《〈重點流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)〉天津市實施方案》印發(fā)
經(jīng)市政府批準(zhǔn)，市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委日前印發(fā)《〈重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）〉天津市實施方案》（津環(huán)保水〔2018〕84號）。《方案》確定的我市規(guī)劃目標(biāo)是：到2020年，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到25%以上，喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面比例下降15個百分點，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地下水極差比例控制在25%左右，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定�！斗桨浮反_定的重點任務(wù)涉及工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、流域水生態(tài)保護、飲用水水源環(huán)境安全保障等。
重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年）
天津市實施方案
為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、水利部聯(lián)合印發(fā)的《重點流域水污染防治規(guī)劃（2016-2020年》（環(huán)水體〔2017〕142號），進一步加強天津市水污染防治工作，制定本方案。
總體要求
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深入貫徹黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署，貫徹國務(wù)院水污染防治行動計劃，落實市十一次黨代會精神，以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障飲用水源地安全和改善不達標(biāo)斷面水質(zhì)為重點，加快補齊水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板，做到水資源高效利用，水環(huán)境深入治理，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，水生態(tài)安全有效保障，為建設(shè)生態(tài)宜居現(xiàn)代化天津奠定堅實基礎(chǔ)。
（二）基本原則
1.質(zhì)量導(dǎo)向，系統(tǒng)施治。強化水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，明確重點水體質(zhì)量改善目標(biāo)和清單，采取水資源、水環(huán)境、水生態(tài)等綜合保護措施，突出針對性、可操作性，系統(tǒng)推進水環(huán)境治理與水生態(tài)修復(fù)。
2.分區(qū)控制，突出重點。根據(jù)水環(huán)境控制單元分區(qū)，將含有重要飲用水水源、水質(zhì)達標(biāo)難度較大的控制單元列為優(yōu)先控制單元，強化污染防治，加大資金投入。
3.水陸統(tǒng)籌，防治并舉。堅持“山水林田湖草是一個生命共同體”的理念，綜合運用控源減排、生態(tài)修復(fù)、強化監(jiān)管等多種手段，因地制宜實施重點工程，開展多污染物協(xié)同治理，以防促治、防治并舉。
4.落實責(zé)任，多元共治。強化各排污單位切實承擔(dān)污染治理主體責(zé)任，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放。各區(qū)政府是計劃實施的責(zé)任主體，確保水環(huán)境質(zhì)量不斷改善。加強信息公開與激勵，構(gòu)建全民參與格局。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
到2020年，國家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達到25%以上，喪失使用功能的水體（劣于Ⅴ類）斷面比例下降15個百分點，城市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，地下水極差比例控制在25%左右，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。
（四）分區(qū)管理
實施以水質(zhì)改善為核心的分區(qū)管理。依據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃和行政區(qū)劃，國家劃定陸域控制單元，實施流域、水生態(tài)控制區(qū)、水環(huán)境控制單元三級分區(qū)管理。控制單元重點落實水污染防治目標(biāo)、任務(wù)措施、工程項目及總量控制、環(huán)評審批、排污許可與交易等環(huán)境管理措施。
我市共涉及9個優(yōu)先控制單元和11個一般控制單元，9個優(yōu)先控制單元進一步細(xì)分為4個水質(zhì)改善型和5個防止退化型單元。通過推進控制單元分級分類防治，因地制宜綜合運用水污染治理、水資源配置、水生態(tài)保護等措施，提高污染防治的科學(xué)性、系統(tǒng)性和針對性。
重點任務(wù)
（一）工業(yè)污染防治
1.促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。根據(jù)控制單元水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求，實施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策。嚴(yán)格限制新建高污染化工項目，沿海地區(qū)嚴(yán)格控制新建醫(yī)藥、農(nóng)藥和染料中間體項目。推進主要水污染物總量減排，造紙、印染等重點行業(yè)主要分布區(qū)新建、改建、擴建該行業(yè)項目要實行污染物排放減量置換。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市海洋局、市農(nóng)委配合，相關(guān)區(qū)縣人民政府落實。以下各項均需相關(guān)區(qū)人民政府落實，不再列出）
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依法淘汰落后產(chǎn)能，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。有序推進全市建成區(qū)內(nèi)現(xiàn)有污染較重企業(yè)搬遷改造或依法關(guān)閉。（市工業(yè)和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市中小企業(yè)局、市環(huán)保局配合）
