編者按
當濟南用40年時間，實現(xiàn)經(jīng)濟社會飛躍發(fā)展的時候，水環(huán)境污染問題也凸顯出來；當濟南人用40年時間，實現(xiàn)生活水平顯著提高的時候，水資源供需矛盾也不斷顯現(xiàn)。
這40年，也是濟南治水、興水的過程：城市供水多元化，防洪后盾不斷增強，河道治理全城覆蓋，農(nóng)田灌溉高效節(jié)約，保泉法規(guī)逐漸完善；這40年，也是濟南人惜水、護水的過程：水行政執(zhí)法力度不斷加強，節(jié)約用水成為自覺，保泉護泉成為自覺……
改革開放40年，濟南水興城動，我們一起走過。
時間進入2018年，黨的十九大報告指出，建設生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。
進入新時代，城鄉(xiāng)水務也將用新作為和新?lián)敾貞獣r代的召喚：構(gòu)建聯(lián)調(diào)聯(lián)供的水網(wǎng)體系，夯實水安全保障基礎；加強水生態(tài)保護，構(gòu)建河湖健康發(fā)展新格局；深化水管理改革，治水興水能力步入現(xiàn)代化，為建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供不竭的“水動力”。
水務改革再出發(fā)，你我一同見證。
水與濟南人
改革開放40年，水與濟南人生活的關(guān)系，比任何一個時期都密切：
從喝地下水，到喝黃河水、長江水，對于千百年來水源單一的濟南人來說，沒有任何一個時期，“喝水”變得如此豐富;
從用水拮據(jù)，到用水無憂，對于濟南這座典型的北方缺水城市，沒有任何一個時期像現(xiàn)在，“用水”變得如此充沛;
從家門口的“臭水溝”，到推開窗就是水景觀，對于常以水景作詩的濟南人來說，沒有任何一個時期像現(xiàn)在，“觀水”變得如此幸福……
濟南的水在改革開放的步伐中奔騰，而濟南人的生活也在這“水輪”下發(fā)生著巨變。
黑虎泉邊泉水直飲
從“挑扁擔”到“自來水”
“一樓嘩啦啦，二樓滴答答，三樓干巴巴”，這句“順口溜”是濟南改革開放前自來水用戶的真實寫照。年長的人都清晰記得，過去家家戶戶都有一根“扁擔”，就靠“肩挑”喝水過日子。改革開放前，濟南僅有一座趵突泉水廠。1979年開始，跟隨改革開放的步伐，城市發(fā)展走上了快車道，隨之而來的供水需求和泉水噴涌的矛盾日益突出。為解決保泉與飲水的矛盾，保證工業(yè)生產(chǎn)與百姓的生活用水需要，開始實施了“采外補內(nèi)”的措施，逐漸轉(zhuǎn)移地下水開采重心，在東、西兩郊開辟新水源。1980年4月29日，峨眉山水廠建成通水，這是改革開放后建設的第一個以地下水為水源的水廠，極大緩解了我市西部供水緊張局面。隨后，大楊水廠、工業(yè)北路水廠、中李莊水廠、宿家張水廠等先后建成通水，地下管網(wǎng)也不斷延伸，形成了24萬立方米/日的供水能力，自來水真正進入千家萬戶。
從“苦咸水”到優(yōu)質(zhì)水
“水是苦澀的，還發(fā)咸，喝得時間久了，牙齒都是黃的。”商河縣居民王震說�？嘞趟⒏叻抢_該縣居民多年的問題。2009年，商河縣利用引黃清源湖水庫和豐源湖水庫，建設了3處深度處理工藝的規(guī)模化水廠，由商河縣自來水公司負責運行管理，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化，徹底結(jié)束了群眾飲用苦咸水、高氟水的歷史。商河縣的變化，是濟南農(nóng)村飲水安全的縮影。2005年以來，我市分三個階段實施了農(nóng)村飲水安全工程：2005-2008年實施了村村通自來水工程，經(jīng)過三年努力，全市新建工程229處，農(nóng)村自來水普及率達到94.8%，解決了244.7萬農(nóng)村居民飲水安全問題;2009-2015年實施了農(nóng)村飲水安全工程，重點實施水源工程和供水主管網(wǎng)建設，著力提高供水保證率和水質(zhì)合格率，新建集中供水工程113處，解決了124.2萬農(nóng)村居民和22.79萬農(nóng)村學校師生飲水安全問題，農(nóng)村自來水普及率達到98%;而當前，農(nóng)村供水安全提升工程正在緊張推進之中。
