近日，浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)等多部門印發(fā)《浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治“十四五”規(guī)劃》，《規(guī)劃》提出總體目標(biāo)，到2025年，全省農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控，“吃得放心、住得安心”保障更加有力；地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，初步遏制重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)地下水污染擴(kuò)散趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平保持全國前列，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。“十四五”期間，設(shè)置主要指標(biāo)8項(xiàng)，涵蓋土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等三個(gè)領(lǐng)域。

在農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治領(lǐng)域，《規(guī)劃》要求，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造。到2025年底前，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)95%，力爭(zhēng)出水達(dá)標(biāo)率95%。

全文如下：

浙江省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治“十四五”規(guī)劃

為推進(jìn)“十四五”時(shí)期土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》《浙江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江規(guī)劃綱要（2020-2035年）》等要求，制定本規(guī)劃。

一、背景與形勢(shì)

（一）“十三五”工作成效

“十三五”期間，我省以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，全面貫徹國家土十條、水十條和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)的部署要求，將土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治納入美麗浙江建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，摸清污染狀況、理順推進(jìn)機(jī)制、管控突出風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施治理修復(fù)、夯實(shí)基礎(chǔ)能力，全省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治取得明顯成效。

一是土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。省市縣三級(jí)均建立了土壤污染防治協(xié)調(diào)推進(jìn)、調(diào)度考核機(jī)制，在全國首個(gè)連續(xù)三年完成省對(duì)市目標(biāo)任務(wù)年度考核。在全國首個(gè)完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查成果質(zhì)量名列全國前茅，基本掌握了農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染狀況。全面劃定全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，已查明的受污染耕地全部落實(shí)安全利用和嚴(yán)格管控技術(shù)和政策措施，受污染耕地安全利用率91.34%、超額“十三五”目標(biāo)0.34個(gè)百分點(diǎn)。污染地塊風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，全面落實(shí)以“污染地塊名錄”為核心的建設(shè)用地開發(fā)利用負(fù)面清單制度，多部門聯(lián)動(dòng)把關(guān)機(jī)制基本形成，累計(jì)完成污染地塊治理修復(fù)114個(gè)，治理污染土壤和地下水253萬立方米、為城市建設(shè)提供“凈地”360萬平方米。全省污染地塊安全利用率保持100%、超額“十三五”目標(biāo)10個(gè)百分點(diǎn)。涉土源頭防治不斷深入，逐年發(fā)布土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名單，各項(xiàng)源頭防治措施逐步落地，重點(diǎn)行業(yè)五類重金屬污染物排放量較2013年下降13.7%、超額“十三五”目標(biāo)3.7個(gè)百分點(diǎn)。土壤污染防治的政策、資金和技術(shù)支撐不斷增強(qiáng)。臺(tái)州市土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)走在全國前列，入選中組部《貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅(jiān)克難案例》和生態(tài)環(huán)境部“美麗中國先鋒榜”。全國第一次土壤污染防治工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我省召開。

二是地下水污染防治逐步推開。貫徹落實(shí)《全國地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》《地下水污染防治實(shí)施方案》，完成地下水“雙源”調(diào)查，提前半年完成3344個(gè)加油站、12869個(gè)地下油罐防滲改造，完成2806個(gè)廢棄礦井的封井治理。調(diào)整優(yōu)化地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，182家化工企業(yè)建立地下水監(jiān)測(cè)井1066個(gè)。麗水市4個(gè)地下水污染治理項(xiàng)目列入國家試點(diǎn)，結(jié)合污染地塊修復(fù)協(xié)同治理了一批地下水污染。全省地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，完成國家下達(dá)的“十三五”水質(zhì)目標(biāo)。

三是農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治保持前列。創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范省，完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范調(diào)整，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)90%，畜牧業(yè)綠色發(fā)展走在全國前列。在全國率先推進(jìn)“肥藥兩制”改革，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)負(fù)增長；建立了覆蓋全部涉農(nóng)縣（市、區(qū)）的廢棄包裝物、廢舊農(nóng)膜回收處理體系；農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治取得新進(jìn)展，組織開展農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查，完成298個(gè)“千噸萬人”農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，提前3年完成13074個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境整治任務(wù)。農(nóng)村生活污水、生活垃圾實(shí)現(xiàn)有效治理。出臺(tái)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》，該條例是全國首部農(nóng)村生活污水處理的省級(jí)地方性法規(guī)；全省有91.28%的行政村建有農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率達(dá)85%。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理服務(wù)平臺(tái)和浙江省數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)建成投運(yùn)。