優(yōu)化空間布局。充分考略我市水資源、水環(huán)境承載能力，合理確定發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃優(yōu)化重大項目布局。鼓勵發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護性旅游業(yè)，嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)發(fā)展。（市發(fā)展改革委、市水務(wù)局牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市建委配合）海河等主要河流沿岸，嚴(yán)格控制石油加工、化學(xué)原料和化學(xué)品制造、醫(yī)藥制造、化學(xué)纖維制造、有色金屬冶煉、紡織印染等生產(chǎn)裝置及危險化學(xué)品倉儲等設(shè)施環(huán)境風(fēng)險。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市安全監(jiān)管局配合）
全面取締“十小”企業(yè)。全面排查裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè)。按照水污染防治法律法規(guī)要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市中小企業(yè)局、市國土房管局、市發(fā)展改革委配合）
提高工業(yè)集聚區(qū)污染治理和風(fēng)險防控水平。完善工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施。實行“清污分流、雨污分流”，實現(xiàn)廢水分類收集、分質(zhì)處理，入園企業(yè)應(yīng)在達到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)后接入集中式污水處理設(shè)施處理，園區(qū)集中式污水處理設(shè)施總排口應(yīng)安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)委配合）按照有關(guān)清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等理念，推進生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)工作。（市環(huán)保局、市科委、市商務(wù)委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.提升工業(yè)清潔生產(chǎn)水平
依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。以區(qū)域性特征行業(yè)為重點，鼓勵污染物達標(biāo)排放的企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。（市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）2017年底前，造紙行業(yè)力爭完成紙漿無元素氯漂白改造或采取其他低污染制漿技術(shù)，鋼鐵企業(yè)焦?fàn)t完成干熄焦技術(shù)改造，氮肥行業(yè)尿素生產(chǎn)完成工藝?yán)淠核饨馕黾夹g(shù)改造，印染行業(yè)實施低排水染整工藝改造，制藥（抗生素、維生素）行業(yè)實施綠色酶法生產(chǎn)技術(shù)改造，制革行業(yè)實施鉻減量化技術(shù)改造。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合）
3.實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放計劃
加強工業(yè)污染源排放情況監(jiān)管。2018年底前，按照國家要求，完成全市所有行業(yè)污染物排放情況評估工作，全面排查工業(yè)污染源超標(biāo)排放、偷排偷放等問題。根據(jù)區(qū)域污染排放特點與環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步實現(xiàn)將所有工業(yè)污染源納入在線監(jiān)控范圍，及時發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放行為。深化網(wǎng)格化監(jiān)管制度，將監(jiān)管責(zé)任落實到具體責(zé)任人，全面落實“雙隨機”制度，加強日常環(huán)境執(zhí)法工作。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合）
加大超標(biāo)排放整治力度。對超標(biāo)和超總量的企業(yè)予以“黃牌”警示，一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治，明確落實整改的措施、責(zé)任和時限；對整治仍不能達到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以“紅牌”處罰，相關(guān)區(qū)人民政府責(zé)令限期停業(yè)、關(guān)閉；對城市建成區(qū)內(nèi)污染超標(biāo)企業(yè)實施有序搬遷改造或依法關(guān)閉。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合）持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，依法嚴(yán)肅查處偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)；對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關(guān)；及時向社會公布違法企業(yè)及其法人和主要責(zé)任人名單、違法事實和處罰措施等信息，充分發(fā)揮負(fù)面典型案例的震懾警示作用。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化委配合）各級環(huán)保部門根據(jù)《關(guān)于對環(huán)境保護領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2016〕1580號）的要求，加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)對違法排污單位及相關(guān)人員實施聯(lián)合懲戒。“十三五”期間，每年分季度向社會公布“黃牌”和“紅牌”企業(yè)名單，實施分類管理；加大抽查核查力度，對企業(yè)超標(biāo)現(xiàn)象普遍、超標(biāo)企業(yè)集中地區(qū)的地方政府采取公示、掛牌督辦、公開約談、區(qū)域限批等措施。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委配合）
加強企業(yè)污染防治指導(dǎo)。完善行業(yè)和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，有序銜接排污許可證發(fā)放工作。督促、指導(dǎo)企業(yè)按照有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求嚴(yán)格開展自行監(jiān)測和信息公開，提高企業(yè)的污染防治和環(huán)境管理水平。（市環(huán)保局牽頭，市市場監(jiān)管委配合）
（二）城鎮(zhèn)生活污染防治
1.推進城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展
