據(jù)南國早報消息，2018年7月4日important; word-wrap: break-word !important;">南寧市安監(jiān)局下發(fā)《隆安縣丁當鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)一期工程“9·17”溝槽邊坡坍塌較大事故調(diào)查報告》。報告顯示，事故發(fā)生時，該項目用地手續(xù)尚在辦理中，還未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》，也未辦理安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，項目建設(shè)過程存在違規(guī)作業(yè)、違法分包行為。
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important; word-wrap: break-word !important;">事發(fā)現(xiàn)場。圖片來源：廣西新聞網(wǎng)
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important; word-wrap: break-word !important;">事發(fā)時項目未批先建
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important; word-wrap: break-word !important;">去年9月17日下午3時58分左右，隆安縣丁當鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)一期工程溝槽邊坡發(fā)生坍塌事故，造成3人死亡。
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important; word-wrap: break-word !important;">據(jù)介紹，事發(fā)當天下午2時許，李常歡駕駛挖掘機在事發(fā)處進行溝槽開挖。下午3時30分左右，溝槽已挖好。施工現(xiàn)場管理員韋正勝檢查了現(xiàn)場的安全情況，覺得沒什么問題，就安排盧華利、盧善芝、盧付陳3名工人進入垂直開挖、溝槽邊堆土1米多高、沒有支護措施的溝槽底部，進行鋼筋網(wǎng)作業(yè)。下午3時58分左右，溝槽邊坡的土方突然坍塌，將正在作業(yè)的盧華利、盧善芝、盧付陳3人埋壓。后經(jīng)趕來的醫(yī)護人員現(xiàn)場診斷，3人均已死亡。
important; word-wrap: break-word !important;">報告顯示，事故發(fā)生時，該項目用地手續(xù)尚在辦理中，還未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程施工許可證》，也未辦理安全監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。調(diào)查認定，該工程“9·17”溝槽邊坡坍塌較大事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。
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important; word-wrap: break-word !important;">工程項目被違法分包
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important; word-wrap: break-word !important;">據(jù)悉，隆安縣丁當鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)一期工程承包單位是廣西展鴻建設(shè)集團有限公司（以下簡稱廣西展鴻公司）。周昌都是工程的實際承包人，他沒有建筑業(yè)施工企業(yè)資質(zhì)證書，持二級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格證書，注冊單位為廣西金陸投資建設(shè)有限公司（資格證書編號為00068999）。
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important; word-wrap: break-word !important;">去年6月，隆安縣丁當鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)一期工程發(fā)布招標公告，廣西展鴻公司中標后將項目交由周昌都墊資承包施工，該公司隆安辦事處按照工程結(jié)算價收取2%的管理費（其中1%付給廣西展鴻公司）。周昌都在項目開工手續(xù)未完備、未制定施工組織設(shè)計以及專項施工方案的情況下，于去年8月7日組織施工。項目建設(shè)過程中，周昌都聘請沒有施工員資格的韋正勝、黃志邱擔任該工程項目施工員，負責施工現(xiàn)場管理。
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important; word-wrap: break-word !important;">報告稱，廣西展鴻公司作為隆安縣丁當鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)一期工程的承包單位，不履行安全生產(chǎn)主體責任，違法轉(zhuǎn)包工程，施工現(xiàn)場不設(shè)項目部和配備管理人員，不對該工程履行安全管理職責。
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important; word-wrap: break-word !important;">據(jù)悉，隆安縣丁當鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)工程屬于自治區(qū)“十三五”期間重點建設(shè)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級污水處理設(shè)施之一，為政府投資建設(shè)項目。施工圖設(shè)計技術(shù)要求為設(shè)計管道埋深4.41m，溝槽按1：0.6坡比放坡開挖，溝槽周邊不得堆放荷載。報告透露，事故發(fā)生的直接原因是，事發(fā)當天施工人員在該工程K0+899處采取垂直開挖方式開挖溝槽，溝槽長、寬、高分別達到7m、2m和4.6m，未按設(shè)計要求放坡，也未采取支護措施，且開挖過程中挖出的土方違反設(shè)計要求堆放在溝槽邊上達1米多高，造成溝槽邊坡土體失穩(wěn)，局部土體突然坍塌，將正在溝槽底部進行鋼筋網(wǎng)作業(yè)的3名施工人員埋壓，導致事故發(fā)生。
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important; word-wrap: break-word !important;">該項目開工后，雖然項目監(jiān)理方多次將存在的安全隱患告知廣西展鴻公司，指出項目施工中存在的施工單位未按施工合同約定、項目經(jīng)理及安全員履職不到位等安全隱患，但直至事故發(fā)生時，監(jiān)理部對施工方未回復安全隱患整改的問題，未按規(guī)定責令停工整改，也未將逾期未整改問題報建設(shè)行業(yè)主管部門。事發(fā)當天，監(jiān)理員羅鵬、吳劍波均未到施工現(xiàn)場進行巡視檢查。
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important; word-wrap: break-word !important;">事故相關(guān)責任人被問責
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important; word-wrap: break-word !important;">報告披露，根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責任認定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀政紀規(guī)定，除了責任單位，還有20名事故有關(guān)責任人員被問責。其中，因涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，周昌都、韋正勝于去年10月24日被檢察機關(guān)批準逮捕。廣西展鴻公司法定代表人周海成，沒有認真履行生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的安全生產(chǎn)管理職責，違法轉(zhuǎn)包隆安縣丁當鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)一期工程并導致較大事故發(fā)生，對事故發(fā)生負有主要責任，涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，被建議移送司法機關(guān)依法處理。
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important; word-wrap: break-word !important;">此外，隆安縣住建局分管市政建設(shè)副局長、項目負責人周實興，沒有認真履行建設(shè)單位項目負責人職責，對事故發(fā)生負有直接領(lǐng)導責任；作為隆安縣住建局分管市政建設(shè)副局長，沒有有效督促整改不按設(shè)計要求進行基礎(chǔ)開挖的事故隱患，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予其記大過處分。隆安縣住建局局長、黨組書記林卓周，作為項目建設(shè)單位主要負責人，履行項目管理職責不到位，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，建議給予其記過處分。
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important; word-wrap: break-word !important;">南寧市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局按照《南寧市安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度》有關(guān)規(guī)定，將廣西展鴻公司和桂林南方監(jiān)理公司納入市級安全生產(chǎn)“黑名單”管理。