（二）存在的主要問題

一是污染“防控治”任務(wù)更加艱巨。土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控任重道遠(yuǎn)，全省受污染耕地占比不高、但絕對(duì)數(shù)不小，實(shí)現(xiàn)長期安全利用和嚴(yán)格管控，還面臨著技術(shù)措施效果不穩(wěn)定、資金持續(xù)投入壓力大、農(nóng)民種植習(xí)慣調(diào)整難等問題。全省需修復(fù)的建設(shè)用地地塊近百個(gè)、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位近2000家，均占全國的十分之一，源頭防和末端治的壓力都很大。地下水污染問題逐步凸顯，部分工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)地下水污染嚴(yán)重、并有連片擴(kuò)散趨勢(shì)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理進(jìn)入“深水區(qū)”，隨著全省生豬養(yǎng)殖產(chǎn)能的增長，養(yǎng)殖糞污排放也將有所增加；農(nóng)村污水處理設(shè)施雖已基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，但距離“設(shè)施優(yōu)、出水好”仍有差距；個(gè)別地區(qū)種植業(yè)氮磷排放對(duì)地表水質(zhì)影響不容忽視。

二是污染治理體系亟待完善提升。源頭污染防治的壓力傳導(dǎo)機(jī)制還不順暢，土壤和地下水的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中污染物指標(biāo)多，而現(xiàn)行水、氣等污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中污染物指標(biāo)少，“匯”上發(fā)現(xiàn)的污染問題，難以傳導(dǎo)給“源”上解決。耕地土壤環(huán)境的保護(hù)和長期安全利用，還缺乏成熟有效的保障機(jī)制�！锻寥婪ā芬�(guī)定的企業(yè)用地自行監(jiān)測(cè)、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、污染隱患排查等新制度，與傳統(tǒng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、排污許可證和環(huán)境執(zhí)法等手段結(jié)合度不高。建設(shè)用地土壤環(huán)境監(jiān)管與國土空間規(guī)劃銜接不足，部分地區(qū)土壤污染修復(fù)周期與開發(fā)進(jìn)度需求之間矛盾突出。疑似污染地塊名錄、污染地塊名錄、管控和修復(fù)名錄等三者的關(guān)系尚未理順，建設(shè)用地土壤調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)的程序復(fù)雜，行政監(jiān)管過度技術(shù)化。土壤和地下水污染管控修復(fù)剛剛起步，對(duì)實(shí)施效果和二次污染防治，缺乏有效的環(huán)境監(jiān)管手段。農(nóng)業(yè)污染治理技術(shù)體系尚不健全，種植、養(yǎng)殖等過程中，節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)料的生產(chǎn)方式推廣應(yīng)用和標(biāo)準(zhǔn)化程度有待進(jìn)一步提高。

三是污染防治的保障支撐還比較薄弱。在監(jiān)管能力上，土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)尚未形成體系，難以掌握環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)�；鶎颖O(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，數(shù)字化輔助監(jiān)管的應(yīng)用還較為初級(jí)。在政策標(biāo)準(zhǔn)上，《土壤法》的很多新制度還缺乏政策標(biāo)準(zhǔn)配套，污染地塊修復(fù)工程監(jiān)管、修復(fù)后土壤利用、土壤污染治理從業(yè)單位信用監(jiān)管等方面尚有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范空白。在技術(shù)支撐上，耕地污染溯源、在產(chǎn)企業(yè)土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控、降低受污染耕地重金屬含量等方面，還沒有成熟適用的技術(shù)模式。同時(shí)，污染地塊修復(fù)工程中使用的藥劑和設(shè)備均尚未標(biāo)準(zhǔn)化，修復(fù)成本依然偏高。

（三）“十四五”面臨形勢(shì)

“十四五”期間，我省將邁入高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、高水平建設(shè)新時(shí)代美麗浙江的新征程，土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

機(jī)遇主要體現(xiàn)在：一是浙江作為習(xí)近平生態(tài)文明思想萌發(fā)地，奮力打造“新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”、“生態(tài)文明建設(shè)先行示范省”，為我省的土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來重要政治機(jī)遇。二是通過實(shí)施土壤污染詳查、地下水污染調(diào)查，基本掌握了土壤、地下水污染狀況，為精準(zhǔn)治污、對(duì)癥下藥指明了方向。三是數(shù)字化改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)，將為開展土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化提供重要支撐。

