政策|威海：《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)意見》
威海市住建局發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作的指導(dǎo)意見》(威住建字[2017]76號(hào))，具體內(nèi)容如下：
各區(qū)市建設(shè)局，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，南海新區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)部門、單位：
為貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見》(魯政辦字〔2014〕55號(hào))、《市委辦公室 市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村無害化廁所改造和生活污水處理工作的意見》(威辦發(fā)〔2016〕12號(hào))等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求和工作目標(biāo)
(一)總體要求
以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把完善鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施作為生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，明確各級(jí)主管部門對(duì)鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理的責(zé)任，建立完善鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理體系，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)運(yùn)行管理的正�；�、規(guī)范化，切實(shí)提高農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，進(jìn)一步改善提升鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。
(二)工作目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管理。特別加強(qiáng)水源地和旅游村等重要地區(qū)的污水治理。因地制宜，科學(xué)制定污水治理方案，分步、有序地實(shí)施鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施新建和改造工程，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水的收集處理。
到2020年，所有鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村新型社區(qū)污水集中處理全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達(dá)到40%以上。
二、推進(jìn)措施
(一)明確建管主體。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行管理主體。區(qū)市主管部門要落實(shí)對(duì)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施的建設(shè)運(yùn)行管理責(zé)任，結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域開發(fā)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造等工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村污水治理水平，積極推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。
(二)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃。嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，對(duì)污水處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域人口、實(shí)際用水需求和排水特點(diǎn)合理確定設(shè)施規(guī)模、排放標(biāo)準(zhǔn)和處理工藝。優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，鼓勵(lì)城郊鎮(zhèn)、村污水處理納入城市污水處理管網(wǎng)，區(qū)位相近的鎮(zhèn)共建共享一個(gè)污水處理廠，通過經(jīng)濟(jì)性比較，將適宜納入管網(wǎng)的村莊合并至城鎮(zhèn)污水處理，對(duì)于不宜納入管網(wǎng)處理的村莊因地制宜選擇分散污水處理的方式。
(三)加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)。探索創(chuàng)新鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)管理模式。各區(qū)市可成立相應(yīng)的鎮(zhèn)村污水處理專業(yè)公司，或者委托現(xiàn)有的城市污水處理企業(yè)，對(duì)轄區(qū)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和管理。積極推進(jìn)污水處理廠新建、擴(kuò)建及管網(wǎng)配套工程，將城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊鎮(zhèn)村的污水納入污水處理廠處理。六大重點(diǎn)區(qū)域的鎮(zhèn)、新型社區(qū)的污水納入污水處理廠處理，其他鎮(zhèn)、新型社區(qū)可根據(jù)實(shí)際采用“分散式、低成本、易管理”的污水處理工藝，有條件的地方鼓勵(lì)采用自然、生態(tài)的污水處理方式。積極推進(jìn)污水處理設(shè)施配套，污水收集管網(wǎng)與污水處理廠同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。按照“廠網(wǎng)配套”的要求推進(jìn)鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，選擇有資質(zhì)的專業(yè)設(shè)計(jì)和施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工。新建管道要嚴(yán)格執(zhí)行雨污分流制。加強(qiáng)污水處理設(shè)施維修維護(hù)和運(yùn)行管理，確保污水處理達(dá)標(biāo)排放。
(四)加強(qiáng)處理設(shè)施的資金保障。完善資金保障體系，建立以污水處理費(fèi)征收與區(qū)市、鎮(zhèn)(街道)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼相結(jié)合的多元化運(yùn)管經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)通過排污權(quán)交易等政策措施，籌集農(nóng)村地區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)要按照國(guó)家、省有關(guān)文件要求適時(shí)開展污水處理費(fèi)征收工作。農(nóng)村地區(qū)的污水處理費(fèi)征收工作，參照上級(jí)部署逐步推進(jìn)。農(nóng)村(社區(qū))集體收入可以代本區(qū)域(社區(qū))居民繳納污水處理費(fèi)。各區(qū)市要把農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)管經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算，統(tǒng)籌安排農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，保證設(shè)施正常運(yùn)行。
(五)加強(qiáng)運(yùn)行管理制度建設(shè)。污水設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位要根據(jù)實(shí)際建立健全污水處理設(shè)施日常維護(hù)管理制度，建立定期巡檢與事故修理相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)制度,制定具體的運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求及考核細(xì)則，進(jìn)行日常檢查。要抓好區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施運(yùn)行信息的統(tǒng)計(jì)，安排專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)信息的及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施臺(tái)賬資料，對(duì)納入管網(wǎng)情況、排污管網(wǎng)建設(shè)以及設(shè)施運(yùn)行情況，應(yīng)當(dāng)記錄并保存完備。
(六)強(qiáng)化管理人員隊(duì)伍建設(shè)。要按照污水處理設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，配備日常巡視和維護(hù)管理專(兼)管人員，明確其管理范圍、職責(zé)。企業(yè)污水處理廠接收鎮(zhèn)級(jí)污水的，仍由企業(yè)負(fù)責(zé)處理。各相關(guān)部門要定期組織對(duì)設(shè)施日常維護(hù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各區(qū)市鎮(zhèn)村污水處理主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水處理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工，密切配合。要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同財(cái)政、環(huán)保、物價(jià)等有關(guān)部門，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)鎮(zhèn)村污水處理工作。
(二)加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化考核。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村污水處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查，建立完善監(jiān)管、考評(píng)、獎(jiǎng)懲機(jī)制，采取切實(shí)有效的措施推進(jìn)工作。各區(qū)市鎮(zhèn)村污水處理主管部門每年12月底前要將本轄區(qū)鎮(zhèn)村污水處理工作目標(biāo)完成情況報(bào)告市住建局，由市住建局匯總后報(bào)省住建廳。市住建局將對(duì)列入規(guī)劃的鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況定期通報(bào)。
威海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2017年8月3日
