不合理！河南新鄭污水廠排放達地表III水質(zhì)標準遭專家質(zhì)疑
北極星水處理網(wǎng)訊:近日，《環(huán)保工程師》的一篇關于河南污水處理廠水質(zhì)標準的文章得到行業(yè)眾多人關注，也被一些行業(yè)微信公號轉(zhuǎn)載。文章一經(jīng)發(fā)布，即引起行業(yè)的熱烈討論。就其中涉及的標準要求，E20研究院特別采訪了幾位行業(yè)專家，供大家參考交流。（相關文章：污水處理廠：終究還是一個人扛下了所有）文章顯示：2020年6月28日，河南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布了《關于污水處理廠提質(zhì)增效出水水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準III類水質(zhì)各項指標的函》，要求為保障新鄭市國控、市控斷面和建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，各污水處理廠通過完善工藝、實施提標治理建設尾水治理工程等措施，使各污水處理廠入河水質(zhì)達到地表水III類標準。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB 3838-2002）》地表水III類標準下，COD≤20mg/L，，BOD5≤4 mg/L，氨氮≤1.0mg/L，總磷≤0.2mg/L，總氮≤1.0mg/L，類大腸菌群≤10000個/L。
新鄭市城市管理局：
《關于污水處理廠提質(zhì)增效出水水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準III類水質(zhì)各項指標的函》已收悉，經(jīng)向鄭州市生態(tài)環(huán)境局和相關專家咨詢、研究討論后，將相關事宜回復如下：
根據(jù)《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》《河南省2020年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》《鄭州市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》《鄭州市2020年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，新鄭市國控市控斷面和建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)2020年要達到III類水質(zhì)(部分主要指標：COD≤20mg/L，氨氮≤1.0mg/L，總磷≤0.2mg/L，總氮≤1.0mg/L，類大腸菌群≤10000個/L)。
我市河流主要水體來源為污水處理廠尾水和自然降水，為保障我市國控、市控斷面和建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，請貴單位督促各污水處理廠通過完善工藝、實施提標治理建設尾水治理工程等措施，使各污水處理廠入河水質(zhì)達到地表水III類標準。
新鄭市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室
2020年6月28日
文件一經(jīng)發(fā)布，引起了行業(yè)的熱烈討論。據(jù)E20研究院《中國水務行業(yè)市場分析報告（2020版）》數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，針對全國5000余座城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)計顯示污水廠排放標準以一級A為占，占比達到了64.7%，4.4%左右的污水廠采用了地表水排放標準。河南省80%左右的污水廠亦采用了一級A的排放標準。
在此背景下，污水排放標準的提標，國控、市控斷面考核下的河道治理與污水廠排放的關系，以及出水穩(wěn)定性的思考等問題值得行業(yè)探討�；诖�，E20研究院采訪了幾位行業(yè)專家，供大家參考交流。
中規(guī)院(北京)規(guī)劃設計公司生態(tài)市政院院長、財政部PPP專家?guī)鞂＜?span style="-webkit-tap-highlight-color: transparent; box-sizing: border-box; font-weight: 700; margin: 0px; padding: 0px; border: 0px;">王家卓認為，河南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布的這個函件---要求新鄭市城市管理局督促各污水處理廠通過完善工藝、實施提標治理建設尾水治理工程等措施，使各污水處理廠入河水質(zhì)達到地表水III類標準，存在值得商榷之處。