從用水拮據(jù)到用水無憂
家住城南的市民應該不會忘記那段用水拮據(jù)的日子：“上午供水兩小時，趕緊拿著家里的大盆小盆接水，能盛水的都灌滿，有時候需要送水車來送水。夏天那么熱，缺了水的日子真是煎熬。”家住十六里河附近的居民王芳說。1999年濟南遭遇干旱，臥虎山水庫干枯見底，市區(qū)南部被迫實行定時供水，以臥虎山水庫為水源的40萬南部居民飽嘗了“水荒之痛”。
庫容4600萬立方米的鵲山水庫和庫容4850萬立方米的玉清湖水庫相繼建成之后，兩座水庫日供水能力達到140萬立方米，分別于2000年、2001年開始向市區(qū)供水，徹底解決了濟南市供水安全問題。同時，濟南人飲水結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)折：從喝地下水為主，轉(zhuǎn)為喝黃河水為主。
從門口“臭水溝”到出門就是水景觀
護城河位于濟南中心地帶，趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)兜缺姸嗳⑷牒又�，是國�?nèi)唯一由泉水匯流而成的河道。“2000年以前，我印象里護城河一年中大多時候都是綠色和乳白色的，味道就更不用說了，夏天熏得頭都暈。”在護城河邊開報攤的徐愛萍說。2005年護城河整治工程啟動。“護城河沿線排污口情況復雜，有的在附近就可找到污染源，有的需要向上游摸排兩三公里，有的則需要進入其中進行摸排，特別是南門涵洞這一主要排污口，工作人員需采用步行采集、戴防毒面具鉆進管道、穿膠衣蹚河道淤泥等方式進行排查，有的地方洞口直徑只有肩寬，需要匍匐前進。”曾參與該工程的濟南市排管中心工作人員劉永國說。最終經(jīng)調(diào)查，護城河全線排污口有40個，僅南門涵洞內(nèi)就有排污口22個。截污整治后，清澈的泉水充滿了河道，護城河煥發(fā)了生機，重新變?yōu)榱谁h(huán)繞古城的“明珠項鏈”。在持續(xù)的河道整治過程中，玉符河的變化最令市民印象深刻。它流經(jīng)歷城、市中、槐蔭、長清四區(qū)，全長39公里，是濟南最大的季節(jié)性山洪河道，也是濟南城區(qū)重要的防洪屏障和生態(tài)隔離帶，一度被市民稱為門口的“臭水溝”：“冬天就干巴巴，夏天就是黑綠色的，都不敢開窗戶。”家住玉符河邊的孫靜說。2013年，玉符河綜合治理工程啟動，以“河道恢復、生態(tài)修復”為核心，主要實施防洪、交通、治污、環(huán)境、配套等五個方面的綜合治理和系統(tǒng)建設，治理范圍約26平方公里。經(jīng)過3年的蝶變，2016年“玉水”重生：河道內(nèi)四季清流不斷，平坦的游步道路貫通全線，路上專門為愛好騎行的人布設了“騎行路線圖”;39公里的長度，濕地、瀑布、綠島、飛鳥等景觀更迭不斷，河道兩岸綠樹成蔭，人在岸上走，仿佛畫中行。“現(xiàn)在推開窗戶就是一幅水景觀畫，變化翻天覆地。”孫靜說。
歷陽河畔的游客
從愛泉護泉到重新喝上優(yōu)質(zhì)地下水