面臨的挑戰(zhàn)主要有：一是隨著水、氣污染防治加快邁入鞏固提升軌道，剛剛起步的土壤和地下水更加凸顯為全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的“短板”。二是土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治技術(shù)和監(jiān)管手段，還跟不上全面治理污染、切實(shí)管控風(fēng)險(xiǎn)的迫切需求。三是對(duì)照精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的要求，當(dāng)前土壤、地下水農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理體系和能力仍有較大差距。

綜合判斷，“十四五”以及今后一個(gè)時(shí)期，我省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)。必須圍繞改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)，保持定力、堅(jiān)守底線、把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，為高水平建設(shè)美麗浙江作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)守“綠水青山就是金山銀山”理念，忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管控、系統(tǒng)治理，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以保障糧食和人居環(huán)境安全、地下水生態(tài)環(huán)境安全、建設(shè)生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)、理順推進(jìn)機(jī)制，解決一批突出的土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題，推進(jìn)污染治理體系和能力現(xiàn)代化，促進(jìn)土壤和地下水資源可持續(xù)利用、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色發(fā)展、助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興。

（二）基本原則

一是預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先。進(jìn)一步理順源頭預(yù)防的壓力傳導(dǎo)機(jī)制，扭住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染物，倒逼落實(shí)溯源、斷源、減排措施，盡可能切斷污染物進(jìn)入土壤、地下水的途經(jīng)，推動(dòng)末端治理為主向防治并舉轉(zhuǎn)變。落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求和永久基本農(nóng)田劃定保護(hù)措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地的嚴(yán)格保護(hù)。深入實(shí)施“肥藥兩制”、推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖“六化”發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)源頭污染減排基礎(chǔ)。

二是系統(tǒng)治理，管控風(fēng)險(xiǎn)。打通地下污染“匯”與地上污染“源”之間協(xié)同治理通道，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境一體保護(hù)，堅(jiān)決守住受污染耕地風(fēng)險(xiǎn)防控、污染地塊開發(fā)安全、地下水污染防擴(kuò)散、農(nóng)村黑臭水體防反彈這四根底線，建立健全“及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及早解決問題”的風(fēng)險(xiǎn)隱患管控機(jī)制。

三是數(shù)字賦能，提升能力。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持“整體智治、唯實(shí)唯先”強(qiáng)化技術(shù)支撐和數(shù)字賦能，推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。健全污染防治的法制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法體系，提升污染治理科學(xué)化、智慧化水平，加快實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，全省農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到進(jìn)一步管控，“吃得放心、住得安心”保障更加有力；地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，初步遏制重點(diǎn)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)地下水污染擴(kuò)散趨勢(shì)；農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平保持全國前列，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)改善。

“十四五”期間，設(shè)置主要指標(biāo)8項(xiàng)，涵蓋土壤、地下水、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治等三個(gè)領(lǐng)域。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)全過程防控

全面落實(shí)《土壤法》，堅(jiān)持防治并舉、綜合施策，加強(qiáng)農(nóng)用地分類管理，推進(jìn)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，建立重點(diǎn)監(jiān)管單位源頭預(yù)防的倒逼約束機(jī)制，為“吃得放心、住得安心”提供環(huán)境保障。

1．精準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)用地土壤分類管理

開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。應(yīng)用第三次全國國土調(diào)查數(shù)據(jù)成果，結(jié)合全省土地利用現(xiàn)狀變更及耕地土壤環(huán)境質(zhì)量變化等情況，開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。到2025年，完成88個(gè)涉農(nóng)縣（市、區(qū)）耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別動(dòng)態(tài)調(diào)整。

加強(qiáng)優(yōu)先保護(hù)類耕地的嚴(yán)格保護(hù)。根據(jù)全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定結(jié)果，將優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田，綜合采取占補(bǔ)數(shù)量和質(zhì)量平衡、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、周邊污染企業(yè)搬遷整治等措施，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。根據(jù)國家部署，開展永久基本農(nóng)田集中區(qū)域劃區(qū)定界。在永久基本農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目。

持續(xù)實(shí)施受污染耕地安全利用。以市為單位制定并實(shí)施受污染耕地安全利用計(jì)劃。全面實(shí)施以“原位阻隔治理、低累積品種替代、水肥優(yōu)化調(diào)控”為主要模式的安全利用措施，強(qiáng)化已采取安全利用措施的耕地和水稻、小麥等協(xié)同監(jiān)測(cè)，切實(shí)提高受污染耕地安全利用效果。