優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)空間布局。以資源環(huán)境承載力為依據(jù)，合理確定城市規(guī)模、開發(fā)邊界、開發(fā)強度和保護性空間，科學(xué)劃定城市功能分區(qū)。（市規(guī)劃局、市國土房管局牽頭，市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市環(huán)保局配合）優(yōu)化城市綠地布局，實施生態(tài)廊道建設(shè)，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通。（市市容園林委、市規(guī)劃局、市林業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）因地制宜推進地表水生態(tài)環(huán)境修復(fù)工作，改善水環(huán)境質(zhì)量。（市環(huán)保局、市國土房管局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市海洋局、市市容園林委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
推進海綿城市建設(shè)。堅持生態(tài)保護優(yōu)先，充分利用自然河湖濕地、林地、草地等生態(tài)空間，大力建設(shè)雨水花園、儲水池塘、濕地公園、下沉式綠地等雨水滯留設(shè)施，促進雨水自然積存、自然滲透、自然凈化。城市新區(qū)、各類園區(qū)、成片開發(fā)區(qū)要全面落實海綿城市建設(shè)要求，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用；到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達到目標(biāo)要求。（市建委、市水務(wù)局牽頭，市規(guī)劃局、市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市市容園林委、市林業(yè)局配合）
2.完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)
城鎮(zhèn)生活污水收集配套管網(wǎng)的設(shè)計、建設(shè)與投運應(yīng)與污水處理設(shè)施的新建、改建、擴建同步，統(tǒng)籌水功能區(qū)監(jiān)督管理要求合理布局入河排污口，充分發(fā)揮污水處理設(shè)施效益。進一步強化老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水的截流和收集工作，加快實施對現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)的雨污分流改造。不具備改造條件的，采取增加截留倍數(shù)、調(diào)蓄等措施防止污水外溢。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)均應(yīng)采取雨污分流制，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。2017年底前，全市建成區(qū)基本實現(xiàn)污水全收集、全處理。（市建委、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.繼續(xù)推進污水處理設(shè)施建設(shè)
到2019年，全市所有區(qū)和建制鎮(zhèn)具備污水收集處理能力，建制鎮(zhèn)、城市污水處理率分別達到85%、95%以上。加快推進全市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，2018年起執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/ 599—2015）或達到再生利用要求。鼓勵有條件的區(qū)域通過人工濕地等設(shè)施，進一步提升污水處理設(shè)施出水水質(zhì)。（市水務(wù)局、市建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.強化污泥安全處理處置
污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標(biāo)的污泥進入耕地�，F(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達標(biāo)改造。推進污泥處理處置設(shè)施建設(shè)；到2020年，城市污泥無害化處理率達到90%。（市水務(wù)局、市建委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.綜合整治城市黑臭水體
全面排查水體環(huán)境狀況，建立全市建成區(qū)黑臭水體等污染嚴(yán)重水體清單，制定整治方案，以解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境問題為重要著力點，綜合采取控源截污、節(jié)水減污、生態(tài)恢復(fù)、垃圾清理、底泥疏浚、增加流量等措施，切實解決城市建成區(qū)水體黑臭問題。各區(qū)要細(xì)化分階段目標(biāo)和任務(wù)安排，向社會公布年度治理進展和水質(zhì)改善情況。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市建委配合）全面推行河長制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護有力的河湖管理保護機制，強化地方水環(huán)境保護屬地責(zé)任。（市水務(wù)局牽頭，河長制其他各成員單位配合）
向社會公布黑臭水體名單、整治期限、責(zé)任人、整治進展及效果，建立長效機制，開展水體日常維護與監(jiān)管工作。研究鼓勵社會資本以市場化方式設(shè)立黑臭水體治理專項基金。2017年底前，對于已經(jīng)排查清楚的黑臭水體逐一編制和實施整治方案；全市建成區(qū)實現(xiàn)河面無大面積漂浮物，河岸無垃圾，無違法排污口，基本消除黑臭水體。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治
1.加強養(yǎng)殖污染防治
優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖空間布局。加快完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2016年底前，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委配合）
推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。全面完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污治理工程建設(shè)，有農(nóng)業(yè)的區(qū)在2019年年底全部完成規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場糞污治理。大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。推廣經(jīng)濟適用技術(shù)模式，重點推廣固體糞便堆肥、牛糞墊料回用、污水肥料化利用和污水深度處理等技術(shù)模式。有農(nóng)業(yè)的區(qū)應(yīng)根據(jù)各規(guī)模養(yǎng)殖場飼養(yǎng)工藝和環(huán)境承載力的不同，因地制宜采取經(jīng)濟適用技術(shù)促進畜禽糞污就近就地還田利用。扶持種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展，支持規(guī)�；B(yǎng)殖場配套使用相關(guān)規(guī)模的糞污消納用地，以農(nóng)用有機肥為主要利用方向，糞污全量替代化肥還田利用。鼓勵第三方開展專業(yè)治理。推動建立畜禽糞污的收集、轉(zhuǎn)化、利用網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵在養(yǎng)殖密集區(qū)域建立糞污集中處理中心，探索規(guī)�；I(yè)化、社會化運營機制。支持采取政府和社會資本合作（PPT）模式，調(diào)動社會資本積極性，形成畜禽糞污處理和資源化利用全產(chǎn)業(yè)鏈。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
