政策|威海：《關于加強鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設運行管理工作的指導意見》
威海市住建局發(fā)布了《關于加強鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設運行管理工作的指導意見》(威住建字[2017]76號)，具體內(nèi)容如下：
各區(qū)市建設局，國家級開發(fā)區(qū)建設局，南海新區(qū)建設局，各有關部門、單位：
為貫徹落實《山東省人民政府辦公廳關于加強村鎮(zhèn)污水垃圾處理設施建設的意見》(魯政辦字〔2014〕55號)、《市委辦公室 市政府辦公室關于進一步加強農(nóng)村無害化廁所改造和生活污水處理工作的意見》(威辦發(fā)〔2016〕12號)等文件要求，進一步加強鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設運行管理工作，現(xiàn)提出以下意見：
一、總體要求和工作目標
(一)總體要求
以黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神為指導，把完善鎮(zhèn)村污水處理設施作為生態(tài)文明建設的重要舉措，明確各級主管部門對鎮(zhèn)村生活污水處理設施建設運行管理的責任，建立完善鎮(zhèn)村污水處理設施建設運行管理體系，逐步實現(xiàn)建設運行管理的正�；�、規(guī)范化，切實提高農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，進一步改善提升鎮(zhèn)村環(huán)境面貌。
(二)工作目標
實現(xiàn)鎮(zhèn)村污水處理設施統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理。特別加強水源地和旅游村等重要地區(qū)的污水治理。因地制宜，科學制定污水治理方案，分步、有序地實施鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)和污水處理設施新建和改造工程，逐步實現(xiàn)農(nóng)村污水的收集處理。
到2020年，所有鎮(zhèn)駐地和農(nóng)村新型社區(qū)污水集中處理全覆蓋，農(nóng)村生活污水處理率達到40%以上。
二、推進措施
(一)明確建管主體。各區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門是鎮(zhèn)村污水處理設施的建設運行管理主體。區(qū)市主管部門要落實對鎮(zhèn)村污水處理設施的建設運行管理責任，結(jié)合重點區(qū)域開發(fā)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、棚戶區(qū)改造等工作，進一步提高農(nóng)村污水治理水平，積極推進農(nóng)村人居環(huán)境改善提升。
(二)實行統(tǒng)一規(guī)劃。嚴格落實《水污染防治行動計劃》要求，對污水處理設施進行統(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域人口、實際用水需求和排水特點合理確定設施規(guī)模、排放標準和處理工藝。優(yōu)化城鎮(zhèn)污水處理廠布局，鼓勵城郊鎮(zhèn)、村污水處理納入城市污水處理管網(wǎng)，區(qū)位相近的鎮(zhèn)共建共享一個污水處理廠，通過經(jīng)濟性比較，將適宜納入管網(wǎng)的村莊合并至城鎮(zhèn)污水處理，對于不宜納入管網(wǎng)處理的村莊因地制宜選擇分散污水處理的方式。
(三)加強設施建設。探索創(chuàng)新鎮(zhèn)村污水處理設施建設管理模式。各區(qū)市可成立相應的鎮(zhèn)村污水處理專業(yè)公司，或者委托現(xiàn)有的城市污水處理企業(yè)，對轄區(qū)鎮(zhèn)村污水處理設施進行統(tǒng)一建設和管理。積極推進污水處理廠新建、擴建及管網(wǎng)配套工程，將城區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊鎮(zhèn)村的污水納入污水處理廠處理。六大重點區(qū)域的鎮(zhèn)、新型社區(qū)的污水納入污水處理廠處理，其他鎮(zhèn)、新型社區(qū)可根據(jù)實際采用“分散式、低成本、易管理”的污水處理工藝，有條件的地方鼓勵采用自然、生態(tài)的污水處理方式。積極推進污水處理設施配套，污水收集管網(wǎng)與污水處理廠同步設計、同步建設、同步使用。按照“廠網(wǎng)配套”的要求推進鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設，選擇有資質(zhì)的專業(yè)設計和施工單位進行設計與施工。新建管道要嚴格執(zhí)行雨污分流制。加強污水處理設施維修維護和運行管理，確保污水處理達標排放。
(四)加強處理設施的資金保障。完善資金保障體系，建立以污水處理費征收與區(qū)市、鎮(zhèn)(街道)各級財政補貼相結(jié)合的多元化運管經(jīng)費分擔機制。鼓勵通過排污權交易等政策措施，籌集農(nóng)村地區(qū)污水處理設施運營經(jīng)費。國家重點鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)要按照國家、省有關文件要求適時開展污水處理費征收工作。農(nóng)村地區(qū)的污水處理費征收工作，參照上級部署逐步推進。農(nóng)村(社區(qū))集體收入可以代本區(qū)域(社區(qū))居民繳納污水處理費。各區(qū)市要把農(nóng)村污水處理設施運管經(jīng)費納入年度預算，統(tǒng)籌安排農(nóng)村污水處理設施運行經(jīng)費，保證設施正常運行。
(五)加強運行管理制度建設。污水設施運營單位要根據(jù)實際建立健全污水處理設施日常維護管理制度，建立定期巡檢與事故修理相結(jié)合的運行維護制度,制定具體的運行維護標準要求及考核細則，進行日常檢查。要抓好區(qū)域內(nèi)鎮(zhèn)村污水處理設施運行信息的統(tǒng)計，安排專人負責，實現(xiàn)信息的及時準確上報。進一步完善污水處理設施臺賬資料，對納入管網(wǎng)情況、排污管網(wǎng)建設以及設施運行情況，應當記錄并保存完備。
(六)強化管理人員隊伍建設。要按照污水處理設施項目規(guī)劃設計要求，配備日常巡視和維護管理專(兼)管人員，明確其管理范圍、職責。企業(yè)污水處理廠接收鎮(zhèn)級污水的，仍由企業(yè)負責處理。各相關部門要定期組織對設施日常維護人員進行技術培訓。
三、組織領導
(一)加強領導，落實責任。各區(qū)市鎮(zhèn)村污水處理主管部門要加強對農(nóng)村污水處理工作的領導，建立健全協(xié)調(diào)機制，明確分工，密切配合。要在當?shù)卣I導下，會同財政、環(huán)保、物價等有關部門，密切配合，形成合力，共同推進鎮(zhèn)村污水處理工作。
(二)加強督導，強化考核。要加強對鎮(zhèn)村污水處理工作的指導、監(jiān)督與檢查，建立完善監(jiān)管、考評、獎懲機制，采取切實有效的措施推進工作。各區(qū)市鎮(zhèn)村污水處理主管部門每年12月底前要將本轄區(qū)鎮(zhèn)村污水處理工作目標完成情況報告市住建局，由市住建局匯總后報省住建廳。市住建局將對列入規(guī)劃的鎮(zhèn)村污水處理設施建設運行情況定期通報。
威海市住房和城鄉(xiāng)建設局
2017年8月3日