嚴(yán)格落實(shí)受污染耕地管控措施。優(yōu)化全省永久基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”空間布局，將已查明的嚴(yán)格管控類耕地及時(shí)調(diào)出。針對(duì)嚴(yán)格管控類耕地，在全面落實(shí)種植結(jié)構(gòu)和用地功能調(diào)整的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)通過客土置換、生物修復(fù)等措施，逐步降低土壤中污染物濃度，到2025年，全省嚴(yán)格管控類耕地面積與2020年相比基本不增加。

落實(shí)新墾造耕地的分類管理。將土壤污染調(diào)查納入新墾造耕地質(zhì)量等級(jí)評(píng)定范圍，根據(jù)調(diào)查結(jié)果實(shí)施分類管理，保障新增耕地的土壤環(huán)境質(zhì)量。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、糧食和食品安全等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)涉及耕地污染狀況和耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定等方面的信息共享，推動(dòng)在糧食收購、食品安全監(jiān)管等環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)把關(guān)。到2025年，全省新墾造耕地土壤污染調(diào)查覆蓋率不低于90%，新墾造耕地土壤環(huán)境質(zhì)量基本滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

2．嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)制度

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管與國土空間規(guī)劃銜接。整合疑似污染地塊、污染地塊和用途變更為敏感用途地塊，統(tǒng)一納入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用“一張負(fù)面清單”管理。嚴(yán)格落實(shí)用途變更地塊的土壤污染強(qiáng)制性調(diào)查評(píng)估和管控修復(fù)制度。對(duì)確定用途變更為住宅、公共管理和公共服務(wù)的地塊，應(yīng)當(dāng)在相應(yīng)詳細(xì)規(guī)劃中載明后續(xù)土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或修復(fù)（管控）的原則性要求。對(duì)污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的地塊，不得規(guī)劃為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地；已規(guī)劃的，應(yīng)限期予以調(diào)整變更。對(duì)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位生產(chǎn)經(jīng)營用地用途變更或在其土地使用權(quán)收回、轉(zhuǎn)讓前，各市、縣（市）生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)會(huì)同自然資源主管部門，督促其依法開展土壤污染狀況調(diào)查。到2025年，用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地的地塊，土壤污染調(diào)查基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

實(shí)施管控和修復(fù)重點(diǎn)工程。根據(jù)“十三五”重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查、建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估等結(jié)果，結(jié)合相關(guān)地塊規(guī)劃用途和開發(fā)計(jì)劃，實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)建設(shè)用地土壤污染修復(fù)（管控）工程，消除一批建設(shè)用地土壤重大污染風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)地方探索建設(shè)企業(yè)化運(yùn)作的“修復(fù)工廠”，以緩解修復(fù)周期與開發(fā)時(shí)序矛盾、促進(jìn)土壤污染修復(fù)集中閉環(huán)監(jiān)控。對(duì)暫不開發(fā)的受污染建設(shè)用地地塊，依法落實(shí)土壤和地下水污染調(diào)查評(píng)估、劃定管控區(qū)域、設(shè)立標(biāo)識(shí)等污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求，嚴(yán)防污染擴(kuò)散；經(jīng)調(diào)查評(píng)估確認(rèn)有污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的污染源清理、污染阻隔等措施。

加強(qiáng)管控和修復(fù)污染防治監(jiān)督管理。借鑒重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查經(jīng)驗(yàn)做法，健全并落實(shí)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查質(zhì)控制度。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤修復(fù)的環(huán)境監(jiān)管，研究建立修復(fù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)擬修復(fù)工程的可行性論證；督促落實(shí)修復(fù)過程中二次污染防治措施，推動(dòng)將修復(fù)工程納入建筑工程管理。探索建立修復(fù)后土壤再利用的全過程監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控修復(fù)相關(guān)技術(shù)報(bào)告的評(píng)審把關(guān)，定期公開相關(guān)報(bào)告評(píng)審?fù)ㄟ^情況，推動(dòng)從業(yè)單位提高水平和能力。

