既是公司經(jīng)理,又是市政工程處公職人員,主犯的雙重身份,為里應(yīng)外合實施犯罪提供了極大便利——
62萬噸垃圾滲濾液排進(jìn)市政下水井
史兆琨“這是我第一次聽說這家公司,也從來沒有參與過公司的任何業(yè)務(wù)和經(jīng)營管理。”2016年9月22日,王雨(化名)在北京市海淀區(qū)檢察院接受訊問時一頭霧水,對于自己名下的天津歐梭商貿(mào)有限公司(下稱天津歐梭公司)一無所知。
然而,就是這家她不知道的公司,卻與將62萬余噸外運的垃圾滲濾液偷排進(jìn)北京市政污水井內(nèi)的案件密切相關(guān)。案件涉及的一個重要角色,是北京方中市政建筑有限公司(下稱“方中公司”)法定代表人馬斌。2012年至2015年間,在馬斌主動“邀約”下,呂某、李某、張某等人將這起見不得人的“勾當(dāng)”悄然上演。
2017年1月16日,北京市檢察院第二分院向北京市第二中級法院提起公訴。8月10日,北京市第二中級法院對這起環(huán)境污染案件進(jìn)行一審宣判。由于垃圾滲濾液的污染嚴(yán)重性,以及涉案金額高達(dá)5800余萬元,罰金最高為6100萬元,該案備受關(guān)注。
“灑水”罐車偷排垃圾滲濾液
海淀區(qū)檢察院出示的公司設(shè)立登記審核表顯示,天津歐梭公司于2012年9月25日在天津注冊成立,公司股東為景某和王雨,出資額分別為102萬元和98萬元。
看著公司注冊登記的復(fù)印件,王雨想起自己的舅舅呂某曾借過自己的身份證,“他是我的親舅舅,我覺得他不會做什么傷害我的事情”。對于公司的另一位出資股東景某,王雨直言并未聽說過。
對于自己名下的這家公司與方中公司之間的頻繁資金往來,王雨澄清自己并不知情:“我名下只有四張銀行卡,從未辦理過其交易所涉及的中信銀行卡。”
據(jù)調(diào)查,天津歐梭公司實際出資人為呂某和馬斌,馬斌向?qū)嶋H控制人呂某承諾自己在天津有熟人,可以幫忙注冊,便以自己親戚景某的名義出資100萬元入股。同樣出資100萬元的呂某考慮到公司的主要業(yè)務(wù)是市政工程建筑材料,而馬斌恰巧為方中公司的執(zhí)行董事、法定代表人,項目業(yè)務(wù)難免需要馬斌關(guān)照,便將馬斌的出資比例提至51%。
呂某和馬斌在注冊公司前早已熟識。2012年8月底,私下小聚時,馬斌興奮地透露,北京市海淀區(qū)六里屯垃圾填埋場垃圾滲濾液業(yè)務(wù)已基本被方中公司“拿下”了,問及呂某是否有興趣承攬時,呂某提出想以即將成立的天津歐梭公司的名義做,馬斌點頭應(yīng)下。
原來,六里屯垃圾填埋場每天產(chǎn)生垃圾滲濾液約800噸,而現(xiàn)有設(shè)施每天只能處理200噸左右。為解決這一問題,六里屯垃圾填埋場與方中公司簽訂了污水外運處理委托服務(wù)合同。
中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心環(huán)境工程專家魏源送介紹,垃圾滲濾液是垃圾在垃圾填埋場填埋過程中經(jīng)雨水淋瀝及一系列的物化過程和微生物分解過程等綜合作用產(chǎn)生的高濃度難降解廢水。一般垃圾滲濾液的去除,都需要經(jīng)過預(yù)處理以及后續(xù)組合工藝深度處理流程,才能達(dá)到最終的排放標(biāo)準(zhǔn)。
2012年10月8日,一輛寫著“灑水車”的罐車從“六里屯垃圾填埋場”開出,行駛至海淀區(qū)后廠村路和西二旗橋交口,將一車?yán)鴿B濾液排進(jìn)市政管道內(nèi),一股惡臭隨著傾倒的“嘩嘩”聲迅速彌漫至空氣中。這輛車是由呂某外甥李某負(fù)責(zé)車隊中的一輛,自此,每晚垃圾滲濾液外運的不停歇作業(yè)就此展開。
2012年9月12日,北京排水集團(tuán)高碑店污水處理廠就已同意接收來自六里屯垃圾填埋場的污水。當(dāng)年9月20日,方中公司向高碑店廠運輸2車污水(每車10噸,共20噸)后,再未運送過任何污水。
“這個業(yè)務(wù)賠錢,沒法做。”呂某抱怨。原來,高碑店廠每噸160多元的處理費讓他望而卻步。呂某向馬斌提出兩個備選方案,要么提高濾液處理費,要么將污水處理費降下來。