控制水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖空間布局，保護飲用水水源、水質(zhì)較好湖庫和河流等重點水體，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，禁止網(wǎng)箱養(yǎng)殖。（市農(nóng)委牽頭，市水務(wù)局配合）引導(dǎo)和鼓勵以節(jié)水減排為核心的水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)保設(shè)施設(shè)備升級改造，加大支持力度，實施水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理工程。加強對大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖場的水環(huán)境監(jiān)測，制訂水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
2.推進農(nóng)業(yè)面源污染治理
大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。合理施用化肥、農(nóng)藥。通過精準(zhǔn)施肥、調(diào)整化肥使用結(jié)構(gòu)、改進施肥方式、有機肥替代化肥等路徑，逐步控制化肥使用量。推進高效低毒低殘留農(nóng)藥替代高毒高殘留農(nóng)藥、大中型高效藥械替代小型低效藥械，推行精準(zhǔn)科學(xué)施藥和病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治。到2019年，確保測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達90%以上，化肥利用率提高到40%以上，主要農(nóng)作物化肥使用量和全市農(nóng)藥使用總量零增長，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達到30%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達40%以上。（市農(nóng)委負(fù)責(zé)）
加快推進農(nóng)業(yè)節(jié)水進程。在涉農(nóng)區(qū)推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，優(yōu)先推進糧食產(chǎn)區(qū)、蔬菜產(chǎn)區(qū)、嚴(yán)重缺水地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)取用水管理，完善灌溉用水計量設(shè)施。推進規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉，推廣農(nóng)作物節(jié)水抗旱技術(shù)。（市水務(wù)局牽頭，市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市財政局配合）
3.開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治
推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村625個。（市環(huán)保局牽頭，市農(nóng)委、市水務(wù)局配合）推進農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。綜合考慮村莊布局、人口規(guī)模、地形條件、現(xiàn)有治理設(shè)施等因素，堅持分散、半集中、集中處理相結(jié)合，因地制宜采取分散（戶用）污水處理設(shè)施、污水處理廠（站）、人工濕地、氧化塘、土地滲濾等方式，統(tǒng)籌污水處理設(shè)施布局，加強建設(shè)和運維管理，實現(xiàn)達標(biāo)排放。加強垃圾分類資源化利用，完善收集-轉(zhuǎn)運-處理處置體系，推進特種收集機械研發(fā)和應(yīng)用，實現(xiàn)規(guī)�；I(yè)化、社會化處理處置。完善農(nóng)村污水垃圾處理設(shè)施運營機制，加強已建污水垃圾處理設(shè)施運行管理。（市農(nóng)委、市市容園林委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市水務(wù)局、市環(huán)保局配合）
（四）流域水生態(tài)保護
1.嚴(yán)格水資源保護
加強水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線管理，全面推進節(jié)水型社會建設(shè)。突出節(jié)水和再生水利用，高效配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。開展地下水超采區(qū)綜合治理，大力提高用水效率，推進節(jié)水型社會建設(shè)，大力推動非常規(guī)水資源開發(fā)利用，將再生水納入水資源統(tǒng)一配置，逐步提高沿海鋼鐵、重化工等企業(yè)海水淡化及海水利用比例。（市水務(wù)局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市海洋局、市建委配合）
完善水資源保護考核評價體系。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理，從嚴(yán)核定水域納污能力。科學(xué)確定生態(tài)流量，配合開展海河流域跨省河流水量分配工作，分期分批提出薊運河、北運河和潮白河流域需水量和生態(tài)流量需求，為海河流域進行水量分配和統(tǒng)一調(diào)度提供參考。采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持基本生態(tài)用水需求。嚴(yán)控地下水超采，推進地下水超采區(qū)綜合治理，到2020年，地下水超采得到嚴(yán)格控制。（市水務(wù)局負(fù)責(zé)）
2.深化流域污染防治
配合國家以北運河、永定河、大清河、子牙河、子牙新河等河流為重點，強化轄區(qū)內(nèi)水質(zhì)達標(biāo)管理，推進上下游聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)動治污，著力解決跨界水污染糾紛。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委局、市發(fā)展改革委配合）推進京津冀“六河五湖”（潮白河、北運河、永定河、大清河、南運河，七里海、北大港）等重要河湖和濕地生態(tài)保護與修復(fù)，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)境保護建設(shè)協(xié)同推進。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市建委、市林業(yè)局配合）
