寧夏首例非法傾倒危廢案：被告私刻公章私自傾倒油污泥賺暴利
為牟取暴利，2016 年年底，一個9 人團伙在寧夏回族自治區(qū)靈武等地非法傾倒含油污泥前后長達一個月，重量逾百噸。2017 年3 月2日，隨著最后一名嫌疑人投案自首，涉案9名犯罪嫌疑人悉數(shù)歸案，等待法律的嚴懲。
日前，這起寧夏回族自治區(qū)首例非法傾倒危險廢物案有了結(jié)果。2017 年8 月29日，靈武市人民檢察院指控以徐某為首的9 人犯污染環(huán)境罪，向靈武市人民法院提起公訴；2017 年12 月14 日，經(jīng)靈武市人民法院審理，9人均被判刑并處罰金。2017年12 月30 日，判決正式生效。
含油污泥傾倒現(xiàn)場 中國環(huán)境新聞微信公眾號 圖
案情
含油污泥肆意傾倒荒灘
案件的起因還要從一則協(xié)議說起——2016 年6月8 日，中國石化天然氣股份有限公司寧夏石化分公司（以下簡稱“ 寧夏石化公司”）與寧夏大地環(huán)保工程科技有限公司（以下簡稱“ 大地公司”）簽訂《含油污泥清理處置協(xié)議》，約定由大地公司將寧夏石化公司生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含油污泥（HW08）3200 噸轉(zhuǎn)移至大地公司危廢處置場地處置，合同有效期到2016 年12 月31 日。
大地公司曾在2016 年4 月1 日與寧夏恒立業(yè)工貿(mào)有限公司（以下簡稱“ 恒立業(yè)公司”）簽訂運輸合同，合同有效期到2017 年12 月31 日，因此恒立業(yè)公司自然承擔(dān)了這批危廢的運輸。大地公司持有危險廢物經(jīng)營許可證，而恒立業(yè)公司的營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍一欄確有“ 危險廢物資質(zhì)運輸（3 類、危險廢物）”，說明其具有運輸危險廢物的資質(zhì)。
據(jù)了解，石油勘探開發(fā)、鉆井、作業(yè)等過程中產(chǎn)生的大量落地原油以及聯(lián)合站的含油污泥，成分復(fù)雜，被列入《國家危險廢物名錄》，非法私自傾倒、處置，會對周邊環(huán)境造成極大的危害。
被告人徐某甲系大地公司業(yè)務(wù)員，其負責(zé)公司4臺運輸含油污泥車輛的管理和調(diào)度。2016 年10 月，徐某甲通過被告人張某甲聯(lián)系到被告人張某乙，3 人合謀，由徐某甲將本當運輸?shù)酱蟮毓镜挠湍嗬榴R家灘鎮(zhèn)大羊其村荒灘販賣給張某乙，約定每噸油泥700 元，張某乙用其土煉油爐將油泥加工煉油。
2016 年11 月至案發(fā)，徐某甲又指使被告人司機張某丙、司機殷某某多次將危險廢物油泥運輸?shù)今R家灘鎮(zhèn)大羊其村予以傾倒。在此過程中，被告人徐某乙、張某甲、張某乙、張某丁多次為張某丙等帶路并在現(xiàn)場指導(dǎo)傾倒含油污泥。
2016 年12 月24 日，徐某甲再次指使張某丙、殷某某、溫某某、李某某分別駕車到寧夏石化公司裝運油泥。當日14 時許，油泥裝車完成。其中，張某丙車輛裝20.48 噸，溫某某車輛裝28.5 噸，李某某車輛裝24.42 噸，殷某某車輛裝19.94 噸；15 時許，徐某甲指使張某丙、殷某某、溫某某、李某某將上述4 車油泥運往靈武市馬家灘鎮(zhèn)大羊其村。在傾倒過程中，李某某駕駛的重型貨車陷入荒灘中，張某甲指使張某丁開鏟車準備將車推出的過程中，溫某某、李某某、張某乙、張某丁被接到群眾舉報的公安民警現(xiàn)場抓獲，張某甲則逃脫。
隨著警方的深入調(diào)查，這個有著明確分工、清晰利益鏈條的非法傾倒含油污泥團伙漸漸浮出水面。
2016 年12 月26 日，被告人徐某甲、張某丙、殷某某投案自首；2017 年1 月9日，被告人徐某乙投案自首；2017 年3 月2 日，被告人張某甲投案自首。各被告人歸案后均如實供述了自己的犯罪事實。
內(nèi)幕
私刻單位公章牟取暴利
這起非法傾倒事件發(fā)生后，寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳迅速介入，多次協(xié)調(diào)傾倒企業(yè)及其屬地環(huán)保部門召開專題會議，研究解決處理，將已傾倒的含油污泥清理轉(zhuǎn)運至有資質(zhì)的危險廢物經(jīng)營單位進行安全處置。
寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳責(zé)成屬地環(huán)保部門對大地公司和恒立業(yè)公司進行立案處罰，要求大地公司和寧夏石化公司嚴格落實危險廢物規(guī)范管理要求，加強危險廢物貯存、轉(zhuǎn)運和處置等環(huán)節(jié)的管理，杜絕再次出現(xiàn)類似環(huán)境污染事件；暫停大地公司危險廢物跨省轉(zhuǎn)移行政許可。同時，將恒立業(yè)公司環(huán)境違法行為通報屬地道路運輸管理部門。
據(jù)寧夏回族自治區(qū)固體危險廢物和化學(xué)品管理局（現(xiàn)更名為寧夏回族自治區(qū)環(huán)境污染防治管理中心）的調(diào)查，按照寧夏石化公司與大地公司簽署的協(xié)議，在協(xié)議有效期內(nèi)，由大地公司負責(zé)對寧夏石化公司產(chǎn)生的含油污泥進行安全處置，寧夏石化公司支付給大地公司1480 元/噸，包括處置費用和運輸費。協(xié)議也明確了雙方的法律責(zé)任。