一是，如果這些河道僅有污水處理廠出水進行補水，那么要求各污水處理廠入河水質(zhì)達到III類標準的合理性尚待考量；
二是，新鄭市國控市控斷面和建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)是否可以穩(wěn)定達到III類水質(zhì)由多種因素決定，除污水廠排放因素之外是否另有其他原因，還需要全面分析各類入河污染物貢獻率，來進行科學評價判斷；
三是，從技術角度來看，要考慮新鄭市是否具備了要求中總氮小于1mg/L的極限脫氮的技術和其他相關指標達到要求的技術，如若技術路徑尚未具備，盲目指定出水III類標準的話或存在不合理性；
四是，從成本角度考量，如實現(xiàn)出水III類標準，其對應的噸水處理成本相應地成倍增加，新鄭市財政是否能夠承受如此巨大的投入也需要考慮。
王家卓總結，水環(huán)境治理要從系統(tǒng)性科學性來決策，要通過工程和管理使得環(huán)境滿足人類的需求。如果拋開了發(fā)展階段和需求來盲目制定目標，就容易為了環(huán)保而環(huán)保，將會丟失環(huán)保治理的初心。
首創(chuàng)股份高級專家，中國勘察設計協(xié)會水系統(tǒng)分會理事，中國城鎮(zhèn)供排水協(xié)會工程教育委員會理事、中國土木工程學會水工業(yè)分會水系統(tǒng)智能化研究會理事，劉智曉博士/正高級工程師，結合自身研究與實踐，從工藝技術及運行穩(wěn)定性等方面對此文件提出了想法。
劉智曉認為，可行性方面，文件中將市政污水廠出水總氮標準定在1mg/L（日均值），在傳統(tǒng)工藝條件下此標準達標困難較大，日均值達到TN為1mg/L,工藝技術路線選擇上就需要考慮RO。總氮1mg/L的標準成為全球最嚴排放標準，美國技術極限（LOT）出水標準總氮月均值僅為3mg/L，TP為0.1mg/L。據(jù)國內(nèi)外數(shù)據(jù)，在活性污泥法出水中，有機氮在0.5-1.2mg/L，硝酸鹽氮在1-2mg/L，再加上一部分氨氮（0.5-2mg/L），因此總氮在3mg/L在可靠的工藝設計及運營較好的情況下有達成的可能，但根據(jù)美國LOT標準項目運行數(shù)據(jù)，TN為3mg/L的污水廠，其出水穩(wěn)定性和可靠性也是存在波動的。雖然國內(nèi)有團隊研究成果顯示其特定工藝出水TN可以達到3mg/L以下，但其也是中試結果，中試與實際工程不是一個尺度。高標準項目，對水廠運營形成較大考驗。因此，此文件要求出水總氮達1mg/L的標準在科學性上有待考量。
必要性方面，市政污水廠出水總氮標準定在1mg/L，直接與地表III類水體接軌的做法值得商榷。美國有“混合區(qū)”這一概念，制定出水標準時需考慮混合區(qū)的稀釋作用。將污水廠出水排放標準跟地表水環(huán)境質(zhì)量標準直接掛鉤，國內(nèi)忽略了混合區(qū)概念。
治理成本方面，如果達到文件中的出水標準，從全生命周期角度，需要消耗大量的投資費用及運營期藥劑與碳源成本，經(jīng)濟投入和技術運行成本方面都會相對較高，經(jīng)濟承受力方面考慮難以持續(xù)。此外，即使在高投入、高成本下達到了地表III類水標準，其出水總氮是否能穩(wěn)定控制在1mg/L的水平也是較大考驗。此外，根據(jù)國內(nèi)外對水體污染物來源貢獻率看，城鎮(zhèn)污水廠貢獻的N、P負荷約占1/3-1/4，大量的污染物來源還是農(nóng)業(yè)面源和城市徑流，因此，地方政府應該考慮將這些資源投入在提高管網(wǎng)質(zhì)量、提高污水收集率和進水濃度等提質(zhì)增效工作上，或?qū)λh(huán)境治理總體改善、削減水體污染物能做出更大貢獻。
研究基礎方面，目前國內(nèi)學術界和工程界對高排放標準的工藝技術研究均相對較少，高排放標準案例及運營數(shù)據(jù)支撐亦相對有限，國內(nèi)技術和運營積累尚不能支持中國進一步升級排放標準到LOT水平或更高。2020年5月昆明市發(fā)布的DB5301/T 43-2020《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》是目前國內(nèi)污水廠排放的最嚴標準，其 A級標準各指標除總氮外均已達到地表水（湖庫）Ⅲ類標準，對總氮和總磷推行“雙5”要求（即總氮5mg/L（水溫≤12 ℃時），總磷0.05mg/L），但“雙5”標準執(zhí)行相對較短，對工藝技術可靠性、可持續(xù)性方面尚需做進一步的評估。綜上，河南省發(fā)布的此文件其出水標準高于昆明市發(fā)布的標準，因此標準落地效果值得思考。
附：
彭永臻院士曾向中央諫言：應及時遏制地方政府盲目提標改造要求！
