè)污水治理設(shè)施。遠(yuǎn)離市政管網(wǎng)的旅游區(qū)、服務(wù)區(qū)、交通場站等必須建設(shè)生活污水治理系統(tǒng)。
（二）開展“三整治”，著力強(qiáng)化源頭污染管控
4．整治工業(yè)企業(yè)排水。推進(jìn)工業(yè)廢水處理能力建設(shè)，加強(qiáng)化工、印染、電鍍等行業(yè)廢水治理，抓好工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）廢水集中處理工作。加快推進(jìn)工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理，工業(yè)園區(qū)逐步配套建設(shè)獨(dú)立工業(yè)廢水處理設(shè)施，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，已建有獨(dú)立工業(yè)廢水處理設(shè)施的工業(yè)園區(qū)，區(qū)內(nèi)企業(yè)生活污水鼓勵(lì)接入工業(yè)廢水設(shè)施統(tǒng)一集中處理。遠(yuǎn)離市政管網(wǎng)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)建設(shè)獨(dú)立設(shè)施處理工業(yè)廢水和生活污水。組織對廢水接入市政污水管網(wǎng)工業(yè)企業(yè)的全面排查評估，經(jīng)評估認(rèn)定不能接入污水處理廠的、按規(guī)定要求自行處理直接排放的廢水和尾水不得接入市政污水管網(wǎng)，已經(jīng)接入的限期退出；可繼續(xù)接入的，須經(jīng)預(yù)處理達(dá)標(biāo)后方可接入，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可和排水許可。加強(qiáng)對納管企業(yè)的水質(zhì)監(jiān)測，督促企業(yè)在污水排放口與城鎮(zhèn)污水主管連接處設(shè)置檢查井、閘門，安裝水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)和流量控制設(shè)施。強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)控，出水在線監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)與污水處理廠實(shí)時(shí)共享，控制閥門的控制權(quán)應(yīng)交由排水管理部門及其指定的污水處理廠。對食品加工、釀造、酒精、果汁飲料等含優(yōu)質(zhì)碳源、生化性較好的廢水，經(jīng)評估備案并與污水處理廠簽訂代處理協(xié)議后可直接接入城鎮(zhèn)污水廠處理。嚴(yán)厲打擊偷排亂排行為，對污水未經(jīng)處理直接排放或不達(dá)標(biāo)排放的相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)法。開展工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）和工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的雨污分流改造，重點(diǎn)消除污水直排和雨污混接等問題。結(jié)合所在排水分區(qū)實(shí)際，鼓勵(lì)有條件的相鄰企業(yè)，打破企業(yè)間的地理邊界，統(tǒng)籌開展雨污分流改造，實(shí)施管網(wǎng)統(tǒng)建共管。整治達(dá)標(biāo)后的企業(yè)或小型工業(yè)園區(qū)，繪制雨水、污水管網(wǎng)布局走向圖，明確總排口接管位置，并在主要出入口上墻公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
5．整治“小散亂”排水。全面摸排城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、小餐飲、夜排檔、農(nóng)家樂、理發(fā)店、洗浴、洗車、洗衣店、小診所等“小散亂”排水戶、建設(shè)工地和垃圾中轉(zhuǎn)站的排水水量、水質(zhì)、預(yù)處理設(shè)施和接管等情況，建立問題清單和任務(wù)清單，及時(shí)整治到位。餐飲、洗車和理發(fā)店等場所按規(guī)定設(shè)置隔油、沉淀和毛發(fā)收集等預(yù)處理設(shè)施，并強(qiáng)化日常維護(hù)管理，確保設(shè)施通暢和運(yùn)行有效。餐飲和夜排檔集中區(qū)域，可因地制宜設(shè)置餐飲污水公共傾倒排放口，增擴(kuò)垃圾房（箱）設(shè)施規(guī)模，同步做好隔油預(yù)處理和餐廚廢棄物收運(yùn)處理工作。建設(shè)工地應(yīng)按要求設(shè)置沉淀池，施工降水或基坑排水禁止排入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)，生活污水嚴(yán)禁排入雨水管道。強(qiáng)化排水許可管理，對按要求完成整治的排水戶發(fā)放排水許可證，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和宣傳教育。結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理，加大對雨污水管網(wǎng)私搭亂接、污水亂排直排等行為的聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)禁向雨水收集井傾倒污水和垃圾，將違法排水行為納入信用管理體系。