3．切實(shí)強(qiáng)化涉土污染源頭綜合防治

實(shí)施耕地土壤污染源頭溯源控源。加快實(shí)施耕地土壤污染溯源排查，2023年底前，77個(gè)有受污染耕地分布的縣（市、區(qū)）完成溯源排查，基本建立污染源清單。建立控源（斷源）銷號(hào)閉環(huán)工作機(jī)制，堅(jiān)持“邊查邊治、應(yīng)控盡控”，對(duì)已查明的工礦企業(yè)、化肥農(nóng)藥、灌溉水和還田淤泥（秸稈）等各類污染源，有關(guān)縣（市、區(qū)）要制訂控源（斷源）工作計(jì)劃，督促落實(shí)阻斷污染物擴(kuò)散途徑、削減污染物排放總量、調(diào)整農(nóng)田灌溉水源、清理還田河道底泥（秸稈）等措施，有效遏制污染源對(duì)受污染耕地的持續(xù)影響。

全面落實(shí)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位法定義務(wù)。根據(jù)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，優(yōu)化土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)單位”）篩選原則，提高重點(diǎn)單位名錄的精準(zhǔn)度。將重點(diǎn)單位防治土壤污染法定義務(wù)載入排污許可證，全面落實(shí)有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告、污染隱患排查、用地土壤（地下水）自行監(jiān)測(cè)、設(shè)施設(shè)備拆除污染防治要求，推動(dòng)重點(diǎn)單位將防治土壤污染貫穿到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)已查明用地土壤嚴(yán)重污染的重點(diǎn)單位，應(yīng)督促落實(shí)必要的污染源隔斷、污染區(qū)域阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控措施。重點(diǎn)單位應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)設(shè)施或污染治理設(shè)施改造提升，同步實(shí)施物料和污水輸送管線架空、車間和固廢貯存場(chǎng)所防滲改造、重污染區(qū)域土壤修復(fù)。

專欄1 土壤污染防治領(lǐng)域重點(diǎn)工程

1．農(nóng)用地分類管理。實(shí)施優(yōu)先保護(hù)類耕地土壤環(huán)境質(zhì)量保護(hù)、開展受污染耕地安全利用和嚴(yán)格管控等項(xiàng)目。

2．建設(shè)用地污染管控和修復(fù)。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)地塊為重點(diǎn)，實(shí)施50個(gè)重點(diǎn)地塊土壤修復(fù)（管控）工程。

3．重點(diǎn)監(jiān)管土壤污染管控。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的在產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施溯源（控源）、防擴(kuò)散和污染管控（治理）項(xiàng)目。

（二）扎實(shí)推進(jìn)地下水污染防治

以保護(hù)和改善地下水環(huán)境質(zhì)量為核心，根據(jù)“強(qiáng)基礎(chǔ)、建體系、控風(fēng)險(xiǎn)、保安全”的總體思路，建立地下水環(huán)境分區(qū)管控制度，落實(shí)地下水污染管控措施、推進(jìn)地下水污染防治試點(diǎn)、鞏固提升區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量，保障地下水生態(tài)環(huán)境的安全。

1．建立地下水環(huán)境分區(qū)管控機(jī)制。2021年底前，完成第一輪全省地下水污染防治分區(qū)劃定，初步確定保護(hù)區(qū)、防控區(qū)和治理區(qū)分布、范圍和分區(qū)防控措施。建立地下水污染防治分區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，“十四五”期間，各市要根據(jù)水文地質(zhì)調(diào)查、污染調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果，完成一輪地下水污染防治分區(qū)更新調(diào)整。

2．鞏固提升區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量。各設(shè)區(qū)市要加快完成地下水水質(zhì)國考點(diǎn)位水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)。針對(duì)地下水國考點(diǎn)位水質(zhì)現(xiàn)狀，分類實(shí)施水質(zhì)鞏固或提升行動(dòng)。地下水質(zhì)量為Ⅳ類及以上的點(diǎn)位，國考點(diǎn)位所在縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同自然資源、水利主管部門編制并實(shí)施水質(zhì)鞏固方案，防止水質(zhì)惡化；地下水質(zhì)量為Ⅴ類的點(diǎn)位，有關(guān)縣（市、區(qū)）要抓緊編制實(shí)施開展污染溯源調(diào)查，排查污染成因，確定非地質(zhì)背景因素導(dǎo)致污染的應(yīng)編制并落實(shí)水質(zhì)提升方案，盡可能實(shí)現(xiàn)水質(zhì)改善。到2025年，完成國家下達(dá)的地下水水質(zhì)“十四五”考核目標(biāo)。