加強水質(zhì)較好水體的保護。以引灤入津、沙河、黎河、淋河、于橋水庫等現(xiàn)狀水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類的江河湖庫為重點，開展生態(tài)環(huán)境安全調(diào)查評估，制定生態(tài)環(huán)境保護方案。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委、市林業(yè)局配合）保障于橋水庫等水源地水質(zhì)安全。（市水務(wù)局、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委配合）
著力消除重污染水體。以我市水質(zhì)劣于Ⅴ類的潮白新河控制單元、獨流減河控制單元、洪泥河控制單元、州河控制單元等4個優(yōu)先控制單元為重點，落實治污責(zé)任，加大整治力度，大幅削減單元污染負(fù)荷，（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局配合）加強生態(tài)流量保障工程建設(shè)和運行管理，科學(xué)安排閘壩下泄水量，維持河湖基本生態(tài)用水需求。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局配合）
3.防治地下水污染
以集中式地下水飲用水水源和石油化工生產(chǎn)銷售企業(yè)、礦山開采區(qū)、工業(yè)園區(qū)、危險廢物堆存場、垃圾填埋場、再生水農(nóng)灌區(qū)和高爾夫球場等污染源周邊地下水環(huán)境為重點，加大地下水污染調(diào)查和基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查評估力度。（市環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市市容園林委、市商務(wù)委、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市水務(wù)局、市中小企業(yè)局、市科委配合）對報廢鉆井、取水井實施封井回填，（市國土房管局、市水務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）依照國家公布的地下水污染場地清單，研究開展試點修復(fù)工作。（市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)委、市水務(wù)局、市國土房管局、市財政局、市安全監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化委、市市容園林委配合）配合實施國家地下水監(jiān)測工程，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對地下水動態(tài)有效監(jiān)測和信息共享。（市水務(wù)局、市國土房管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）建立健全水污染突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)儲備體系。（市環(huán)保局，市政府應(yīng)急辦、市科委、市水務(wù)局、市國土房管局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、天津海事局、市公安局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.保護河湖濕地
劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。把于橋水庫等重要水體納入生態(tài)保護紅線，實施最嚴(yán)格的生態(tài)保護。（市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭、市規(guī)劃局、市財政局、市水務(wù)局、市國土房管局、市建委、市市容園林委、市海洋局、市林業(yè)局配合）
積極保護生態(tài)空間。強化入河湖排污口監(jiān)管和整治，對非法擠占水域及岸線的建筑提出限期退出清單，加快構(gòu)建水生態(tài)廊道。（市水務(wù)局牽頭，市國土房管局、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委配合）因地制宜采取退養(yǎng)還灘、退捕還漁、河岸帶水生態(tài)保護與修復(fù)、植被恢復(fù)、生態(tài)補水、外來入侵物種和有害生物防控等措施，實施濕地綜合治理，緩減人類活動干擾，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市市容園林委、市海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升生態(tài)系統(tǒng)整體功能。以現(xiàn)有的天然湖泊、大型水庫、濕地等生態(tài)系統(tǒng)為依托，因地制宜擴大河湖淺灘濕地面積，減少污染物入河（湖），保護水生生物資源和水生態(tài)環(huán)境，維護與修復(fù)重要區(qū)域的水生態(tài)功能。對開發(fā)活動侵占濕地面積的，嚴(yán)格按照“占補平衡”原則，確保濕地面積不減少，區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能穩(wěn)步提升。開展?jié)竦乇Ｗo執(zhí)法活動，對破壞濕地的違法行為依法進行處理。加強濕地保護與管理能力建設(shè)，建立濕地保護制度。（市農(nóng)委、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市市容園林委、市海洋局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）飲用水水源環(huán)境安全保障
1.加快推進飲用水水源規(guī)范化建設(shè)
全市2017年底前，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上地表水和地下水集中式飲用水水源保護區(qū)、千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)的劃定，并開展定期監(jiān)測和調(diào)查評估。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委配合）依法清理集中式飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法建筑及排污口，（市水務(wù)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市發(fā)展改革委、市建委、市財政局配合）依法取締農(nóng)村分散型飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排污設(shè)施和活動。（市水務(wù)局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，市農(nóng)委、市工信委配合）加強農(nóng)村分散型飲用水水源保護，按照國家要求，開展化工企業(yè)聚集區(qū)周邊地表水及地下水飲用水水源安全防控體系建設(shè)示范試點。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市衛(wèi)生計生委配合）進一步深入實施農(nóng)村飲水安全工程，開展水質(zhì)監(jiān)測。（市水務(wù)局牽頭，市衛(wèi)生計生委配合）