6．整治陽臺和單位內(nèi)部排水。全面排查居民小區(qū)、商業(yè)綜合體、公共建筑和單位內(nèi)部雨污水管網(wǎng)和檢查井錯(cuò)混接、總排口接管等情況，摸清每棟樓宇雨污水去向，列出問題清單，明確任務(wù)清單，落實(shí)整改時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施管網(wǎng)修復(fù)改造和建設(shè)。新建小區(qū)陽臺設(shè)置獨(dú)立污水收集管道，老舊小區(qū)陽臺污水采取雨污分流改造或截流措施，實(shí)施陽臺污水收集處理。排放生活污水的一樓或地下車庫等，通過雨污分流改造等方式實(shí)現(xiàn)污水納管處理。實(shí)施機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共建筑、商業(yè)綜合體等內(nèi)部雨污水管網(wǎng)整治，機(jī)關(guān)事業(yè)單位要發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭開展單位內(nèi)部雨污分流改造和管網(wǎng)整治。整治達(dá)標(biāo)后，繪制雨污水管網(wǎng)布局走向圖，并上墻公示。
（三）推進(jìn)“三提升”，著力提升污水收集處理水平
7．提升城鄉(xiāng)污水處理綜合能力。評估現(xiàn)有污水處理和污泥處理處置設(shè)施能力與運(yùn)行效能，統(tǒng)籌優(yōu)化處理設(shè)施布局，適度超前建設(shè)污水處理處置設(shè)施，推進(jìn)污水處理廠之間的互聯(lián)互通建設(shè)。對于進(jìn)水CODcr濃度低于260mg/L或BOD5濃度低于100mg/L的城鎮(zhèn)污水處理廠，要制定并實(shí)施“一廠一策”系統(tǒng)整治方案，明確2021年進(jìn)水濃度目標(biāo)和整治措施。2020年底前全市城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)進(jìn)水（總氮、總磷、CODcr、氨氮）指標(biāo)在線監(jiān)測，完善出水在線監(jiān)測指標(biāo)監(jiān)控，提高污水BOD5指標(biāo)的檢測能力，實(shí)時(shí)上報(bào)和共享污水廠進(jìn)出水水質(zhì)數(shù)據(jù)。加快統(tǒng)籌建設(shè)污水廠污泥綜合利用或永久性處理處置設(shè)施，同步建設(shè)管網(wǎng)清疏污泥綜合利用或處理設(shè)施，建立污泥轉(zhuǎn)運(yùn)和處理處置全過程可追溯的監(jiān)管體系。建立完善“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一監(jiān)管”的城鄉(xiāng)污水處理“四統(tǒng)一”體制機(jī)制，加快污水收集管網(wǎng)建設(shè)。全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)生活污水設(shè)施日常運(yùn)行監(jiān)管，確保各類生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。定期組織開展排水行業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)等培訓(xùn)工作，全面提升太倉市排水行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)。進(jìn)一步提高尾水安全性，因地制宜建成不低于污水廠總規(guī)模三分之一的尾水生態(tài)凈化濕地，作為城鄉(xiāng)河道生態(tài)景觀等補(bǔ)充水源。
8．提升新建污水管網(wǎng)質(zhì)量管控水平。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管網(wǎng)工程建設(shè)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)管理，提高工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，嚴(yán)把材料和施工質(zhì)量關(guān)，落實(shí)建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工五方主體責(zé)任，建立質(zhì)量終身責(zé)任追究制度和誠信體系，加強(qiáng)失信懲戒。加強(qiáng)管材市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣管材產(chǎn)品。優(yōu)先采用承插式橡膠圈接口鋼筋混凝土管、球墨鑄鐵管和實(shí)壁PE管等管材，使用混凝土現(xiàn)澆或成品檢查井，逐步改造淘汰現(xiàn)有的磚砌檢查井。對政府投資項(xiàng)目，應(yīng)納入政府公共資源交易平臺組織招標(biāo)投標(biāo)，鼓勵(lì)政府采取集中采購方式或建立合格供應(yīng)商名錄方式嚴(yán)把管材質(zhì)量關(guān)，加大進(jìn)場管材質(zhì)量抽檢力度。加強(qiáng)檢查井、管道接口、管道基礎(chǔ)、溝槽回填、嚴(yán)密性檢查等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的施工管控，推行采用閉路電視檢測、電子潛望鏡檢測、氣密性檢測等管道檢測技術(shù)，強(qiáng)化管網(wǎng)工程驗(yàn)收，建設(shè)資料及時(shí)歸檔。
9．提升污水管網(wǎng)檢測修復(fù)和養(yǎng)護(hù)管理水平。全面排查檢測雨污水管網(wǎng)功能性和結(jié)構(gòu)性狀況，查清錯(cuò)接、混接和滲漏等問題。根據(jù)管網(wǎng)排查檢測結(jié)果，有計(jì)劃分片區(qū)組織實(shí)施管網(wǎng)改造與修復(fù)，嚴(yán)格把控管道非開挖修復(fù)的材料和施工質(zhì)量關(guān)。建立5—10年為一個(gè)管網(wǎng)排查周期的長效機(jī)制和費(fèi)用保障機(jī)制。保障管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化養(yǎng)護(hù)、規(guī)范化作業(yè)、全過程監(jiān)管。提高雨污水管網(wǎng)機(jī)械化養(yǎng)護(hù)水平，各地要將居民小區(qū)、村莊內(nèi)部管網(wǎng)納入日常養(yǎng)護(hù)范圍，鼓勵(lì)以購買服務(wù)的方式，委托專業(yè)單位對居民小區(qū)、村莊內(nèi)部管網(wǎng)進(jìn)行維護(hù)管理。