2019年3月25日下午，全國人大常委會召開水污染防治法實施情況專家評估座談會，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席會議，聽取水污染防治法實施情況評估項目進展情況介紹和專家意見建議并講話。座談會上，北工大彭永臻院士從專業(yè)角度就水污染防治法實施情況評估作了發(fā)言。
近年來，越來越多的地區(qū)盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中IV類和III類水質(zhì)的過高要求，應該及時遏制這種趨勢。
其實，IV類水主要適用于一般工業(yè)用水等，III類水主要適用于生活飲用水源等，它們都不是污水的排放標準。前幾年，某些一線城市對水環(huán)境污染治理急于求成，盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的IV類、甚至III類標準。就我國有機物總耗氧量綜合評價指標的CODCr而言，一級A排放標準限值為50mg/L，而IV類和III類水質(zhì)要求CODCr限值分別為30mg/L和20mg/L，達到如此高的排放標準將造成處理成本提高5倍以上。更重要的是，為此去除的這些少量難降解有機物大都是木質(zhì)素、纖維素等無毒害作用，也不增加生物化學需氧量--BOD的有機物。一般來說，城市污水處理廠進水基本不含有毒的有機污染物，沒有必要達到如此嚴格的標準，如前所述，有些地區(qū)甚至不必達到一級A排放標準。其實，在美國、日本和澳大利亞等國家根本未將CODCr作為城市污水處理的排放指標，只有BOD的排放標準。
而地表IV類和III類水質(zhì)關于氮、磷的要求更是高不可攀。其實，北京和上海目前沒有一座污水廠能達到上述標準，而且遠遠沒有達到。近年來，在專家的建議和呼吁下，一些一線城市逐漸回歸理性，但是，很多二線、三線和四線城市反而盲目跟進。因此，我們應該強烈呼吁：盡快遏制這種盲目提出過高污水處理排放標準和相互攀比的趨勢。
目前，某些工業(yè)廢水處理過于嚴格的CODCr排放標準，也存在很多問題，今后更需要論證和完善。
如果說，在國際上，“得標準者得天下”， “失標準者將丟天下”；那么，在國內(nèi)就有“錯標準將亂天下”之嫌。因此，今后我們應當更加重視污水排放標準的評估、論證和不斷修改完善，為《水污染防治法》的實施，提供更加精準的尺度和可靠的依據(jù)，從根本上控制水環(huán)境的污染。
原標題:不合理！河南新鄭污水廠排放達地表III水質(zhì)標準遭專家質(zhì)疑
免責聲明：以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自北極星環(huán)保網(wǎng)
不合理！河南新鄭污水廠排放達地表III水質(zhì)標準遭專家質(zhì)疑
北極星水處理網(wǎng)訊:近日，《環(huán)保工程師》的一篇關于河南污水處理廠水質(zhì)標準的文章得到行業(yè)眾多人關注，也被一些行業(yè)微信公號轉(zhuǎn)載。文章一經(jīng)發(fā)布，即引起行業(yè)的熱烈討論。就其中涉及的標準要求，E20研究院特別采訪了幾位行業(yè)專家，供大家參考交流。（相關文章：污水處理廠：終究還是一個人扛下了所有）文章顯示：2020年6月28日，河南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布了《關于污水處理廠提質(zhì)增效出水水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準III類水質(zhì)各項指標的函》，要求為保障新鄭市國控、市控斷面和建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，各污水處理廠通過完善工藝、實施提標治理建設尾水治理工程等措施，使各污水處理廠入河水質(zhì)達到地表水III類標準。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準（GB 3838-2002）》地表水III類標準下，COD≤20mg/L，，BOD5≤4 mg/L，氨氮≤1.0mg/L，總磷≤0.2mg/L，總氮≤1.0mg/L，類大腸菌群≤10000個/L。
新鄭市城市管理局：
《關于污水處理廠提質(zhì)增效出水水質(zhì)達到地表水環(huán)境質(zhì)量標準III類水質(zhì)各項指標的函》已收悉，經(jīng)向鄭州市生態(tài)環(huán)境局和相關專家咨詢、研究討論后，將相關事宜回復如下：