芙蓉街金菊巷6號院住著張治民一家五口。每天早晨5點，張治民就把大門打開，晚上10點才關(guān)上。因為他的院子里有一眼“無名泉”，許多人慕名而來，為了不讓游客失望，他每天準時開門。夏天的晚上，關(guān)門時間要比冬天更晚一些。“無名泉”在金菊巷6號院西屋的墻根下。1970年西屋曾被租出去，租客家有7口人，但西屋僅有17平方米，空間局促，于是租客便在屋外加蓋了廚房，將無名泉蓋住了。直到1986年，單位把房子分給了張治民，那一年10月3日，他記得十分清楚，上午10點左右，租客搬走，他和兒子中午11點就開始拆除西屋加蓋的廚房。拆了幾個小時，被掩蓋了16年的無名泉泉口終于重新露了出來，里面堆積了厚厚的泥土和碎石�？吹饺壑匦侣读顺鰜恚瑥堉蚊駴]有停歇，他和兒子一人用桶向上打撈泉水中的泥沙，一人往外倒，經(jīng)過整整兩天的時間，泉水終于又清澈見底。把水桶扔下去，一桶泉水提上來，張治民全家仿佛找回了丟失很久的寶貝。如今，這眼無名泉的泉口2015年經(jīng)過重新修葺變得更加堅實。張治民是所有濟南人的縮影，從小被泉水滋養(yǎng)長大，對泉水的這份情懷也推動著濟南人像愛護眼睛一樣愛護泉水。近年來，濟南市在中心城區(qū)設置直飲點同時，也在具備條件的小區(qū)開展優(yōu)質(zhì)地下水飲用試點，今后將逐步推進泉水直飲工程，按照飲、用分開，實施分類分價供水。同時在泉池、泉渠及沿岸周邊，設置泉水游泳池、泉水取水點等場所，方便市民親水、取水。
水與濟南城
改革開放40年，水在濟南發(fā)展中的作用，比任何一個時期都要明顯：
從單一以地下水為水源，到黃河水、長江水、地表水、地下水、非常規(guī)水等“五水統(tǒng)籌”，濟南的用水結(jié)構(gòu)比任何一個時期都要多元，濟南城供水安全變得更有保障;
從小清河綜合治理、河道綜合整治到全市大中型水庫除險加固，再到臘山分洪從城外截斷山洪，濟南的治水力量，比任何一個時期都要雄厚，濟南城的防洪后盾變得更加堅實;
從保泉護泉，到泉水申遺建立世界泉水“朋友圈”，濟南的興水熱情比任何一個時期都要高昂，濟南城的水生態(tài)文明站到了全國領先的高度……
濟南的水在改革開放大潮中澎湃，而濟南也在水波涌動下不斷實現(xiàn)跨越發(fā)展。
水與濟南
用水之變
兩座黃河水庫建成 地表水和地下水供水比例從2:8到8:2
改革開放40年來，濟南市用水格局一直在變，最明顯的變化，就是地表水和地下水的供應比例。上世紀八九十年代，濟南市每天的地下水開采量高達60萬-80萬噸，當時地表水和地下水的供應量比例為2:8。但隨著城市發(fā)展、人口增多，有限的地下水顯然不夠用了，泉群噴涌明顯受到影響。于是，“引黃水庫”應運而生——1999年建成庫容為4600萬立方米的鵲山水庫，2000年4月正式向鵲華水廠供水;庫容為4850萬立方米的玉清湖水庫于2000年12月建成蓄水，2001年7月與之配套的玉清水廠開始向市區(qū)供水。自此，大量地下水被置換出來，濟南供水結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性的變化，由過去的以地下水為主改為以地表水為主，不但解決了市民用水問題，更為各大泉群恢復噴涌起到了重要的作用。地表水和地下水的供應量之比變?yōu)?: 2，優(yōu)質(zhì)地下水資源得到了保護。
南水北調(diào)通水長江水、黃河水、地表水“三水匯聚”
2016年，隨著涓涓碧水從放水口涌出，長江水經(jīng)過1000多公里長途跋涉，首次進入我市南部山區(qū)臥虎山水庫。長江水自濟平干渠，通過南水北調(diào)續(xù)建配套工程玉符河臥虎山水庫調(diào)水工程三級提水泵站，沿29.6公里輸水管道攀爬而上，自此濟南真正用上了長江水，并實現(xiàn)了長江水、黃河水、地表水“三水匯聚”。隨著田山灌區(qū)至濟平干渠連通工程、玉清湖引水工程、五庫連通工程、東湖水庫輸水工程等南水北調(diào)配套工程陸續(xù)完工，我市截至目前共調(diào)引長江水、黃河水等各類原水2.73億立方米，有效補給了工程沿線水庫水量，保障了城區(qū)南部居民生活用水和章丘工業(yè)園日常生產(chǎn)需要，同時向玉符河以及工程沿線多個強滲漏帶實施精準補源，為優(yōu)化我市水資源配置、滿足城市供水需求、改善河道生態(tài)環(huán)境、保持泉水持續(xù)噴涌提供了重要水源支撐與保障，突出彰顯了南水北調(diào)工程綜合效益。