企事業(yè)單位管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)由單位自行負(fù)責(zé)，養(yǎng)護(hù)頻次每年不少于一次，加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的監(jiān)管。加強(qiáng)污水泵站（泵井）運(yùn)行管理，泵站等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增設(shè)水質(zhì)、水量的監(jiān)測，探索污水分區(qū)計(jì)量，建成泵站（泵井）信息化管理系統(tǒng)，積極推行污水泵站無人值守、污水管網(wǎng)低水位運(yùn)行和“廠網(wǎng)一體化”運(yùn)行維護(hù)，探索同一污水廠服務(wù)片區(qū)管網(wǎng)由一個(gè)單位實(shí)施專業(yè)化養(yǎng)護(hù)的機(jī)制。建立雨水、污水管網(wǎng)GIS系統(tǒng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)更新完善，實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)信息化、賬冊化管理，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)，逐步提升智慧化管理水平。加強(qiáng)市政排水口規(guī)劃設(shè)計(jì)與河湖防洪、水資源供給等規(guī)劃設(shè)計(jì)的銜接，合理控制河湖水體水位，充分考慮市政排水口與河湖控制水位相銜接，防止河湖水倒灌進(jìn)入市政排水系統(tǒng)。
三、實(shí)施步驟
第一階段：動(dòng)員部署，明確任務(wù)。各鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)太倉市相關(guān)要求，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)（區(qū)）高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)（區(qū)）打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部齊抓共管，鎮(zhèn)（區(qū)）高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)，明確條塊分工與職責(zé)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間安排和考核驗(yàn)收等要求，及時(shí)召開部署動(dòng)員會(huì)，層層發(fā)動(dòng)、部署推進(jìn)“333”行動(dòng)。
第二階段：排查問題，試點(diǎn)推進(jìn)。完成污水處理提質(zhì)增效排水分區(qū)劃定，以排水分區(qū)為單元，摸清本底現(xiàn)狀，建立問題清單，形成任務(wù)清單、項(xiàng)目清單和責(zé)任清單，排定工作計(jì)劃，按期實(shí)施。選擇一批項(xiàng)目作為試點(diǎn)，先行先試、抓出成效。加快推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”示范建設(shè)，同步探索工業(yè)園區(qū)（企業(yè)）、居住小區(qū)、單位內(nèi)部、“小散亂”排水戶整治實(shí)施途徑和推進(jìn)機(jī)制。
第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)�？偨Y(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、分析問題，進(jìn)一步優(yōu)化方案、完善舉措，按照鎮(zhèn)（區(qū)）、社區(qū)分層級推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”建設(shè)，加快各項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)推進(jìn)，加快建成“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)城市”。
第四階段：鞏固成果，長效管理。全面完成各項(xiàng)任務(wù)考核驗(yàn)收，同步配套完善長效管理政策機(jī)制。通過組織“回頭看”、效果評估、社會(huì)公眾監(jiān)督等方式，督促長效機(jī)制的建立，真正實(shí)現(xiàn)常抓不懈、鞏固成效。
四、明確責(zé)任分工
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室將“333”行動(dòng)納入重要工作內(nèi)容。市高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立工作專班，專職負(fù)責(zé)，市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室協(xié)助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全市“333”行動(dòng)。各鎮(zhèn)（區(qū)）同步建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化屬地責(zé)任，實(shí)行任務(wù)網(wǎng)格化包干、工作區(qū)塊化管理，扎實(shí)推進(jìn)“333”行動(dòng)。
�。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。
各鎮(zhèn)（區(qū)）是實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效精準(zhǔn)攻堅(jiān)“333”行動(dòng)的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”方案編制和建設(shè)。
