問(wèn)：《指南》制定的背景和意義是什么？

　　答：“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、推進(jìn)建設(shè)美麗中國(guó)的第一個(gè)五年，為進(jìn)一步加強(qiáng)河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)，我部《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》以及我部會(huì)同財(cái)政部印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（2020年）》，均將人工濕地作為改善河湖生態(tài)環(huán)境的重要措施。十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》也將人工濕地作為實(shí)現(xiàn)污水資源化利用的重要途徑。

　　近年來(lái)，山東、安徽、云南、上海、青海等地先行先試，因地制宜在污水處理廠排水口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)人工濕地，利用生態(tài)方式進(jìn)一步提升處理達(dá)標(biāo)后的排水和微污染河水，取得良好環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)效益。目前，上述各地均已將相關(guān)實(shí)踐上升為地方標(biāo)準(zhǔn)。

　　在國(guó)家層面，原環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別于2010年、2017年出臺(tái)了《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》《污水自然處理工程技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但上述標(biāo)準(zhǔn)將人工濕地作為高濃度污水的處理設(shè)施，已不適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)下通過(guò)提升污水處理廠達(dá)標(biāo)排水和微污染河水水質(zhì)、實(shí)現(xiàn)河湖水環(huán)境目標(biāo)或再生水回用的新要求；此外，上述標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重設(shè)計(jì)，對(duì)人工濕地的運(yùn)行維護(hù)考慮不足。

　　因此，有必要及時(shí)總結(jié)地方有益經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)相關(guān)技術(shù)文件，更好指導(dǎo)全國(guó)人工濕地水質(zhì)凈化相關(guān)工作。

　　問(wèn)：《指南》制定的主要目的是什么？

　　答：《指南》主要考慮是從“管用、好用、解決問(wèn)題”角度，通過(guò)對(duì)人工濕地水質(zhì)凈化工程從設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收到運(yùn)維進(jìn)行系統(tǒng)性全流程指導(dǎo)，預(yù)防和處置人工濕地常見(jiàn)問(wèn)題，穩(wěn)定人工濕地水質(zhì)凈化效果，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

　　問(wèn)：大家對(duì)《指南》的編制工作都比較關(guān)注，請(qǐng)簡(jiǎn)單介紹一下《指南》的主要內(nèi)容？

　　答：《指南》共包括4章：第一章為總則，明確了《指南》編制的目的、適用范圍和基本原則，對(duì)主要術(shù)語(yǔ)進(jìn)行了定義。第二章到第四章為主體部分，分別為人工濕地水質(zhì)凈化設(shè)計(jì)、施工與驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)。“人工濕地水質(zhì)凈化設(shè)計(jì)”章節(jié)，主要對(duì)總體設(shè)計(jì)、工藝設(shè)計(jì)、輔助工程等作出詳細(xì)規(guī)定，包括應(yīng)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、適用的工藝類(lèi)型和設(shè)計(jì)參數(shù)等。“施工與驗(yàn)收”章節(jié)，系統(tǒng)規(guī)定了主體工程、輔助工程及配套設(shè)施施工過(guò)程的要求與標(biāo)準(zhǔn)，明確了竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的管理和技術(shù)要求。“運(yùn)行維護(hù)”章節(jié)，提出了對(duì)人工濕地運(yùn)行維護(hù)單位和運(yùn)行管理人員的能力和資格要求，規(guī)定了生產(chǎn)調(diào)試、日常運(yùn)行與養(yǎng)護(hù)、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、監(jiān)測(cè)與記錄等環(huán)節(jié)應(yīng)滿足的條件和標(biāo)準(zhǔn)，此外，針對(duì)人工濕地常見(jiàn)問(wèn)題分類(lèi)提出了建議措施清單。

　　問(wèn)：在實(shí)施人工濕地水質(zhì)凈化過(guò)程中，應(yīng)該遵循的基本原則是什么？

　　答：一是準(zhǔn)確定位。人工濕地水質(zhì)凈化工程只承擔(dān)達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠出水等低污染水的水質(zhì)改善任務(wù)，不作為直接處理生產(chǎn)生活污水的治污設(shè)施。