一個月后,由于協(xié)商溝通無果,馬斌便親自開車帶呂某和李某來到北五環(huán)附近,指著一些市政污水井口說:“以后可以將垃圾滲濾液排到這里。”李某點頭表示照做,呂某也予以默許。就這樣,垃圾滲濾液被非法排到市政污水井中。
“這是一本萬利的買賣”
記者發(fā)現(xiàn),在將垃圾滲濾液外運的車輛中,9輛車牌號為鄂牌,2輛為京牌,均標(biāo)有“灑水”字樣。那么,為何用外地“灑水車”來運輸?一位運輸工人表示,這些標(biāo)著灑水字樣的車屬于特種車,加上都是晚上找些偏僻路段傾倒,一般不會被查處。
盡管“機關(guān)算盡”,但還是難免有車輛違章被交警查處的情況出現(xiàn)。海淀區(qū)交通管理部門證實,2014年,李某車隊的數(shù)輛鄂牌罐車因在東北旺西路等地的違章行為多次被扣,所扣車輛曾存放于北京五環(huán)箭亭停車場。
“車輛又被扣了,你快過來處理一下。”每次被扣車輛,李某總會第一時間打電話給張某。身為六里屯垃圾場堆山工程項目經(jīng)理,張某被馬斌以方中公司的名義授權(quán)負(fù)責(zé)六里屯垃圾場滲濾液的外運以及處理項目的簽約等。張某多次幫李某處理車輛違章繳費的情況。
記者采訪得知,六里屯垃圾場自2012年10月委托方中公司進(jìn)行污水外運及處理以來,截至2015年4月11日,馬斌、呂某伙同李某將62萬余噸的本應(yīng)運至污水處理廠的垃圾滲濾液偷排至市政污水井內(nèi)。
據(jù)海淀區(qū)環(huán)保局有關(guān)人員透露,污水處理廠每天流入幾十萬噸左右污水,垃圾滲濾液傾倒污水管網(wǎng)內(nèi),在污水處理廠時很大程度上會被稀釋,被檢測出的幾率比較小。2013年、2014年期間,海淀區(qū)一個污水處理廠入口的污水水質(zhì)出現(xiàn)過異常,海淀區(qū)環(huán)保局執(zhí)法人員順來水管道進(jìn)行過查找,但并未發(fā)現(xiàn)異常情況。
按照方中公司提供的材料,2012年11月至2014年12月,該公司共支付污水運輸費、處理費5780多萬元,張北中協(xié)鵬遠(yuǎn)商貿(mào)有限公司、北京五環(huán)金州物流有限責(zé)任公司為收款單位。然而,這兩家公司均出示證據(jù)澄清,自己與方中公司沒有任何業(yè)務(wù)關(guān)系,方中公司提供的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證也都是偽造。
據(jù)呂某回憶,在垃圾滲濾液的運輸和處理業(yè)務(wù)中,自己通過轉(zhuǎn)賬形式給付馬斌1400多萬元,現(xiàn)金400萬元,總金額為1800多萬元。
土工膜采購中標(biāo)的背后
2012年12月5日,天津歐梭公司收到了北京市市政工程管理處有限公司的中標(biāo)通知書,負(fù)責(zé)六里屯垃圾填埋場堆山及覆蓋工程土工膜的采購,并于12月10日與其簽訂了采購合同。
負(fù)責(zé)該項目招投標(biāo)代理的工作人員告訴記者,天津歐梭公司之所以在數(shù)家投標(biāo)公司中脫穎而出,主要原因是它以加拿大某公司代理商的名義參與招投標(biāo),并承諾會采用加拿大制造商生產(chǎn)的HDPE土工膜,該土工膜可以有效控制材料損耗率。
然而,2012年12月15日,天津歐梭公司卻與山東的一家建材公司簽訂了土工膜買賣合同,初次采購金額達(dá)190萬元,交貨地點為六里屯垃圾填埋場。此后,該公司提供給市政七處的土工膜除了從山東這家建材公司采購?fù),還有上海一家建材公司,兩家采購金額總計2100余萬元。
據(jù)悉,此次招標(biāo)的上級主管單位是北京市海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心。在報送六里屯垃圾場堆山及覆蓋工程HDPE土工膜采購項目招標(biāo)結(jié)果的請示證明中,海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心同意上述招標(biāo)結(jié)果。而呂某在2008年12月30日已被海淀區(qū)環(huán)境服務(wù)中心任命為基建房管部部長。