五庫連通工程運行實現(xiàn)“五水統(tǒng)籌”
南水北調(diào)東線一期干線工程，以及田山灌區(qū)與濟平干渠連通工程的建成通水，為臥虎山水庫帶來了長江、黃河客水資源，為水資源優(yōu)化配置提供了良好的契機，而南水北調(diào)續(xù)建配套工程——五庫連通工程則實現(xiàn)了多水源在全市的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，實現(xiàn)了“五水統(tǒng)籌”。該工程利用臥虎山、錦繡川兩座水庫的地表水源以及黃河水、長江水客水資源，通過改造、新建供水線路，實現(xiàn)向南郊和分水嶺2座水廠及興隆、漿水泉、孟家3座水庫和興濟河、全福河、洪山溪、大辛河4條河流補水，打造“5248”水系連通格局。不僅進一步加強了各水庫調(diào)蓄庫容的聯(lián)合運用，互連互通，豐枯調(diào)劑，還為城市供水、地下水置換、回灌補源及城區(qū)生態(tài)用水提供了可靠的水源保障。
治水之變
河、湖長制全面推開三個階段實現(xiàn)泉涌、湖清、河暢、水凈、景美隨著城市的飛速發(fā)展，我市部分區(qū)域基礎設施建設速度跟不上發(fā)展的步伐，管線不配套、雨污混流以及私接亂排等問題突出，導致城區(qū)多條河道變成了污水河，環(huán)境惡劣，市民反映強烈。2005年，濟南河道治理全面展開，至今經(jīng)歷了三個階段。第一個階段以點源污染治理為龍頭，開展了護城河、東濼河、西濼河、工商河等水源豐富的河道截污整治工作;第二個階段以防洪能力提升為龍頭，開展了全福河、十六里河、南圩子壕等河道整治工程;第三個階段以生態(tài)修復為龍頭，2012年確定了城區(qū)看不到污水、聞不到異味目標，2013年將河道綜合整治與生態(tài)治理、地表水轉(zhuǎn)換地下水工程等列入水生態(tài)建設重要內(nèi)容，開展水生態(tài)建設工程，實施了興濟河、歷陽河、玉繡河、大辛河等河道生態(tài)治理工程建設;開展引水補源工程，實施了引用大明湖棄水和錦繡川水庫水等工程，實現(xiàn)了向歷陽河、歷陽湖、玉繡河、興濟河等引水補源目標2017年開始，為貫徹落實中共中央、國務院和省委、省政府關(guān)于全面實行河湖長制的部署要求，制定印發(fā)濟南市全面實行河湖長制工作方案，明確了我市實行河長制的階段性目標，將河道治理推向系統(tǒng)、深入、長效。到2017年年底前，在全市全面實行河長制。到2020年，重要河庫水功能區(qū)水質(zhì)達標率提高到80%;重點流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達到60%以上;城市建成區(qū)集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例總體高于98%;自然濕地保護率達到70%;河道“八亂”現(xiàn)象基本消除，基本建成河湖健康保障體系和管理機制。到2030年，水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)，全市河庫水更清、岸更綠、景更美，實現(xiàn)泉涌、湖清、河暢、水凈、景美的目標。
污水處理設施從無到有城市污水處理率達96.4%