　　二是生態(tài)優(yōu)先。人工濕地水質(zhì)凈化工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用自然或近自然的生態(tài)方式，通過(guò)濕地生態(tài)系統(tǒng)中物理、化學(xué)、生物等協(xié)同作用提升水的生態(tài)品質(zhì)，不宜采用投加藥劑等強(qiáng)化措施凈化水質(zhì)。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持選擇本土物種，避免外來(lái)物種入侵。

　　三是因地制宜。根據(jù)當(dāng)?shù)貧鉁�、降雨、地形地貌、土地資源等實(shí)際情況選擇人工濕地水質(zhì)凈化工程的場(chǎng)址、布局、工藝、參數(shù)、植被等。鼓勵(lì)利用坑塘、洼地、荒地等便于利用的土地和城鎮(zhèn)綠化帶、邊角地等開(kāi)展人工濕地建設(shè)。

　　四是績(jī)效明確。作為污染治理設(shè)施，人工濕地水質(zhì)凈化工程應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)進(jìn)出水監(jiān)管，明確污染物削減要求。堅(jiān)持建管并重，健全運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，保障運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行。

　　問(wèn)：2010年，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》，請(qǐng)問(wèn)此次發(fā)布的《指南》有哪些不同和亮點(diǎn)？

　　答：一是適用范圍不同，對(duì)進(jìn)出水進(jìn)一步明確要求。《指南》規(guī)定，人工濕地水質(zhì)凈化工程的處理對(duì)象為達(dá)標(biāo)排放的污水處理廠出水、微污染河水、農(nóng)田退水及類(lèi)似性質(zhì)的低污染水。當(dāng)處理對(duì)象為集中式污水處理廠出水時(shí)，進(jìn)水應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)厮�污染物排放�?biāo)準(zhǔn)；當(dāng)處理對(duì)象為河湖水、農(nóng)田退水時(shí)，進(jìn)水應(yīng)優(yōu)于當(dāng)?shù)厮�污染物排放�?biāo)準(zhǔn)�！吨改稀访鞔_，出水水質(zhì)原則上應(yīng)達(dá)到受納水體水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)要求，當(dāng)有再生水回用需求時(shí)，出水水質(zhì)需滿足再生水回用相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　二是增加氣候分區(qū)、工藝比選、常見(jiàn)問(wèn)題措施清單，實(shí)現(xiàn)分區(qū)分類(lèi)精準(zhǔn)指導(dǎo)。根據(jù)各省市氣候情況，把全國(guó)分為嚴(yán)寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)、溫和地區(qū)等五個(gè)氣候區(qū)，分別提出建設(shè)建議。結(jié)合當(dāng)前人工濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作現(xiàn)狀，針對(duì)性地提出場(chǎng)址選擇和適宜的工藝類(lèi)型建議。針對(duì)大家普遍反映的重建輕管影響濕地水質(zhì)凈化效果和使用壽命的問(wèn)題，從生產(chǎn)調(diào)試、日常運(yùn)行養(yǎng)護(hù)、出水監(jiān)測(cè)等方面對(duì)濕地運(yùn)行維護(hù)做出詳細(xì)指導(dǎo)，并就濕地淤堵、出水水質(zhì)下降等5類(lèi)18項(xiàng)常見(jiàn)問(wèn)題，給出了原因和對(duì)策清單，方便操作者使用。

　　三是進(jìn)一步深化設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收與運(yùn)行維護(hù)的全流程指導(dǎo)。從實(shí)用性和操作性的角度，全面細(xì)化、實(shí)化各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求、關(guān)鍵參數(shù)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。不僅滿足技術(shù)人員的“好用”，也能滿足管理人員的“好管”。另外，面對(duì)濕地長(zhǎng)期存在的“重建設(shè)、輕管理”的問(wèn)題，我們更是在《指南》中突出強(qiáng)調(diào)運(yùn)行維護(hù)的要求，從技術(shù)層面規(guī)定好如何有效保障人工濕地長(zhǎng)期運(yùn)行和養(yǎng)護(hù)。