2.加強監(jiān)測能力建設(shè)和信息公開
以水源空間布局為核心，優(yōu)化調(diào)整上游水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。全市集中式水源優(yōu)先安裝飲用水源自動監(jiān)測設(shè)施，明確不同級別水源監(jiān)測項目和頻次，建立水源定期監(jiān)測和隨機抽檢制度。推進水源環(huán)境風(fēng)險全過程管理，建立健全水源風(fēng)險評估和預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，定期公布飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測信息，接受社會監(jiān)督，防范水源環(huán)境風(fēng)險。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局配合）
3.加大飲用水水源保護與治理力度
保障南水北調(diào)工程水質(zhì)安全。有效防范交通流動源等環(huán)境風(fēng)險，提升水質(zhì)安全保障水平。（市水務(wù)局牽頭，市交通運輸委、市環(huán)保局配合）
加強大型集中式飲用水水源保護。組織推動實施《于橋水庫綜合治理方案》，削減入庫污染負(fù)荷，防治富營養(yǎng)化，改善水庫水質(zhì)，修復(fù)庫區(qū)生態(tài)，確保供水安全。（市水務(wù)局牽頭，市財政局、市規(guī)劃局、市國土房管局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市市容園林委、市衛(wèi)生計生委、薊州區(qū)等配合）
嚴(yán)格飲用水水源污染控制。編制于橋水庫等重要飲用水源地安全保障達標(biāo)建設(shè)方案，推進重要飲用水水源地達標(biāo)建設(shè)。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委配合）按國家統(tǒng)一部署，對飲用水水源保護區(qū)內(nèi)排放重金屬等有毒有害污染物的企業(yè)，優(yōu)先取締關(guān)閉；（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市中小企業(yè)局、市國土房管局、市發(fā)展改革委配合）對飲用水水源保護區(qū)受重金屬污染的土壤，修復(fù)處理以確保飲用水水源環(huán)境安全（市環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市水務(wù)局、市工業(yè)和信息化委、市農(nóng)委、市建委配合）；對人為污染、天然背景值超標(biāo)、水廠無法處理的重金屬等污染的水源，需盡快更換。（市水務(wù)局牽頭，市環(huán)保局、市工業(yè)和信息化委配合）
規(guī)劃項目
各部門、各區(qū)根據(jù)重點流域水污染防治工作的需要，組織設(shè)計和篩選工程項目，建立項目儲備庫，可包含飲用水水源地污染防治、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境綜合治理等類別項目。重點流域水污染防治規(guī)劃項目納入全市及各區(qū)水污染防治行動計劃項目庫，統(tǒng)一實施。
對重點流域水污染防治規(guī)劃項目庫實施動態(tài)管理，成熟的項目積極申報納入中央項目庫。
保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
強化地方政府水環(huán)境保護責(zé)任。各區(qū)人民政府是規(guī)劃實施的主體，要統(tǒng)籌流域和行政區(qū)邊界，全面建立市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級河長體系，層層分解落實規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，將規(guī)劃實施情況作為生態(tài)文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容，納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。各級黨委和政府對本地區(qū)水環(huán)境保護負(fù)總責(zé)，要將水環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為水環(huán)境保護責(zé)任紅線，加強對規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，將規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)、項目等納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進五位一體總體布局建設(shè)。地方各級政府要按照“一崗雙責(zé)”的要求，細(xì)化明確各部門水環(huán)境保護職責(zé)，分解落實規(guī)劃任務(wù)，形成有效治污合力。（市發(fā)展改革委、市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
實施評估考核。自2017年起，全市將結(jié)合《水污染防治行動計劃》定期調(diào)度規(guī)劃實施進展，識別水污染防治的重點控制單元、重點問題，適時組織開展水環(huán)境會商、預(yù)警，加大規(guī)劃實施督導(dǎo)力度。全市及各區(qū)政府建立水環(huán)境形勢分析機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決突出環(huán)境問題，動態(tài)跟蹤規(guī)劃實施進展，及時研究調(diào)整工作部署，確保規(guī)劃順利實施。規(guī)劃實施情況考核與《水污染防治行動計劃》實施情況考核充分銜接，強化考核結(jié)果在市級資金分配、區(qū)域限批、領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)等方面的應(yīng)用。對考核結(jié)果較差的地區(qū)，綜合采取預(yù)警、掛牌督辦、區(qū)域限批、行政約談等手段，督促規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)的落實。（市環(huán)保局牽頭，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（二）完善政策法規(guī)
鼓勵依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，研究起草環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理、節(jié)水及循環(huán)利用等地方性水污染防治法規(guī)。（市環(huán)保局、市水務(wù)局等牽頭，市法制辦配合）健全重點行業(yè)水污染物特別排放限值。全市根據(jù)污染排放結(jié)構(gòu)特征和水環(huán)境質(zhì)量改善需要，完善水污染物排放控制指標(biāo)體系，修訂天津市《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》。（市環(huán)保局等牽頭，市市場監(jiān)管委配合）在總磷污染控制重點區(qū)域（寶坻區(qū)）等環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱、環(huán)境風(fēng)險高的區(qū)域，執(zhí)行水污染物特別排放限值。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局配合）