市高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和考核監(jiān)督“333”行動(dòng)。
市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室配合做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)和考核監(jiān)督“333”行動(dòng)。
市水務(wù)局負(fù)責(zé)市政雨污水管網(wǎng)、污水處理廠和市政污泥處理處置等規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)整治和養(yǎng)護(hù)管理工作，以及小區(qū)和單位內(nèi)部管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核等工作，參與工業(yè)企業(yè)廢水進(jìn)入市政管網(wǎng)前預(yù)處理達(dá)標(biāo)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)河道清淤疏浚、水系溝通和生態(tài)活水工作，科學(xué)調(diào)度控制河道水位，落實(shí)河長制職責(zé)和藍(lán)線管控要求。牽頭理發(fā)、洗浴和洗衣店的雨污分流改造和整治。牽頭沿河直排口整治，以及沿河違章建筑清拆等工作。牽頭城鄉(xiāng)黑臭水體整治工作。
市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門貫徹落實(shí)污水處理費(fèi)相關(guān)收費(fèi)，研究完善污水處理費(fèi)相關(guān)政策，探索建立將違法排水行為納入信用管理體系。
太倉生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各類工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）、工業(yè)企業(yè)內(nèi)部雨污分流改造和管網(wǎng)錯(cuò)混接整治工作和參與“小散亂”排水戶整治；負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)廢水進(jìn)入市政管網(wǎng)前預(yù)處理達(dá)標(biāo)和工業(yè)廢水集中處理設(shè)施的監(jiān)督檢查，依法查處工業(yè)企業(yè)違法違規(guī)排污行為。
市住建局負(fù)責(zé)“333”行動(dòng)有關(guān)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督、招投標(biāo)監(jiān)管，牽頭建設(shè)工地雨污分流改造和整治，指導(dǎo)督促沿河違章建筑清拆等工作。
市城管局牽頭洗車店以及垃圾中轉(zhuǎn)站雨污分流改造和整治，規(guī)范排水行為，加強(qiáng)河道沿岸垃圾收運(yùn)處理體系建設(shè)，強(qiáng)化垃圾滲濾液和餐廚廢棄物的收運(yùn)處理和管理，規(guī)范道路清掃和清洗工作。
市教育局牽頭學(xué)校開展或配合地方政府和有關(guān)部門做好內(nèi)部雨污分流改造和管網(wǎng)錯(cuò)混接整治工作，加強(qiáng)節(jié)水、環(huán)境保護(hù)的宣傳教育，提高學(xué)生節(jié)水、愛水的意識。
市文體廣旅局牽頭做好旅游景區(qū)、景點(diǎn)排水整治。
市交通運(yùn)輸局牽頭做好交通獨(dú)立場站排水整治管理、水上交通污染治理、以及交通道路沿線污水空白區(qū)排查。
市商務(wù)局牽頭商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商品交易市場等區(qū)域雨污分流改造和管網(wǎng)錯(cuò)混接整治工作。
市衛(wèi)健委牽頭醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展雨污分流改造和管網(wǎng)錯(cuò)接混接整治工作。
市行政審批局負(fù)責(zé)審核“333”行動(dòng)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、施工許可等工作。
市市場監(jiān)管局牽頭農(nóng)貿(mào)市場的雨污分流改造和管網(wǎng)錯(cuò)混接整治工作，協(xié)助“小散亂”排水戶整治工作的前期排查工作并配合開展驗(yàn)收，加強(qiáng)管材市場監(jiān)管。
五、強(qiáng)化保障支撐
（一）強(qiáng)化技術(shù)支撐。太倉市高質(zhì)量推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)相關(guān)專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)支撐，在管網(wǎng)信息化、管網(wǎng)檢查修復(fù)、污水廠高效運(yùn)行、尾水濕地等方面加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量管理。鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)等方式，在管網(wǎng)排查、修復(fù)、養(yǎng)護(hù)、信息化等方面引入專業(yè)化服務(wù)。組織開展專題培訓(xùn)，提升設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、監(jiān)理和運(yùn)行、管理等方面從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力。