根據(jù)《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》《河南省2020年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》《鄭州市打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃(2018-2020年)》《鄭州市2020年水污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》要求，新鄭市國控市控斷面和建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)2020年要達到III類水質(zhì)(部分主要指標：COD≤20mg/L，氨氮≤1.0mg/L，總磷≤0.2mg/L，總氮≤1.0mg/L，類大腸菌群≤10000個/L)。
我市河流主要水體來源為污水處理廠尾水和自然降水，為保障我市國控、市控斷面和建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)穩(wěn)定達標，請貴單位督促各污水處理廠通過完善工藝、實施提標治理建設尾水治理工程等措施，使各污水處理廠入河水質(zhì)達到地表水III類標準。
新鄭市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室
2020年6月28日
文件一經(jīng)發(fā)布，引起了行業(yè)的熱烈討論。據(jù)E20研究院《中國水務行業(yè)市場分析報告（2020版）》數(shù)據(jù)顯示，截止2019年底，針對全國5000余座城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)計顯示污水廠排放標準以一級A為占，占比達到了64.7%，4.4%左右的污水廠采用了地表水排放標準。河南省80%左右的污水廠亦采用了一級A的排放標準。
在此背景下，污水排放標準的提標，國控、市控斷面考核下的河道治理與污水廠排放的關系，以及出水穩(wěn)定性的思考等問題值得行業(yè)探討�；诖�，E20研究院采訪了幾位行業(yè)專家，供大家參考交流。
中規(guī)院(北京)規(guī)劃設計公司生態(tài)市政院院長、財政部PPP專家?guī)鞂＜?strong style="margin: 0px; padding: 0px; border: 0px;">王家卓認為，河南省新鄭市環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室發(fā)布的這個函件---要求新鄭市城市管理局督促各污水處理廠通過完善工藝、實施提標治理建設尾水治理工程等措施，使各污水處理廠入河水質(zhì)達到地表水III類標準，存在值得商榷之處。
一是，如果這些河道僅有污水處理廠出水進行補水，那么要求各污水處理廠入河水質(zhì)達到III類標準的合理性尚待考量；
二是，新鄭市國控市控斷面和建成區(qū)內(nèi)河流水質(zhì)是否可以穩(wěn)定達到III類水質(zhì)由多種因素決定，除污水廠排放因素之外是否另有其他原因，還需要全面分析各類入河污染物貢獻率，來進行科學評價判斷；
三是，從技術角度來看，要考慮新鄭市是否具備了要求中總氮小于1mg/L的極限脫氮的技術和其他相關指標達到要求的技術，如若技術路徑尚未具備，盲目指定出水III類標準的話或存在不合理性；
四是，從成本角度考量，如實現(xiàn)出水III類標準，其對應的噸水處理成本相應地成倍增加，新鄭市財政是否能夠承受如此巨大的投入也需要考慮。
王家卓總結，水環(huán)境治理要從系統(tǒng)性科學性來決策，要通過工程和管理使得環(huán)境滿足人類的需求。如果拋開了發(fā)展階段和需求來盲目制定目標，就容易為了環(huán)保而環(huán)保，將會丟失環(huán)保治理的初心。
首創(chuàng)股份高級專家，中國勘察設計協(xié)會水系統(tǒng)分會理事，中國城鎮(zhèn)供排水協(xié)會工程教育委員會理事、中國土木工程學會水工業(yè)分會水系統(tǒng)智能化研究會理事，劉智曉博士/正高級工程師，結合自身研究與實踐，從工藝技術及運行穩(wěn)定性等方面對此文件提出了想法。
劉智曉認為，可行性方面，文件中將市政污水廠出水總氮標準定在1mg/L（日均值），在傳統(tǒng)工藝條件下此標準達標困難較大，日均值達到TN為1mg/L,工藝技術路線選擇上就需要考慮RO。總氮1mg/L的標準成為全球最嚴排放標準，美國技術極限（LOT）出水標準總氮月均值僅為3mg/L，TP為0.1mg/L。據(jù)國內(nèi)外數(shù)據(jù)，在活性污泥法出水中，有機氮在0.5-1.2mg/L，硝酸鹽氮在1-2mg/L，再加上一部分氨氮（0.5-2mg/L），因此總氮在3mg/L在可靠的工藝設計及運營較好的情況下有達成的可能，但根據(jù)美國LOT標準項目運行數(shù)據(jù)，TN為3mg/L的污水廠，其出水穩(wěn)定性和可靠性也是存在波動的。雖然國內(nèi)有團隊研究成果顯示其特定工藝出水TN可以達到3mg/L以下，但其也是中試結果，中試與實際工程不是一個尺度。高標準項目，對水廠運營形成較大考驗。因此，此文件要求出水總氮達1mg/L的標準在科學性上有待考量。