（三）落實財稅政策
增加政府資金投入。用好國家財政資金，做好地方配套，支持水污染防治任務(wù)落實，向優(yōu)先控制單元、跨區(qū)地區(qū)傾斜。各區(qū)政府加大資金投入，統(tǒng)籌水污染防治各項任務(wù)，提升資金使用績效。（市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委配合）
依法做好排污費、污水處理費與環(huán)境保護稅征收工作的銜接。按照《環(huán)境保護稅法》規(guī)定，自2018年1月1日起開征環(huán)保稅后，不再征收排污費。對本市已實施的有關(guān)排污收費相關(guān)規(guī)定同時廢止，實現(xiàn)“費改稅”。（市財政局牽頭，市國稅局、市發(fā)展改革委配合）合理制定和調(diào)整調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)。按照《天津市污水處理費征收使用管理辦法》規(guī)定和‘污染付費、公平負(fù)擔(dān)、補償成本、合理盈利’定價原則，污水處理費征收標(biāo)準(zhǔn)未達到覆蓋污水處理設(shè)施正常運營和污泥處理處置成本并合理盈利水平的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)整自來水價格時逐步調(diào)整到位。暫不能到位的，由同級財政部門給予補貼。（市發(fā)展改革委牽頭，市財政局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市建委配合）
（四）健全市場機制
引導(dǎo)社會資本投入。逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會資本開放，健全投資回報機制，以合作雙方風(fēng)險分擔(dān)、利益共享、權(quán)益融合為目標(biāo)，大力推廣運用政府和社會資本合作（PPP）模式。鼓勵金融機構(gòu)為相關(guān)項目提高授信額度、增進信用等級，支持開展排污權(quán)、收費權(quán)、政府購買服務(wù)協(xié)議及特許權(quán)協(xié)議項下收益質(zhì)押擔(dān)保融資，探索開展污水垃圾處理服務(wù)項目預(yù)期收益質(zhì)押融資，鼓勵社會資本加大水環(huán)境保護投入。（市發(fā)展改革委、市財政局、人民銀行天津分行牽頭，市金融局、市環(huán)保局、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局配合）
推進市場化運營。以污水、垃圾處理等環(huán)境公用設(shè)施和工業(yè)園區(qū)為重點，推行環(huán)境污染第三方治理，明顯提高污染治理效率和專業(yè)化水平。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市中小企業(yè)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）大力推行基于水體質(zhì)量改善需求的綜合環(huán)境服務(wù)，鼓勵環(huán)境服務(wù)市場主體以合同環(huán)境服務(wù)的方式，以取得可量化的環(huán)境效果為基礎(chǔ)收取服務(wù)費。健全環(huán)保工程設(shè)計、建設(shè)、運營等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。（市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市建委、市水務(wù)局、市海洋局、市環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，推動落實引灤上下游生態(tài)補償機制。（市環(huán)保局牽頭，市財政局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局配合）
推進排污許可制實施。按照國家《固定污染源排污許可分類管理目錄（2017年版）》等要求，規(guī)范排污許可證核發(fā)，合理確定許可內(nèi)容，分步實現(xiàn)排污許可全覆蓋，2017年完成造紙、焦化等十大重點行業(yè)及產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)，到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。嚴(yán)格落實企事業(yè)單位按證排污、自行監(jiān)測和定期報告責(zé)任。依證嚴(yán)格開展監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲查處違法排污行為。鼓勵企事業(yè)單位在履行法定義務(wù)的基礎(chǔ)上，通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)改造升級等進一步削減污染物排放量，鼓勵自愿開展排污權(quán)交易，落實排污權(quán)有償使用制度。（市環(huán)保局、市發(fā)改委、財政局、金融局，各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
完善激勵約束機制。逐步建立工業(yè)各行業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域污染防治“領(lǐng)跑者”制度，通過樹立標(biāo)桿、政策激勵、提高標(biāo)準(zhǔn)，形成推動各領(lǐng)域污染防治水平不斷提升的長效機制。（市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市工業(yè)和信息化委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)，優(yōu)化天津市信用信息公示系統(tǒng)，強化公示系統(tǒng)歸集公示機制，構(gòu)建守信激勵與失信懲戒機制，優(yōu)先支持循環(huán)經(jīng)濟、污水處理等企業(yè)貸款，嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款，積極推行綠色金融。（人民銀行天津分行、市金融局、市市場監(jiān)管委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市水務(wù)局、市環(huán)保局、天津銀監(jiān)局、天津證監(jiān)局、天津保監(jiān)局、市財政局配合）
（五）強化科技支撐
強化控制單元管理。按國家總體要求推進控制單元水環(huán)境信息管理平臺建設(shè)，將水文、水資源、水質(zhì)、經(jīng)濟社會等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)按控制單元歸集，大力推動水環(huán)境保護大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，將控制單元作為落實環(huán)評準(zhǔn)入、區(qū)域限批等各項環(huán)境管理措施與控源減排、截污導(dǎo)流等污染防治措施的基本空間單位，提升污染防治的科學(xué)化、信息化和精細(xì)化水平。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局配合）