上世紀80年代末，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，濟南市城市規(guī)模不斷擴大，人口數(shù)量不斷增多，生活污水排放量也逐年遞增。大量污水直接排入城區(qū)河道并最終流入小清河，曾經(jīng)清澈見底的小清河變成了臭氣熏天的“小黑河”。為恢復水體環(huán)境、提升市民生活品質(zhì)，濟南市開始籌建污水處理廠。1991年3月，山東省最大的污水處理廠——水質(zhì)凈化一廠正式開工建設。1995年7月建成投入試運行。1998年6月正式運行，出水水質(zhì)穩(wěn)定達標排放。一廠的投入運行結(jié)束了濟南市沒有污水處理廠的歷史，標志著濟南市排水行業(yè)邁入了新時代。隨后，濟南市先后建成了水質(zhì)凈化二廠、三廠、四廠、高新區(qū)污水處理廠等。目前，中心城區(qū)已建成10座集中式大型污水處理廠，處理能力提高到119萬立方米/日，污水處理標準由二級標準提高到國家最高標準一級A標準。1998年4月，一廠污水管網(wǎng)配套工程正式開工建設。工程建設形成了四大污水系統(tǒng)：濟濼橋系統(tǒng)、大明湖系統(tǒng)、柳行頭系統(tǒng)和黃臺七里河系統(tǒng)，這標志著濟南市的污水管網(wǎng)骨架開始形成。2011年，濟南啟動污水全收集一期工程，重點實施老城區(qū)特別是護城河周邊排水系統(tǒng)改造;2014年又啟動了老城區(qū)排水設施改造工程，逐步實現(xiàn)主城區(qū)污水全收集、全處理。改革開放40年的時間，濟南市的城市污水處理實現(xiàn)了污水處理設施從無到有、從有到優(yōu)的飛躍。截至目前，城市污水處理率已達到96.4%，城區(qū)內(nèi)排水管線總長度達到4460公里。隨著7座新擴建污水處理廠站相繼投入使用，濟南日污水處理能力已經(jīng)達到130萬噸左右。
洪山溪華山污水處理廠建設現(xiàn)場
臘山分洪工程啟用攔截山洪進城“大動脈”
濟南地勢南高北低、西高東低，每當汛期來臨，就有大量洪水從南部山區(qū)洶涌而下。發(fā)源于濟南的小清河，1000多年來裹挾著這些山洪，穿過淄博、濱州、濰坊進入大海，承擔著濟南市區(qū)所有的泄洪工作。2007年7月的一場短時強降雨，小清河來不及泄洪，一場山洪給濟南市民帶來重創(chuàng)。這也昭示著小清河這條人工開挖的平原河道已不堪重負。要確保濟南汛期安全，就必須攔截南部山區(qū)洪水，增加排水出路，實施截流分導，于是臘山分洪工程應運而生。臘山分洪工程位于城區(qū)西部，地跨市中、槐蔭、長清三區(qū)。東起興濟河京滬鐵路橋、西至北店子入黃河口，全長16.85公里。上游段位于市中區(qū)、槐蔭區(qū)交界處，開挖臘山分洪道7.85公里，按百年一遇設計，與小清河市區(qū)段防洪標準相吻合;下游段位于槐蔭區(qū)、長清區(qū)交界處，治理玉符河下游9公里河道，按50年一遇設計，與玉符河治理規(guī)劃相統(tǒng)一。興濟河、大澗溝、陡溝是小清河上游較大的三條支流，由市區(qū)西南部穿過。每到汛期，它們匯聚南部山區(qū)洪水流入小清河，經(jīng)過市區(qū)，最終入海。臘山分洪新辟7.85公里的分洪道，將這三條河的山洪攔截，使得小清河上游洪水不再進入市區(qū)，直接通過河道進入玉符河，最終引入黃河。分洪流域面積達159.5平方公里，占市區(qū)來水面積的36%;分洪流量為每秒604立方米，占小清河泄洪總流量的53.3%，截斷了山洪進入市區(qū)的“大動脈”，同時也成了小清河濟南市區(qū)段達到百年一遇防洪標準的必要條件。
興水之變
泉水噴涌15年打造泉水“世界朋友圈”
改革開放40年，濟南的泉水從停噴到復涌，再到持續(xù)噴涌15年，在這生生不息的泉涌背后，是我市攻堅克難的保泉路。
法律法規(guī)是保泉的“硬拳頭”。1997年，《濟南市名泉保護管理辦法》出臺，“依法保泉”成為今后保泉的方向;2000年，鵲山和玉清湖兩座“引黃”水庫建成并投入使用，自此濟南城市供水以地表水和黃河水為主，地下水資源得到保護，為促進趵突泉持續(xù)噴涌奠定了堅實基礎;2005年，在《濟南市名泉保護管理辦法》的基礎上出臺了《濟南市名泉保護條例》，提出在保護泉群噴涌之余，還要保護泉水文化。