3．實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)地下水污染管控（治理）。根據(jù)國家要求，2021年底前，寧波市、嘉興市、紹興市、金華市、衢州市和臺(tái)州市等6個(gè)市要完成10個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)地下水專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估。根據(jù)重點(diǎn)企業(yè)用地詳查成果，完成30個(gè)沿江沿河重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地下水污染擴(kuò)散排查。對(duì)查明地下水污染擴(kuò)散而滲排地表水的，按照“一園一策、一抓到底”的思路，督促有關(guān)工業(yè)園區(qū)制訂管控（治理）方案，督促落實(shí)管控和治理措施。對(duì)已查明的地下水污染嚴(yán)重在產(chǎn)企業(yè)，督促落實(shí)自行監(jiān)測(cè)、溯源斷源、管控治理等措施。2023年底前，“十三五”期間已查明存在地下水污染擴(kuò)散而滲排地表水的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、地下水污染嚴(yán)重的在產(chǎn)企業(yè)，均應(yīng)編制完成相應(yīng)管控（治理）方案；2025年底前，上述重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和在產(chǎn)企業(yè)的管控（治理）工程（措施）均應(yīng)實(shí)施。

4．推進(jìn)地下水污染防治試點(diǎn)示范。推進(jìn)麗水市地下水污染防治示范區(qū)創(chuàng)建，開展高精度地下水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查及污染防治分區(qū)劃分，建立覆蓋重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開展重點(diǎn)區(qū)域的地下水污染風(fēng)險(xiǎn)管控與治理，探索地下水生態(tài)環(huán)境管理制度建設(shè)。到2025年，基本形成具有地方特色的可復(fù)制、可推廣的地下水污染防治模式。督促有關(guān)設(shè)區(qū)市實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山等不同類型的地下水污染治理試點(diǎn)。

專欄2 地下水污染防治領(lǐng)域重大工程

1．重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地下水污染調(diào)查。實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)化工園區(qū)地下水污染專項(xiàng)調(diào)查評(píng)估、30個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）地下水污染擴(kuò)散排查。

2．重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)地下水污染管控（治理）�；�于專項(xiàng)調(diào)查和排查結(jié)果，實(shí)施10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、100家重點(diǎn)企業(yè)（污染地塊）地下水污染管控（治理）。

3．麗水市地下水污染防治示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施11個(gè)地下水污染調(diào)查、管控、治理等試點(diǎn)項(xiàng)目。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治高位提升

緊扣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“管發(fā)展必須管環(huán)保”原則，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色、可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理強(qiáng)基增效、農(nóng)村生活垃圾分類處理，持續(xù)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1．深化農(nóng)業(yè)面源污染防治

推進(jìn)“肥藥兩制”改革。深化化肥農(nóng)藥實(shí)名制購買和定額制施用改革，全面全程實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品精準(zhǔn)管控，加快落實(shí)農(nóng)藥實(shí)名購買，并逐步擴(kuò)大至肥料等農(nóng)資產(chǎn)品，建設(shè)“肥藥兩制”改革農(nóng)資店1000家。嚴(yán)格執(zhí)行主要作物化肥定額施用標(biāo)準(zhǔn)，推行水稻化學(xué)農(nóng)藥定額施用，開展規(guī)模主體免費(fèi)測(cè)土配方服務(wù)，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率90%以上。推廣低毒低殘留農(nóng)藥，大力推進(jìn)綠色防控技術(shù)，推廣高效大中型植保機(jī)械。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水。

推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。以標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化“六化”為引領(lǐng)，各有關(guān)縣市區(qū)編制實(shí)施畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，推動(dòng)種養(yǎng)結(jié)合和糞污綜合利用。嚴(yán)格落實(shí)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)各項(xiàng)規(guī)定，鼓勵(lì)宜養(yǎng)區(qū)以地定畜，推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，建立健全農(nóng)牧對(duì)接長效機(jī)制。加快推進(jìn)養(yǎng)殖用藥減量化、飼料環(huán)�；�。到2025年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套比例達(dá)到100%，畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)92%以上。