完善先進適用技術(shù)推廣服務(wù)體系。鼓勵創(chuàng)新財稅機制激勵科技成果的應(yīng)用推廣，加快公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)，加強水體污染控制與治理科技重大專項等項目科技成果的提煉、推廣與應(yīng)用，定期編制和發(fā)布先進技術(shù)目錄，供全市規(guī)劃項目的設(shè)計、招投標(biāo)、實施等環(huán)節(jié)參考。（市科委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市建委、市農(nóng)委、市海洋局配合）
以需求為導(dǎo)向攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù)。以控制單元水質(zhì)改善、水生態(tài)保護、風(fēng)險防范等需求為出發(fā)點，根據(jù)主要污染指標(biāo)、主要污染來源、經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)與布局等因素，優(yōu)化污染防治戰(zhàn)略部署和技術(shù)路線。加大科技研發(fā)的財政投入，針對特定控制單元總氮、總磷、重金屬等特征污染物以及特定污染源、風(fēng)險源，污水、雨水、地表水資源優(yōu)化利用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，城市（鎮(zhèn)）生活污水處理節(jié)能、降耗、減排，化工、礦冶等重污染行業(yè)廢水全過程治理與回用等攻關(guān)研發(fā)先進防治技術(shù)。（市科委牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市國土房管局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生計生委、天津海事局配合）
（六）加強監(jiān)督管理
嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。加強對排污企業(yè)的隨機抽查力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。推進環(huán)境執(zhí)法重心向區(qū)和街鎮(zhèn)下移，開展聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，強化執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究。強化環(huán)保、公安、檢察等部門協(xié)作，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機制，完善案件移送、受理、立案、通報等規(guī)定。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市工業(yè)和信息化委配合）按照國家要求，研究制定工業(yè)企業(yè)、化工園區(qū)等環(huán)境風(fēng)險評估方法，以飲用水水源保護區(qū)、沿江河湖庫和人口密集區(qū)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)為重點定期評估環(huán)境風(fēng)險，落實防控措施，消除環(huán)境隱患。將各區(qū)政府規(guī)劃實施情況作為環(huán)保督查的一項重要內(nèi)容，必要時引入第三方審計。（市環(huán)保局牽頭，市工業(yè)和信息化委、市衛(wèi)生計生委、市安全監(jiān)管局配合）
健全區(qū)域聯(lián)動。以全面推行河長制為重要抓手，加強流域上下游、左右岸各級政府、各部門之間協(xié)調(diào)，探索跨行政區(qū)之間的環(huán)境保護合作框架，建立定期會商制度和協(xié)作應(yīng)急處置、跨界交叉檢查機制，形成治污合力。積極推進跨界河流水污染突發(fā)事件的雙邊協(xié)調(diào)機制與應(yīng)急處理能力建設(shè)。（市水務(wù)局牽頭，河長制其他所有成員單位）
加強部門聯(lián)動。各部門要按照職責(zé)分工，加強對規(guī)劃實施的指導(dǎo)。完善聯(lián)席會議制度，加強部門協(xié)調(diào)，及時研究解決規(guī)劃實施中存在的問題。（市有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
提升監(jiān)測能力。進一步優(yōu)化水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對重點湖庫實施網(wǎng)格化監(jiān)測。加強各級監(jiān)測機構(gòu)水環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)測人員技術(shù)培訓(xùn)等軟硬件建設(shè)。加強地表水水生生物監(jiān)測、地下水環(huán)境監(jiān)測、化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測及環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)支撐能力建設(shè)。加強水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警工作，提升水質(zhì)監(jiān)測信息化水平。（市環(huán)保局牽頭，市國土房管局、市水務(wù)局、市交通運輸委、市農(nóng)委、市海洋局配合）
（七）弘揚生態(tài)文化
充分利用微博、微信等新媒體，加強生態(tài)文化宣傳教育，提高全社會生態(tài)文明意識，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，鼓勵購買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。（市環(huán)保局牽頭，市教委、市水務(wù)局、市建委、市發(fā)展改革委配合）
推進信息公開。按照國家要求，將排污許可證申領(lǐng)、核發(fā)、監(jiān)管執(zhí)法等工作流程及信息納入全國排污許可證管理信息平臺，及時公開企事業(yè)單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境保護部門監(jiān)管執(zhí)法信息。建立全市統(tǒng)一的信息公開平臺和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息統(tǒng)一發(fā)布機制，定期公布本行政區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量狀況、污染防治方案等信息。國家確定的重點排污單位應(yīng)依法向社會公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況，主動接受監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委配合）引導(dǎo)公眾參與。充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，拓寬公眾參與渠道，加大宣傳力度，建立激勵機制，引導(dǎo)公眾在水環(huán)境保護建言獻策、污染源排放監(jiān)督等方面積極參與。引導(dǎo)和規(guī)范生態(tài)環(huán)保非政府公益組織發(fā)展。依托中小學(xué)節(jié)水教育、水土保持教育、環(huán)境教育等社會實踐基地，開展環(huán)保社會實踐活動。（市環(huán)保局牽頭，市教委、市水務(wù)局配合）
