在會議上，解振華表示，2030年碳達峰是二氧化碳的達峰，2060年前要實現碳中和包括全經濟領域溫室氣體的排放，包括從二氧化碳到全部溫室氣體。

碳中和不只包括二氧化碳

去年，中國正式宣布力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和。

對于“雙碳”目標，解振華解釋，2030年碳達峰是二氧化碳的達峰，2060年前要實現碳中和包括全經濟領域溫室氣體的排放，不只是二氧化碳，還有甲烷、氫氟化碳等非二氧化碳溫室氣體，包括從二氧化碳到全部溫室氣體。

解振華表示，我們國家在2015年巴黎協(xié)定談判最關鍵階段，率先向聯(lián)合國提交了二氧化碳2030年左右達峰，2060年前實現碳中和的目標。這個目標主要涉及到能源活動產生的相關二氧化碳的排放，我們宣布2030年前碳達峰目標就是根據《巴黎協(xié)定》有關規(guī)定，對2015年提出自主貢獻目標是一次更新和強化，而且它主要指能源活動產生的二氧化碳，還不包括其他非二氧化碳，這是非常明確的，我們的達峰是二氧化碳的達峰。

對于2060年前要實現碳中和，解振華介紹，根據《巴黎協(xié)定》，各國需提交關于本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定和更具雄心的長期目標。碳中和目標包括全經濟領域溫室氣體的排放，這跟2030年目標還是有所區(qū)分的。

頂層設計 “ 1+N政策體系”即將發(fā)布

“黨中央國務院已經成立了碳達峰碳中和工作領導小組，正在制定碳達峰碳中和時間表、路線圖，1+N政策體系將陸續(xù)發(fā)布指導意見，這是頂層設計。它涉及到碳達峰、碳中和全國和各個地方、各個領域、各個行業(yè)的政策措施。”解振華說，國際上十分關心中國的目標有沒有時間表路線圖，1+N政策體系就回答了這個問題，將很快發(fā)布。主要目的是在各個主要領域采取一系列政策措施，加速轉型和創(chuàng)新。

解振華介紹，“ 1+N政策體系”將在十個領域采取加速轉型和創(chuàng)新的政策措施和行動。

一、優(yōu)化能源結構，控制和減少煤炭等化石能源。“十四五”時期，要嚴控煤炭消費的增長，“十五五”時期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電，因地制宜發(fā)展水電，大力發(fā)展風電、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能，發(fā)展綠色氫能。其中已經公布2030年要建成風電和太陽能光伏發(fā)電裝機要達到12億千瓦，我們國家火力發(fā)電也沒有到這個水平，美國全國總體容量也就是11億千瓦，構建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進工業(yè)電動交通和提高能源利用效率。

二、推動產業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級。遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展新一代信息技術、高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。

三、推進節(jié)能低碳建筑和低碳設施。加快發(fā)展超低能耗、凈零能耗、低碳建筑，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎設施建設運行管理的各個環(huán)節(jié)，落實綠色低碳理念，建設低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。

四、構建綠色低碳交通運輸體系。優(yōu)化運輸結構，推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動氫燃料電池等清潔零排放汽車。要建設加氫站、換電站、充電站，現在中石化已經宣布要逐步增加加氣站、換電站、充電站，美國基建計劃準備新建50萬充電樁，中國已經建了162萬個充電樁。

五、發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用效率。循環(huán)經濟是經濟社會發(fā)展與污染排放脫鉤，減緩氣候變化的治本政策，加強相關領域的立法，堅持生產責任延伸制度，推動靜脈產業(yè)、動脈產業(yè)的發(fā)展，鼓勵推廣再制造，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式，搞循環(huán)經濟一個是技術，一個是好的商業(yè)模式。

六、推動綠色低碳技術創(chuàng)新。研究發(fā)展可再生能源，智能電網、儲能、綠色氫能、電動和氫燃料汽車，碳捕集利用和封存，資源循環(huán)利用鏈接技術等成本低、效益高、減排效果明顯、安全可靠，具有推廣前景的低碳、零碳和負碳技術。

七、發(fā)展綠色金融。以擴大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機構發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產品和服務，積極推進綠色“一帶一路”建設。

八、出臺配套經濟政策和改革措施。完善財政、稅收、價格等鼓勵性經濟政策，明確鼓勵什么、限制什么，引導資金、技術流向綠色、低碳領域。

九、建立完善碳市場和碳定價機制。碳市場和碳定價機制以盡可能低的成本實現全社會減排目標，在已有試點基礎上，上周已經在電力行業(yè)啟動全國碳市場的上線交易，現在交易價格大概是50多元每噸，現在逐步要上漲，歐盟碳價是60-70歐元，建立全球碳市場在碳定價還有很多的工作要做。今后我們要逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

十、實施基于自然的解決方案。基于自然的解決方案既有助于增加碳匯控制溫室氣體排放，也有助于提高適應氣候變化的能力，保護生物多樣性。下一步，我們將積極推動該領域行動與合作，大力推動植樹造林保護自然生態(tài)系統(tǒng)，也與聯(lián)合國及有關國家繼續(xù)推動相關領域國際合作的倡議。今年要在昆明召開第十五屆生物多樣性保護大會，這是很重要的內容。