統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品回收利用。加強(qiáng)秸稈糞污綜合利用、廢舊農(nóng)膜和肥藥包裝廢棄物回收，擴(kuò)大可降解薄膜應(yīng)用。健全完善農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系和長效機(jī)制，推進(jìn)全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行“進(jìn)—銷—用—回”全周期閉環(huán)管理。健全秸稈收儲(chǔ)供應(yīng)體系，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)化利用主體，提升秸稈商品化收儲(chǔ)和供應(yīng)能力。到2025年，全省農(nóng)藥廢棄包裝物、農(nóng)膜回收率均達(dá)到90%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)管。根據(jù)國家部署要求，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理監(jiān)督指導(dǎo)試點(diǎn)工作，開展重點(diǎn)流域、區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染負(fù)荷評(píng)估，編制農(nóng)業(yè)面源污染控制單元清單，推動(dòng)優(yōu)先控制單元農(nóng)業(yè)面源污染治理。實(shí)施畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排污許可制度，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，依法督促落實(shí)相應(yīng)污染治理措施。按國家要求，開展農(nóng)田灌溉水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步建立灌溉水水質(zhì)多部門聯(lián)合監(jiān)管模式。

2．深入推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治提升

著力抓細(xì)農(nóng)村生活污水治理。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》《農(nóng)村生活污水集中處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)施農(nóng)村生活污水治理“強(qiáng)基增效雙提標(biāo)”行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)改造。到2025年底前，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率達(dá)95%，力爭(zhēng)出水達(dá)標(biāo)率95%。

推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置。多措并舉宣傳推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，開展農(nóng)村生活垃圾源頭減量和農(nóng)戶分類、回收利用、設(shè)施提升、制度建設(shè)、文明風(fēng)尚和長效管理制度建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理數(shù)字賦能，提升“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”模式，實(shí)現(xiàn)“線上交投、線下回收”，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與”垃圾分類體系，到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率達(dá)到100%。

健全處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。深化農(nóng)村污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)以村、鎮(zhèn)站長工作責(zé)任為重點(diǎn)的“站長制”。加強(qiáng)處理設(shè)施出水水質(zhì)監(jiān)督體系建設(shè)。全面開展農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，2025年，實(shí)現(xiàn)處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋。全力推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理，建立健全農(nóng)村黑臭水體排查發(fā)現(xiàn)、小微水體水質(zhì)維護(hù)長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)一處、整治銷號(hào)一處。

專欄3 農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治領(lǐng)域重大工程

1．“肥藥兩制”改革。深化化肥農(nóng)藥實(shí)名制購買和定額制施用改革，全面全程實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品精準(zhǔn)管控，建設(shè)“肥藥兩制”改革農(nóng)資店1000家。

2．養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖綠色發(fā)展，建立健全農(nóng)牧對(duì)接長效機(jī)制，到2025年，美麗牧場(chǎng)建設(shè)總數(shù)達(dá)1500家以上，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率達(dá)到92%以上。

3．農(nóng)村生活垃圾、污水治理水平提升。因地制宜完善生活垃圾分類處理體系，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸。到2025年，農(nóng)村生活垃圾分類處理行政村覆蓋率100%以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維100%。

（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力

1．完善污染防治法制體系。扎實(shí)推動(dòng)《浙江省土壤污染防治條例》立法工作。修訂污染地塊開發(fā)利用監(jiān)督管理辦法，修訂污染地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則和畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，制訂修復(fù)后土壤再利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、地下水污染排查和管控（治理）技術(shù)規(guī)范、化工園區(qū)地下水有機(jī)污染風(fēng)險(xiǎn)管控技術(shù)和效果評(píng)估技術(shù)指南等政策標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)全省土壤環(huán)境質(zhì)量指數(shù)及評(píng)價(jià)方法研究。

2．強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)保障。在土壤方面，完成重點(diǎn)單位、污染集中處理設(shè)施和固廢處置設(shè)施周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，2025年底前至少完成一輪監(jiān)測(cè)。督促落實(shí)重點(diǎn)單位用地土壤自行監(jiān)測(cè)要求。在地下水方面，落實(shí)地下水國考點(diǎn)位監(jiān)測(cè)要求。針對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，通過合理布設(shè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)周邊地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，統(tǒng)一采樣檢測(cè)要求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析，形成“區(qū)域環(huán)境+園區(qū)周邊+企業(yè)內(nèi)部”三位一體地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，到2025年，完成20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面，根據(jù)國家部署要求，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。按要求完成規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、20噸/日農(nóng)村污水處理設(shè)施排放監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，建立并落實(shí)基本覆蓋不同規(guī)模等級(jí)農(nóng)村污水處理設(shè)施的水污染物排放抽樣監(jiān)測(cè)制度。