2006年，濟南出臺《濟南市保持泉水噴涌應急預案》，明確趵突泉地下水位在28.15米至停止噴涌期間啟動應急預案，最大限度地減緩泉域地下水位下降速度,延長泉水噴涌時間;2010年，趵突泉地下水位突破30米，成為近40年來的“最高水位”，趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龍?zhí)端拇笕好刻靽娪苛窟_30萬立方米;
2017年，經(jīng)修訂的《濟南市名泉保護條例》正式實施，突出了“四條生態(tài)紅線”的保護，提出保泉優(yōu)先的理念，并提出直飲水工程;
2018年，《濟南市名泉保護總體規(guī)劃》初稿進行社會公示與征求意見。規(guī)劃提出，到2020年，保持正常降雨條件下市區(qū)四大泉群持續(xù)噴涌，到2035年，實現(xiàn)保持正常降雨條件下全年地下水位達28.15米(黃色預警線)累計200天以上，形成系統(tǒng)化的泉水生態(tài)保護體系，推進申報世界遺產(chǎn)，泉水特色風貌和泉水文化得到全面提升，努力將濟南建設成為泉水文化彰顯、風貌特色突出、生態(tài)環(huán)境美好的“泉水之都”。
在保泉水噴涌的同時，濟南的泉水文化也走向了世界。
2012年，調(diào)整確定了濟南泉水申報文化景觀類型遺產(chǎn)，編制和完善名泉申遺技術(shù)文本、名泉申遺保護管理規(guī)劃，致力于申報世界文化景觀遺產(chǎn);
2016年，首屆國際泉水文化景觀城市聯(lián)盟年會召開，至今已連續(xù)舉辦三屆，來自世界各地的水專家齊聚濟南，講好泉水故事，以泉為媒，論道水生態(tài)，濟南泉水有了“朋友圈”，大大提升了泉城濟南知名度;
2017年，“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺產(chǎn)領導小組第一次全體會議召開，標志著“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺產(chǎn)工作正式啟動。
創(chuàng)建全國首個水生態(tài)文明市濟南水生態(tài)擎起新高度
2012年10月，濟南被水利部確定為國家第一個試點市。市委、市政府高度重視創(chuàng)建工作，健全組織機構(gòu)，完善推進機制，強化資金保障，加大宣傳力度，形成了“政府主導、部門合作、社會參與”的強大合力，按照水利部和山東省政府批準的《實施方案》，精心組織，實施了河湖水系連通、水生態(tài)修復與保護、節(jié)水減排和泉城水文化培育等410余項建設任務，完成投資309億元、27項指標和10項示范工程實現(xiàn)預期目標，水管理、水生態(tài)、水供用和水文化四個體系建設取得顯著成效，圓滿完成了試點建設任務。同時，濟南構(gòu)建了南部生態(tài)保護區(qū)、城市泉水景觀區(qū)、沿河濕地保育區(qū)、北部平原水網(wǎng)區(qū)的生態(tài)空間布局。中心城區(qū)劃定了山體、河道水系、泉水重點滲漏帶、泉水直接補給區(qū)四條保護紅線，形成了“一核、兩帶、三區(qū)、六廊、九點”的水生態(tài)新格局。
水生態(tài)文明建設空間布局
嚴守“三條紅線”萬元GDP用水量5年降幅31.7%
對于人均水資源占有量只有全國人均占有量七分之一的濟南來說，既要保障城市供水安全，還要保持泉水噴涌，節(jié)水是一個永恒的主題。2016年，全市取用水總量為16.26億立方米，較2012年17.5億立方米減少7%，這五年濟南在保持全市常住人口和GDP增長的同時，做到了取用水總量不升反降，萬元GDP用水量從2012年的36.43立方米到2016年的24.88立方米，下降31.7%。