判決書顯示，2016 年11 月，被告人徐某甲私自刻制大地公司含油污泥接收專用章和恒立業(yè)公司印章，并多次私自將轉(zhuǎn)移的含油污泥傾倒后，在《寧夏回族自治區(qū)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（B 類）》上加蓋上述印章后，將五聯(lián)單交至相關(guān)單位。
據(jù)有關(guān)人士測算，恒立業(yè)公司承運的含油污泥，從寧夏石化公司所在地銀川市西夏區(qū)起運，到大地公司所在的鹽池縣，跨縣域運輸距離達100 多公里，刨除車輛油費、過路過橋費用，在含油污泥未真正進入大地公司產(chǎn)生處置成本的情況下，非法傾倒后每噸可凈賺1000元左右。
在不產(chǎn)生處置成本的情況下，犯罪團伙只付出了運輸成本，從中牟取暴利。
2017 年1 月，寧夏回族自治區(qū)固體危險廢物和化學(xué)品管理局組織人員，冒著嚴寒組織相關(guān)部門對傾倒現(xiàn)場進行了處置，對傾倒填埋窩點進行排查。相關(guān)部門還聘請有資質(zhì)的公證機構(gòu)對現(xiàn)場危險廢物處置工作進行公證，前后整整兩天時間共清理收集含油污泥物190多噸，協(xié)調(diào)運往第三方有危險廢物處置資質(zhì)的公司安全處置。
同時，寧夏回族自治區(qū)環(huán)保廳在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展了一次重點涉危險廢物企業(yè)的專項檢查，以消除環(huán)境安全隱患，嚴厲打擊涉危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，確保全區(qū)危險廢物環(huán)境安全。
寧夏石化公司與大地公司協(xié)議處置的含油污泥及后續(xù)相關(guān)費用，由寧夏石化公司直接支付給第三方有危險廢物處置資質(zhì)的公司。
判決
9 名被告人均獲刑罰
靈武市人民檢察院審查后認為：被告人徐某甲、張某乙、張某丙、殷某某、張某甲、徐某乙、張某丁、溫某某、李某某違反國家規(guī)定，傾倒危險廢物（含油污泥）93.34噸，嚴重污染環(huán)境。9 人的行為已經(jīng)觸犯《刑法》第二十五條第一款、第三百三十八條及《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（二）項之規(guī)定，構(gòu)成污染環(huán)境罪。遂向靈武市人民法院提起公訴。
在法庭審理過程中，9 名被告人均表示認罪伏法。2017 年12 月14 日，靈武市人民法院根據(jù)被告人的犯罪事實、犯罪性質(zhì)、社會危害程度及認罪、悔罪表現(xiàn)等，依法以污染環(huán)境罪確定了9 名被告人的刑罰。最終，被告人徐某甲、張某乙、張某丙、張某甲、徐某乙、張某丁、殷某某、溫某某、李某某等被判處1 年6 個月至10 個月不等的有期徒刑，被告人張某丙、徐某乙、張某丁、殷某某、溫某某、李某某被判處緩刑。同時，判決9 名被告人向法院繳納3000 元至1萬元不等的罰金并上繳國庫。
“被告人從事的是危險廢物的運輸及處置，主觀上均知道危險廢物對于環(huán)境的影響，卻為了蠅頭小利污染環(huán)境，為自然環(huán)境帶來無法復(fù)原的傷害，后果嚴重，應(yīng)當受到法律的嚴懲。”在法庭上，檢察官發(fā)表了公訴意見。
在審查案件過程中，檢察官仔細查閱相關(guān)專業(yè)知識、多次與偵查人員溝通，從各個被告人的供述可以證實，9 名被告人在短短的一個月內(nèi)，在大羊其村數(shù)次傾倒含油污泥，每一車運輸?shù)暮臀勰嗑?0噸左右，遠遠超過“兩高”司法解釋規(guī)定的100 噸，應(yīng)當對9 名被告人在有期徒刑3 年以上量刑。
但是在審查全案并退回偵查機關(guān)補充偵查后，檢方認為除案發(fā)當日的具體參與人員、具體運輸?shù)膰崝?shù)可以確定外，其他犯罪事實因證據(jù)之間無法形成完整證據(jù)鏈條，根據(jù)疑罪從無的法定原則，其余的犯罪事實不予認定。
最終，法院經(jīng)審查的意見與檢察機關(guān)的意見一致。9 名被告人均服從判決，表示不再提起上訴。
但令人疑惑的是，從2016 年11 月開始至案發(fā)，一月內(nèi)幾次傾倒含油污泥，屬地監(jiān)管部門竟然絲毫沒有察覺。1 月8 日，記者就此案致電靈武市環(huán)保局負責(zé)人，了解具體情況，對方以各種理由拒絕提供有價值的信息。
靈武市人民檢察院相關(guān)負責(zé)人表示，近年來環(huán)境資源類違法案件逐漸增多，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，將依法嚴厲打擊任何人及任何組織肆意破壞生態(tài)環(huán)境的行為，切實運用法律手段保障自治區(qū)生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略的實施。
（原題為《內(nèi)幕重重！寧夏首例非法傾倒危險廢物案宣判 9人傾倒百噸含油污泥獲刑》）
(原標題：寧夏首例非法傾倒危廢案：被告私刻公章私自傾倒油污泥賺暴利)
