騰格里沙漠污染案:5.69億賠償其實是苦澀的“勝利”
希望被嚴重污染的騰格里沙漠能夠恢復如昨,更希望此案能夠警醒那些違法企業(yè)以及盲目追求GDP的地方政府——環(huán)境保護不能只是嘴上說說,要真正落到實處。
▲2014年8月29日,寧夏明盛染化有限公司廠區(qū)外東側(cè)騰格里沙漠滲坑內(nèi)存有大量工業(yè)廢水。圖片來自新京報網(wǎng)
文/社論
8月28日,備受關(guān)注的寧夏騰格里沙漠污染公益訴訟系列案在寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市中級人民法院一審調(diào)解結(jié)案,8家被訴企業(yè)承擔5.69億元用于修復和預防土壤污染,并承擔環(huán)境損失公益金600萬元。
天價之上還有天價,這是環(huán)境公益訴訟的應有之義。5.69億刷新了中國環(huán)境公益訴訟紀錄,數(shù)額遠遠超過了此前江蘇泰州1.6億天價環(huán)境公益訴訟案。包括土壤污染在內(nèi)的環(huán)境污染之所以難以禁絕,很重要的原因就是違法成本太低,我們需要更多的天價環(huán)境公益訴訟,給違法企業(yè)以震懾,給環(huán)境公益組織以信心。
但,5.69億元賠償能否根治多年來騰格里沙漠沉淀的化工污染,恐怕依然是個問號。騰格里沙漠治污的成效,還有待事實的檢驗。但就目前而言,這已經(jīng)是國內(nèi)屈指可數(shù)的天價環(huán)境污染賠償案件了。
當然,此案意義不僅在于一個賠償數(shù)字,F(xiàn)實中,一些土壤污染個案,如果責任僅僅在一家企業(yè),依法進行責任追究并不難。但是一旦涉及多家企業(yè),責任的認定往往就是難題,也正因此,大量污染責任不明的土地由此而生。
這次騰格里沙漠污染案卻告訴我們,對于存在多個污染主體的土壤污染案,追究污染責任,并對各個污染主體的責任進行劃分,是可以做到的。
今年7月,土壤污染防治法草案進行初審,確定責任人被認為是立法最大難點。有專家認為,土壤污染具有隱蔽性、滯后性、累積性和地域性,所以土壤污染責任很難去明確界定,責任的追究和治理責任的落實也就比較難。
確定土壤污染責任人之所以難,環(huán)保部門要承擔很大責任。因為許多污染數(shù)據(jù)都掌握在環(huán)保部門手中,如果政府環(huán)保部門不拿出來,那么環(huán)保組織也難以舉證。也正因此,常州毒地案中,為了獲取訴訟證據(jù),自然之友不得不向常州環(huán)保部門提交了15份信息公開申請。
確定土壤污染責任人之所以難,有些司法機關(guān)也難辭其咎。在許多環(huán)境公益訴訟中,一些地方的司法機關(guān)往往采取消極的態(tài)度,既不主動去溝通、協(xié)調(diào),也不督促環(huán)保部門提交相關(guān)證據(jù)。一些司法部門的消極怠工,使得在一些環(huán)境公益訴訟中,污染責任人的認定難于登天。
污染責任不明土地的存在,也暴露出土地污染數(shù)據(jù)庫的缺失。我們需要借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗,全面調(diào)查污染場地,對土壤開展長期監(jiān)測,摸清底數(shù),建立污染場地數(shù)據(jù)庫,這是土壤污染追責有“據(jù)”的根本所在。
在騰格里沙漠污染案中,社會各界,包括當?shù)孛癖姟h(huán)保組織和新京報在內(nèi)的媒體都在奔走呼吁,5.69億元賠償也算是在一定程度上告慰了大家的努力。但在已經(jīng)被污染的騰格里沙漠面前,這一“勝利”是苦澀的。
這開了一個好頭。因為造成騰格里沙漠污染的,除了寧夏中衛(wèi)的企業(yè),還有內(nèi)蒙古等其他地方的企業(yè)。寧縣中衛(wèi)的案例也為其他地方治污提供了一個可資借鑒的標準。
不過,公眾仍然關(guān)切的是,騰格里沙漠治污的終極命題。寧縣中衛(wèi)市中級法院將督促8家涉案企業(yè)履行治污義務,那么,這些資金是否足夠,今后治污效果如何,仍然需要接受公眾的監(jiān)督。
希望騰格里沙漠恢復如昨,更希望此案能夠警醒那些違法企業(yè)以及盲目追求GDP的地方政府——環(huán)境保護不能只是嘴上說說,要真正落到實處。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
主辦單位:
北京工業(yè)大學
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同時對改造和新建工程進行了能耗追蹤,一期和二期噸水電耗從改造前的;降至;三期新建工程噸水電耗為,出水標準提高而能耗降低,主要源于采用微動力混合池型,取消推流器,降低推流器電耗;同時,懸浮填料填充率增加,大幅提高氧利用率,降低曝氣能耗。