在六里屯垃圾場二期工程土工膜采購及加工項目中,北京市市政工程管理處有限公司于2013年1月至2015年11月間共結(jié)算工程款3871萬余元,收款單位為天津歐梭公司、北京昌勝港達(dá)建筑工程有限公司、北京中科榮成建筑工程有限公司。
“我從這筆業(yè)務(wù)中賺了1000多萬元,分給馬斌500萬元。”作為天津歐梭公司的實際控制人,呂某如此供述。那么,此次該公司中標(biāo)與馬斌又有什么關(guān)系?原來,馬斌的另一個身份是北京市政工程管理處有限公司七處(下稱市政工程七處)書記兼經(jīng)理,此次招投標(biāo)項目由市政工程七處負(fù)責(zé)組織實施,市政工程處報銷單上的主管簽字也是馬斌。
馬斌對這種“互惠互利”的合作關(guān)系比較滿意。2012年11月,馬斌又主動找到呂某,問其是否想?yún)⑴c土工膜項目的招投標(biāo),在得到肯定答復(fù)后,還提出會為呂某提供一期工程土工膜合同內(nèi)容以及材料費、施工費等相關(guān)情況。里應(yīng)外合,呂某對此次招標(biāo)結(jié)果勝券在握。
“從2012年到2015年,我一直在六里屯垃圾場堆山項目中負(fù)責(zé)土工膜的施工,但從沒見過天津歐梭公司的人進(jìn)行安裝、施工。我不清楚為什么在與天津歐梭簽訂的合同中寫入了安裝費和施工費。”市政七處某施工人員疑惑地表示。
四被告人一審獲刑
北京市海淀區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)管理中心曾委托某檢測技術(shù)公司對六里屯垃圾場滲濾液等進(jìn)行檢測,2015年3月28日、4月13日分別采樣,色度、懸浮物、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總氮、總磷、總鉻等均超標(biāo)。
溫泉再生水廠和永豐再生水廠分別位于海淀區(qū)北清路污水管線下游不同地段,六里屯垃圾填埋場偷排的垃圾滲濾液進(jìn)入市政污水管網(wǎng)后流入這兩個再生水廠,使其承擔(dān)了額外的污水處理成本93萬余元。
2017年1月16日,北京市檢察院第二分院向北京市第二中級法院起訴稱,被告人馬斌身為國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,非法收受他人財物,為他人謀取利益,伙同他人違反國家規(guī)定傾倒有害物質(zhì),嚴(yán)重污染環(huán)境,應(yīng)當(dāng)以受賄罪、污染環(huán)境罪追究其刑事責(zé)任。應(yīng)當(dāng)以單位行賄罪、污染環(huán)境罪追究被告單位天津歐梭商貿(mào)有限公司、被告人呂某的刑事責(zé)任;應(yīng)以污染環(huán)境罪追究被告人李某、張某的刑事責(zé)任。
北京市檢察院第二分院辦案檢察官張婷告訴記者,該案最初是以馬斌涉嫌貪污罪、污染環(huán)境罪移送過來的,但仔細(xì)審查案情后,將貪污罪變更為受賄罪。“這兩個罪名有著本質(zhì)的區(qū)別,貪污罪是利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的行為;而受賄罪則表現(xiàn)為利用職務(wù)便利,非法收受他人財物。馬斌對項目款的占有來源于天津歐梭,而不是對國有財產(chǎn)的直接占有。”
2017年8月10日,北京市第二中級法院對這起環(huán)境污染刑事案件進(jìn)行一審宣判,馬斌犯受賄罪、污染環(huán)境罪,數(shù)罪并罰,有期徒刑十七年,并處190萬元罰金,責(zé)令退繳1860余萬元違法所得予以沒收;以單位行賄罪、污染環(huán)境罪,判處天津歐梭商貿(mào)有限公司6100萬元罰金,責(zé)令退繳5800余萬元違法所得予以沒收,判處被告人呂某有期徒刑五年并處30萬元罰金;以污染環(huán)境罪判處被告人李某有期徒刑二年并處30萬元罰金,張某有期徒刑一年零八個月,并處10萬元罰金。