必要性方面，市政污水廠出水總氮標準定在1mg/L，直接與地表III類水體接軌的做法值得商榷。美國有“混合區(qū)”這一概念，制定出水標準時需考慮混合區(qū)的稀釋作用。將污水廠出水排放標準跟地表水環(huán)境質(zhì)量標準直接掛鉤，國內(nèi)忽略了混合區(qū)概念。
治理成本方面，如果達到文件中的出水標準，從全生命周期角度，需要消耗大量的投資費用及運營期藥劑與碳源成本，經(jīng)濟投入和技術運行成本方面都會相對較高，經(jīng)濟承受力方面考慮難以持續(xù)。此外，即使在高投入、高成本下達到了地表III類水標準，其出水總氮是否能穩(wěn)定控制在1mg/L的水平也是較大考驗。此外，根據(jù)國內(nèi)外對水體污染物來源貢獻率看，城鎮(zhèn)污水廠貢獻的N、P負荷約占1/3-1/4，大量的污染物來源還是農(nóng)業(yè)面源和城市徑流，因此，地方政府應該考慮將這些資源投入在提高管網(wǎng)質(zhì)量、提高污水收集率和進水濃度等提質(zhì)增效工作上，或?qū)λh(huán)境治理總體改善、削減水體污染物能做出更大貢獻。
研究基礎方面，目前國內(nèi)學術界和工程界對高排放標準的工藝技術研究均相對較少，高排放標準案例及運營數(shù)據(jù)支撐亦相對有限，國內(nèi)技術和運營積累尚不能支持中國進一步升級排放標準到LOT水平或更高。2020年5月昆明市發(fā)布的DB5301/T 43-2020《城鎮(zhèn)污水處理廠主要水污染物排放限值》是目前國內(nèi)污水廠排放的最嚴標準，其 A級標準各指標除總氮外均已達到地表水（湖庫）Ⅲ類標準，對總氮和總磷推行“雙5”要求（即總氮5mg/L（水溫≤12 ℃時），總磷0.05mg/L），但“雙5”標準執(zhí)行相對較短，對工藝技術可靠性、可持續(xù)性方面尚需做進一步的評估。綜上，河南省發(fā)布的此文件其出水標準高于昆明市發(fā)布的標準，因此標準落地效果值得思考。
附：
彭永臻院士曾向中央諫言：應及時遏制地方政府盲目提標改造要求！
2019年3月25日下午，全國人大常委會召開水污染防治法實施情況專家評估座談會，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席會議，聽取水污染防治法實施情況評估項目進展情況介紹和專家意見建議并講話。座談會上，北工大彭永臻院士從專業(yè)角度就水污染防治法實施情況評估作了發(fā)言。
近年來，越來越多的地區(qū)盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中IV類和III類水質(zhì)的過高要求，應該及時遏制這種趨勢。
其實，IV類水主要適用于一般工業(yè)用水等，III類水主要適用于生活飲用水源等，它們都不是污水的排放標準。前幾年，某些一線城市對水環(huán)境污染治理急于求成，盲目提出城鎮(zhèn)污水處理要達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中的IV類、甚至III類標準。就我國有機物總耗氧量綜合評價指標的CODCr而言，一級A排放標準限值為50mg/L，而IV類和III類水質(zhì)要求CODCr限值分別為30mg/L和20mg/L，達到如此高的排放標準將造成處理成本提高5倍以上。更重要的是，為此去除的這些少量難降解有機物大都是木質(zhì)素、纖維素等無毒害作用，也不增加生物化學需氧量--BOD的有機物。一般來說，城市污水處理廠進水基本不含有毒的有機污染物，沒有必要達到如此嚴格的標準，如前所述，有些地區(qū)甚至不必達到一級A排放標準。其實，在美國、日本和澳大利亞等國家根本未將CODCr作為城市污水處理的排放指標，只有BOD的排放標準。
而地表IV類和III類水質(zhì)關于氮、磷的要求更是高不可攀。其實，北京和上海目前沒有一座污水廠能達到上述標準，而且遠遠沒有達到。近年來，在專家的建議和呼吁下，一些一線城市逐漸回歸理性，但是，很多二線、三線和四線城市反而盲目跟進。因此，我們應該強烈呼吁：盡快遏制這種盲目提出過高污水處理排放標準和相互攀比的趨勢。
目前，某些工業(yè)廢水處理過于嚴格的CODCr排放標準，也存在很多問題，今后更需要論證和完善。
如果說，在國際上，“得標準者得天下”， “失標準者將丟天下”；那么，在國內(nèi)就有“錯標準將亂天下”之嫌。因此，今后我們應當更加重視污水排放標準的評估、論證和不斷修改完善，為《水污染防治法》的實施，提供更加精準的尺度和可靠的依據(jù)，從根本上控制水環(huán)境的污染。
原標題:不合理！河南新鄭污水廠排放達地表III水質(zhì)標準遭專家質(zhì)疑
免責聲明：以上內(nèi)容轉(zhuǎn)載自北極星環(huán)保網(wǎng)
