張高麗在《巴黎協(xié)定》簽署儀式上的講話（全文）
國(guó)家主席習(xí)近平特使、國(guó)務(wù)院副總理張高麗22日在紐約聯(lián)合國(guó)總部舉行的《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式開幕式上發(fā)表講話。講話全文如下：
推進(jìn)落實(shí)《巴黎協(xié)定》 共建人類美好家園
——在《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式開幕式上的講話
2016年4月22日，紐約聯(lián)合國(guó)總部
張高麗
尊敬的秘書長(zhǎng)，女士們，先生們，朋友們：
我作為中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的特使，很高興出席會(huì)議，代表中國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》�！栋屠鑵f(xié)定》旨在加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的實(shí)施，提出了2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的藍(lán)圖和愿景，是人類氣候治理史上的里程碑。今天，我們共同簽署這一協(xié)定，就是要進(jìn)一步展示應(yīng)對(duì)氣候變化的決心，將藍(lán)圖化為行動(dòng)，將愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
中國(guó)積極推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》。習(xí)近平主席出席巴黎大會(huì)并發(fā)表重要講話，提出了全球氣候治理的中國(guó)理念和主張，得到各方熱烈響應(yīng)。在《巴黎協(xié)定》談判過(guò)程中，中國(guó)與各方密切溝通，為推動(dòng)解決談判中的若干重大問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。
中國(guó)是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)人民崇尚言必信、行必果。我們將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《巴黎協(xié)定》，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化堅(jiān)持不懈努力。
第一，盡早參加《巴黎協(xié)定》。中國(guó)將在今年9月二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)前完成參加協(xié)定的國(guó)內(nèi)法律程序。中國(guó)已向其他二十國(guó)集團(tuán)成員發(fā)出倡議，并將與世界各國(guó)一道，推動(dòng)協(xié)定獲得普遍接受和早日生效。
第二，做好國(guó)內(nèi)溫室氣體減排工作。中國(guó)明確了二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并努力盡早達(dá)峰等一系列行動(dòng)目標(biāo)，并將行動(dòng)目標(biāo)納入國(guó)家整體發(fā)展議程。中國(guó)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定，未來(lái)五年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降18%。我們實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，建設(shè)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，大幅增加森林碳匯，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境督察，確保行動(dòng)目標(biāo)落到實(shí)處。
第三，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。中國(guó)將積極參加《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判，落實(shí)協(xié)定確定的一系列機(jī)制安排。我們將深化氣候變化南南合作，今年啟動(dòng)了中國(guó)氣候變化南南合作基金新的合作項(xiàng)目，包括幫助其他發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化融資能力。
各位同事，各位朋友！站在全球氣候治理的新起點(diǎn)，讓我們齊心協(xié)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，共建氣候安全、綠色發(fā)展的美好家園，造福人類和子孫后代。
謝謝大家。
中國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》助推海綿城市建設(shè)闊步前進(jìn)
2016年4月22日是“世界地球日”，這是一個(gè)絕對(duì)值得特別紀(jì)念的日子。在紐約聯(lián)合國(guó)總部，國(guó)家主席習(xí)近平特使、國(guó)務(wù)院副總理張高麗出席了《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式，并代表中國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》。在簽署儀式開幕式上，張高麗發(fā)表題為《推進(jìn)落實(shí)〈巴黎協(xié)定〉 共建人類美好家園》的講話。