這樣的節(jié)水效率是怎樣煉成的?2011年，濟南以實行最嚴格水資源管理制度為核心，嚴控用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，從源頭杜絕水資源浪費、從過程提高用水效率、從末端實現(xiàn)水循環(huán)利用，不斷加強“五水”統(tǒng)籌和水資源保護，讓有限的水，更多地涌向城市經(jīng)濟社會發(fā)展;讓優(yōu)質(zhì)的水，更先地供應給市民日常生活;讓回用的水，更凈地循環(huán)于景觀生態(tài)。同時，以發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程建設為重點，確定到2020年，全市節(jié)水灌溉面積達到300萬畝左右，占灌溉面積的比例提高到70%以上，年新增節(jié)水能力1億立方米。
農(nóng)田水利投入不斷加大灌溉條件不斷改善
水不僅滋潤著城市，也改變著農(nóng)村。自1999年開始，濟南相繼實施了邢家渡、田山、胡家岸、陳孟圈4個大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，累計完成工程投資7億元，實施渠道防滲襯砌200公里，骨干渠道輸水能力顯著增加，灌區(qū)灌溉條件明顯改善，灌溉水利用率明顯提高。2009年以來，實施了濟陽、章丘、商河、平陰、歷城、長清等六個區(qū)縣的小型農(nóng)田水利重點縣項目建設，完成投資13億元，發(fā)展節(jié)水灌溉工程面積115萬畝，其中渠系改造工程23萬畝，高效節(jié)水灌溉工程92萬畝。改善了項目區(qū)的灌排條件，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奠定了堅實基礎。扶持建設完成小水池、小水窖、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程4600余處，完成投資3.47億元，新增蓄水量314萬立方米，改善灌溉面積26萬畝。有效改善了山丘區(qū)農(nóng)田水利工程基礎，提高了農(nóng)村、農(nóng)田抗旱排澇能力。
城鄉(xiāng)水務改革再出發(fā)為城市發(fā)展注入“水動力”
發(fā)展路上這些水事兒和你有關(guān)系↓↓↓
經(jīng)過40年改革開放的歲月，濟南城鄉(xiāng)水務站到了新的起點，積蓄力量，繼續(xù)前行。記者采訪了解到，今后一個時期濟南城鄉(xiāng)水務將圍繞“一個中心”，強化“兩項重點”，實現(xiàn)“四個提升”，做好“六篇文章”。“一個中心”即：加快建設現(xiàn)代城鄉(xiāng)水務;“兩項重點”即：構(gòu)建“十庫聯(lián)調(diào)、十廠聯(lián)供”大水網(wǎng)，打造河湖健康發(fā)展的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境;“四個提升”即：全面提升水資源綜合支撐保障能力，全面提高城鄉(xiāng)防洪抗旱減災能力，全面改善水環(huán)境水生態(tài)承載能力，全面加強水務服務民生能力;“六篇文章”即：廣蓄水、保供水、抓節(jié)水、控洪水、治污水、興泉水。由此，為建設“大強美富通”現(xiàn)代化國際大都市提供堅實的水務支撐和保障。”濟南市城鄉(xiāng)水務局局長姜濤說。
日供水能力提高2.6倍 實現(xiàn)“十庫聯(lián)調(diào)、十廠聯(lián)供”
下一步，我市將在水源地、水廠建設的基礎上，依托黃河、南水北調(diào)東線輸水干線等連通工程，構(gòu)建“十庫聯(lián)調(diào)、十廠聯(lián)供”供水水網(wǎng)體系。在水源地建設方面，我市將加快章丘白云水庫建設，加快東部城區(qū)埝頭水源地前期工作，規(guī)劃實施東湖水庫擴容增效工程，加快推進章丘杜張、大站、朱各務3座水庫的水源地申報建設。對城區(qū)玉清、鵲華等4座水廠實施提升改造，加快推進南康、黨家、東湖、旅游路、白云、圣井、大橋、城南等12座水廠建設，使我市水廠供水能力由120萬立方米/日提高到320萬立方米/日。