3．加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。將重點(diǎn)單位落實(shí)《土壤法》相關(guān)義務(wù)情況，納入“雙隨機(jī)一公開”檢查內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)列入建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄地塊的抽查巡檢，對(duì)違反《土壤法》的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)厲打擊向土壤、地下水滲排偷排污染物、違規(guī)開發(fā)污染地塊或修復(fù)工程造成二次污染等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和修復(fù)效果評(píng)估報(bào)告評(píng)審把關(guān)，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題或弄虛作假的，應(yīng)依法查處。加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，鼓勵(lì)各地根據(jù)履職需求，開展執(zhí)法能力和監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取中央資金專項(xiàng)支持。推動(dòng)全省土壤環(huán)境信息化應(yīng)用升級(jí)改造，應(yīng)用大數(shù)據(jù)手段，深度挖掘土壤和地下水調(diào)查詳查數(shù)據(jù)成果，提升發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力水平。

4．強(qiáng)化污染防治科技支撐。進(jìn)一步加強(qiáng)土壤、地下水與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科技支撐能力建設(shè)，優(yōu)化和整合污染防治專業(yè)支撐隊(duì)伍，開展污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。整合高校、科研機(jī)構(gòu)人才資源，建立健全土壤和地下水污染防治專家?guī)�，探索建立專家水平評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)省級(jí)土壤、地下水污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、土壤生態(tài)環(huán)境長期綜合觀測(cè)研究基地建設(shè)。通過相關(guān)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）等，支持土壤、地下水和農(nóng)業(yè)面源污染溯源與評(píng)估技術(shù)、農(nóng)村生活污水處理實(shí)用技術(shù)裝備的研究，推進(jìn)地下水污染監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)和地下水可滲透性反應(yīng)墻技術(shù)的示范與推廣。探索地下水污染智能溯源和遷移預(yù)警技術(shù)，推進(jìn)多相抽提、可滲透性反應(yīng)墻、原位生物修復(fù)等地下水治理技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用。

專欄4 監(jiān)管能力建設(shè)領(lǐng)域重大工程

1．地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。整合優(yōu)化重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)內(nèi)部地下水監(jiān)測(cè)井，合理布設(shè)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)周邊地下水監(jiān)測(cè)點(diǎn)，統(tǒng)一采樣檢測(cè)要求、統(tǒng)一數(shù)據(jù)匯總分析，形成“區(qū)域環(huán)境+園區(qū)周邊+企業(yè)內(nèi)部”三位一體的全省地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系

2．執(zhí)法能力與技術(shù)支撐建設(shè)。推進(jìn)執(zhí)法能力建設(shè)，配備便攜式污染檢測(cè)儀器、無人機(jī)、探地雷達(dá)等設(shè)備。實(shí)施省級(jí)土壤信息化應(yīng)用升級(jí)改造，推動(dòng)土壤、地下水污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、土壤生態(tài)長期綜合觀測(cè)研究基地建設(shè)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

建立《規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落實(shí)省級(jí)有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)各條線目標(biāo)任務(wù)的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)，確保落地見效、高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成。各設(shè)區(qū)市要根據(jù)《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)，組織有關(guān)部門制定實(shí)施本地區(qū)“十四五”規(guī)劃，按步驟有計(jì)劃抓好落實(shí)。建立《規(guī)劃》實(shí)施評(píng)估考核機(jī)制，將規(guī)劃目標(biāo)和主要任務(wù)納入“美麗浙江”建設(shè)考核評(píng)價(jià)體系，開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)。在2023年年中和2025年年底，由省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省建設(shè)廳等部門，開展《規(guī)劃》執(zhí)行情況中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估。

（二）強(qiáng)化投入保障，推進(jìn)重點(diǎn)工程

各地應(yīng)根據(jù)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，落實(shí)全省土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治“十四五”規(guī)劃的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目的資金投入。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政專項(xiàng)資金，統(tǒng)籌省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，督促污染責(zé)任主體切實(shí)承擔(dān)污染治理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，積極吸引社會(huì)資本，進(jìn)一步拓寬多元化資金籌措渠道。各地要根據(jù)本地區(qū)土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)污染物狀況，抓緊謀劃并實(shí)施重點(diǎn)污染防治項(xiàng)目，推動(dòng)解決一批突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推動(dòng)社會(huì)監(jiān)督

綜合利用多渠道、多媒體，加大《規(guī)劃》宣傳力度，普及土壤、地下水和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)公眾的保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)參與的良好氛圍。適時(shí)公布重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展等規(guī)劃實(shí)施情況，引導(dǎo)社會(huì)有效監(jiān)督。