張高麗在講話中說(shuō)，《巴黎協(xié)定》旨在加強(qiáng)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》的實(shí)施，提出了2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的藍(lán)圖和愿景，是人類氣候治理史上的里程碑。
張高麗指出，中國(guó)積極推動(dòng)達(dá)成《巴黎協(xié)定》。習(xí)近平主席出席巴黎大會(huì)并發(fā)表重要講話，提出了全球氣候治理的中國(guó)理念和主張，得到各方熱烈響應(yīng)。在《巴黎協(xié)定》談判過(guò)程中，中國(guó)與各方密切溝通，為推動(dòng)解決談判中的若干重大問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。
張高麗強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是負(fù)責(zé)任的發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)人民崇尚言必信、行必果。我們將貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)《巴黎協(xié)定》，為應(yīng)對(duì)全球氣候變化堅(jiān)持不懈努力。
第一， 盡早參加《巴黎協(xié)定》。中國(guó)將在今年9月二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)前完成參加協(xié)定的國(guó)內(nèi)法律程序。中國(guó)已向其他二十國(guó)集團(tuán)成員發(fā)出倡議，并將與世界各國(guó)一道，推動(dòng)協(xié)定獲得普遍接受和早日生效。
第二， 做好國(guó)內(nèi)溫室氣體減排工作。中國(guó)明確了二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并努力盡早達(dá)峰等一系列行動(dòng)目標(biāo)，并將行動(dòng)目標(biāo)納入國(guó)家整體發(fā)展議程。中國(guó)“十三五”規(guī)劃《綱要》確定，未來(lái)五年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降18%。我們實(shí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，建設(shè)全國(guó)碳交易市場(chǎng)，大幅增加森林碳匯，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)環(huán)境督察，確保行動(dòng)目標(biāo)落到實(shí)處。
第三， 加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。中國(guó)將積極參加《巴黎協(xié)定》后續(xù)談判，落實(shí)協(xié)定確定的一系列機(jī)制安排。我們將深化氣候變化南南合作，今年啟動(dòng)了中國(guó)氣候變化南南合作基金新的合作項(xiàng)目，包括幫助其他發(fā)展中國(guó)家提高應(yīng)對(duì)氣候變化融資能力。
第四， 張高麗最后說(shuō)，站在全球氣候治理的新起點(diǎn)，讓我們齊心協(xié)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，共建氣候安全、綠色發(fā)展的美好家園，造福人類和子孫后代。
是的，正如張高麗所說(shuō)，我們站在全球氣候治理的新起點(diǎn)。這是中國(guó)政府改變長(zhǎng)期以來(lái)的氣候治理策略，變“要我治理”為“我要治理”，以高度自信的姿態(tài)，掌握未來(lái)世界綠色發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，世界碳政治的話語(yǔ)權(quán)，以及世界碳經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)。
可以樂(lè)觀的判斷，中國(guó)簽署《巴黎協(xié)定》，對(duì)正在興起的海綿城市建設(shè)是重大利好。首先，海綿城市建設(shè)是最大的碳減排項(xiàng)目，中國(guó)即將啟動(dòng)的零排放示范區(qū)建設(shè)，離不開海綿城市技術(shù)，而且可以廣泛地減緩城鄉(xiāng)社區(qū)熱島效應(yīng)，調(diào)節(jié)社區(qū)氣候，降低能源消耗。其次，中國(guó)即將建設(shè)碳交易市場(chǎng)，改變過(guò)去依賴發(fā)達(dá)國(guó)家碳交易市場(chǎng)的被動(dòng)局面，為碳減排行動(dòng)提供可持續(xù)的資金支持。而海綿城市目前所遇到的資金瓶頸，將在碳交易機(jī)制的框架內(nèi)輕松化解。
我們有理由相信，2016年將是中國(guó)綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)騰飛的元年，從此，海綿城市建設(shè)將駛?cè)肟燔嚨�，沿著美麗中�?guó)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。
落實(shí)《巴黎協(xié)定》讓低碳成為“搖錢樹”
- 2016年04月24日 星期日 北京青年報(bào)
周權(quán)義
4月22日是第47個(gè)世界地球日，全球目光聚焦聯(lián)合國(guó)總部，170多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和代表濟(jì)濟(jì)一堂，出席氣候變化《巴黎協(xié)定》高級(jí)別簽署儀式。中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理張高麗代表中國(guó)在這份協(xié)定上莊嚴(yán)簽字。（相關(guān)報(bào)道見(jiàn)07版）