�。ǘ┘訌�(qiáng)實(shí)施管理。按照突出重點(diǎn)、急用先行的原則，選擇一批項(xiàng)目和區(qū)域進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，逐步全面推進(jìn)�？茖W(xué)制定年度實(shí)施計(jì)劃，建立清單化管理、項(xiàng)目化實(shí)施、節(jié)點(diǎn)化推進(jìn)的機(jī)制，提高項(xiàng)目實(shí)施的精準(zhǔn)性和有效性。發(fā)揮市水務(wù)集團(tuán)高效管理效應(yīng)，強(qiáng)化“廠網(wǎng)一體化”和市鎮(zhèn)（區(qū)）兩級管網(wǎng)的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)管理，推行互聯(lián)互通。結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造，協(xié)同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮綜合效益，同時(shí)加強(qiáng)施工組織管理，減少擾民，管控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）強(qiáng)化要素保障。各責(zé)任單位應(yīng)盡職履職，各級財(cái)政要加大資金支持和保障力度，建立政府引導(dǎo)、市場推動(dòng)、社會(huì)參與的投融資機(jī)制，積極拓展資金渠道。支持和推進(jìn)全市城鄉(xiāng)污水處理提質(zhì)增效工作。按照補(bǔ)償污水處理和污泥處理處置設(shè)施正常運(yùn)營成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立并實(shí)行污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高自備水用戶污水處理費(fèi)征繳率。結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開通綠色通道，加快審批流程。自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)用地保障。
�。ㄋ模﹪�(yán)格考核評估。建立“月報(bào)告、季通報(bào)、年考核”的工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)調(diào)度進(jìn)展、通報(bào)情況，強(qiáng)化指導(dǎo)、嚴(yán)格考核。按照蘇州市研究制定的“污水處理提質(zhì)增效達(dá)標(biāo)區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)和“333”行動(dòng)工作考核辦法，加強(qiáng)污水處理考核，建立完善的核撥機(jī)制，提倡優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。優(yōu)化調(diào)整高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)指標(biāo)體系，將城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效工作相關(guān)指標(biāo)納入其中。建立完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)約束機(jī)制，考核結(jié)果作為各鎮(zhèn)（區(qū)）政府（管委會(huì)）和相關(guān)部門工作績效評估的重要內(nèi)容。加強(qiáng)工作監(jiān)督評估，委托第三方技術(shù)單位定期對各地“333”行動(dòng)成效進(jìn)行指導(dǎo)評估，開展專項(xiàng)檢查考核。對工作不力、進(jìn)展緩慢的地區(qū)和單位，實(shí)施約談通報(bào)，加強(qiáng)督查督辦。
�。ㄎ澹┘哟髨�(zhí)法監(jiān)管。發(fā)揮河長制作用，建立巡查發(fā)現(xiàn)和執(zhí)法監(jiān)管的協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)水務(wù)、環(huán)保、城管、住建等聯(lián)動(dòng)協(xié)作。嚴(yán)格實(shí)施排污許可制度，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制。巡查部門發(fā)現(xiàn)私搭亂接市政管網(wǎng)、向雨水口亂傾倒、亂排污等違法行為的，要及時(shí)通報(bào)執(zhí)法部門，進(jìn)行溯源追查，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲查處。開展規(guī)范排水接納管理執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊工業(yè)廢水等偷排、超排等違法行為。
（六）引導(dǎo)公眾參與。借助各類媒體平臺，暢通宣傳渠道，加強(qiáng)法律法規(guī)和政策信息解讀，增強(qiáng)環(huán)保自律意識和治污責(zé)任意識，積極引導(dǎo)各類企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、志愿者隊(duì)伍共同參與，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與的濃厚氛圍。充分發(fā)揮黨員模范和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的帶動(dòng)作用，從我做起，從身邊做起，形成正面的導(dǎo)向激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠向公眾開放。加強(qiáng)信息公開，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督舉報(bào)向水體、雨水口排污和私搭、亂接違法行為。積極開展城市節(jié)水工作，形成節(jié)約每一滴水的綠色生活方式和社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)源頭減排、節(jié)水減污。