此外，加強水源連通，完善提升骨干水網(wǎng)，實施臥虎山——錦繡川水庫連通工程，實現(xiàn)兩座大中型水庫的互聯(lián)互通，提高供水保障率和生態(tài)補水功能;實施東湖水庫—杜張水庫—狼貓山水庫水源連通工程，解決濟南東部城區(qū)和章丘用水問題，補給劉公河、楊家河、土河生態(tài)用水。通過主力水廠連通，實現(xiàn)東部城區(qū)與新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)和章丘區(qū)的清水互通。
31條“黑臭河”凈起來 84條河湖美起來堅持“系統(tǒng)治水”的理念，統(tǒng)籌考慮上下游、左右岸，堅持防洪排澇、截污治污、景觀綠化等綜合治理，改善河湖和地下水生態(tài)環(huán)境，打造“水城共生、藍綠交織”的優(yōu)美環(huán)境，實現(xiàn)人水和諧共生。加大水污染防治力度。加快推進污水處理廠站建設，2025年前實施國際醫(yī)學中心、新東站等8座污水廠以及綜保區(qū)、機場南等6座污水處理站建設，新增處理能力51.69萬立方米/日。2020年前完成配套污水管線建設改造490公里，2035年前完成1800公里。2020年前村鎮(zhèn)污水處理率達到50%，2035年前達到80%，力爭實現(xiàn)村鎮(zhèn)污水處理全覆蓋。實施建成區(qū)外黑臭水體整治工作，確保河道“長治久清”。同時，加強河湖生態(tài)治理，實施19條大中型河道、65條城區(qū)河道以及大明湖、華山湖、白云湖等湖泊濕地生態(tài)修復及景觀提升;2020年前完成小清河干流濟南段(城區(qū)外)30公里生態(tài)清淤;啟動新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、國際醫(yī)學科學中心、臨空經(jīng)濟區(qū)等重要片區(qū)生態(tài)水系綜合整治。
營造愛河護河氛圍 開展泉水遺產(chǎn)要素環(huán)境綜合整治
我市將不斷深化河湖長制、保泉以及體制方面改革，實現(xiàn)治水興水能力現(xiàn)代化。繼續(xù)推廣“三問三查三落實”巡河工作法，探索環(huán)境綜合治理新機制，夯實河湖長履職擔當能力。推進“秀美河湖”行動，打造優(yōu)美的水生態(tài)環(huán)境;開展“深化清違整治、構(gòu)建無違河湖”專項行動及防洪隱患排查;充分發(fā)揮河長制湖長制社會監(jiān)督員、民間河長、河管員的作用，積極營造全社會關(guān)心河湖、愛護河湖的濃厚氛圍。按照《濟南市名泉保護條例》，積極做好《濟南市名泉保護總體規(guī)劃》推進和監(jiān)督實施工作，加大重點滲漏帶修復，實施控采、補源、增雨、節(jié)水等綜合性保泉措施，進一步加大泉水申遺工作力度，起草《濟南泉·城文化景觀保護管理辦法》，開展遺產(chǎn)要素環(huán)境綜合整治工程，規(guī)劃建設遺產(chǎn)展示系統(tǒng)，推進文保單位提質(zhì)升級，爭取泉水申遺項目早日列入中國世界文化遺產(chǎn)預備名錄。此外，推進供排水管理體制改革，按照流域統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)高效的原則，整合現(xiàn)有資源，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水、排水建設管理一體化。積極探索推進水價綜合改革，建立健全反映市場供求、資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境損害成本和修復效益的水價形成機制，倒逼節(jié)約用水和水生態(tài)保護，促進水資源優(yōu)化配置和跨流域調(diào)水工程長效管護。