選擇在世界地球日這天簽署《巴黎協(xié)定》，具有深刻的隱喻和深遠(yuǎn)的意義。歷屆世界地球日都有一個(gè)總主題——“只有一個(gè)地球”，日益不利的氣候變化，不斷加重的環(huán)境污染，使我們唯一的地球傷痕累累。保護(hù)受傷的地球，建設(shè)和諧、美好的地球生態(tài)，正在成為世界各國(guó)越來(lái)越緊迫的共識(shí)和行動(dòng)。去年12月12日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》近200個(gè)締約方在巴黎氣候變化大會(huì)上一致同意通過(guò)《巴黎協(xié)定》，為2020年后全球應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)作出安排。這次170多個(gè)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和代表簽署這份文件，是全球氣候治理模式的重大改變，標(biāo)志著全球缺乏一份有法律約束力的氣候協(xié)議的尷尬即將結(jié)束。
《巴黎協(xié)定》設(shè)定了全球應(yīng)對(duì)氣候變化的長(zhǎng)期目標(biāo)，要求把全球平均氣溫比工業(yè)化之前水平的升高幅度控制在2℃之內(nèi)，到2030年全球碳排放量控制在400億噸，2080年實(shí)現(xiàn)凈零排放。協(xié)定允許使用國(guó)際轉(zhuǎn)讓的減緩成果來(lái)實(shí)現(xiàn)協(xié)定下的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，協(xié)定要求在協(xié)定締約方第一次會(huì)議上通過(guò)該國(guó)際轉(zhuǎn)讓機(jī)制的具體規(guī)則、模式和程序，進(jìn)一步明確了《京都議定書》等國(guó)際文件確立的碳排放權(quán)交易原則。根據(jù)這一原則，在碳排放總值限定的條件下，碳排放權(quán)可以在國(guó)家與國(guó)家之間進(jìn)行交易�？梢栽谝粐�(guó)內(nèi)部不同排放主體之間進(jìn)行交易，通過(guò)節(jié)約能源和技術(shù)進(jìn)步措施而使碳排放不斷減少的國(guó)家和企業(yè)，可以將自己減少的碳排放拿到碳交易市場(chǎng)上出售，換回看得見(jiàn)摸得著的利潤(rùn)。
2014年12月10日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》，自2015年1月起施行。該辦法在總結(jié)地方試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為發(fā)揮市場(chǎng)在碳排放資源配置中的決定性作用，加強(qiáng)對(duì)碳排放的控制和管理，初步制定了碳排放權(quán)交易的規(guī)則規(guī)范。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，截至2015年8月底，深圳、上海、北京、天津等7個(gè)碳排放交易試點(diǎn)城市累計(jì)交易地方配額約4024萬(wàn)噸，成交額約12億元；累計(jì)拍賣配額約1664萬(wàn)噸，成交額約8億元。隨著《巴黎協(xié)定》的簽署以及2017年啟動(dòng)全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)，我國(guó)碳排放交易量可能擴(kuò)大至30億至40億噸。僅考慮現(xiàn)貨，交易額預(yù)計(jì)達(dá)12億至80億元。若包括期貨，交易規(guī)模將達(dá)到600億元至4000億元。
目前，一些有眼光的企業(yè)在這方面已有大膽的探索。據(jù)報(bào)道，億利資源集團(tuán)內(nèi)蒙古庫(kù)布其沙漠造林項(xiàng)目近日通過(guò)CCER（中國(guó)核證自愿減排量）審核，獲得國(guó)家發(fā)改委的備案通知書。經(jīng)審定，該項(xiàng)目2005年至2025年間二氧化碳減排量可達(dá)607.9萬(wàn)噸，這是迄今為止國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的林業(yè)碳匯項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)首個(gè)在沙漠中造林的碳匯項(xiàng)目，此次成功申報(bào)CCER，意味著庫(kù)布其沙漠生態(tài)治理成果將可以拿到碳匯市場(chǎng)上交易。作為實(shí)施造林治沙項(xiàng)目的企業(yè)，億利資源集團(tuán)通過(guò)出售自己的“碳減排量”，有望獲得可觀的收益。
綠色、低碳產(chǎn)業(yè)是碳排放交易市場(chǎng)天然的寵兒，這一市場(chǎng)同樣對(duì)可再生能源青睞有加。可再生能源是《巴黎協(xié)定》中唯一提及的清潔技術(shù)，協(xié)定將引導(dǎo)更多政府投資和社會(huì)資本流向清潔領(lǐng)域，為可再生能源發(fā)展提供不竭的動(dòng)力。仍以庫(kù)布其沙漠上的低碳實(shí)踐為例，目前億利資源集團(tuán)正在實(shí)施新型清潔能源項(xiàng)目——太陽(yáng)能光熱發(fā)電項(xiàng)目，按每平方公里沙漠一年產(chǎn)生400萬(wàn)度電計(jì)算，該項(xiàng)目如果覆蓋整個(gè)庫(kù)布其沙漠（這當(dāng)然是極而言之），將可以滿足全中國(guó)1/8的用電量；而把光熱發(fā)電項(xiàng)目減少的碳排放拿到碳匯市場(chǎng)上交易，又將換回相當(dāng)豐厚的利潤(rùn)。
落實(shí)《巴黎協(xié)定》規(guī)定的碳排放權(quán)交易，中國(guó)的節(jié)能減排和低碳生產(chǎn)，將不再是一個(gè)投入大、產(chǎn)生小，甚至只有投入而無(wú)產(chǎn)出的“無(wú)底洞”，而將變成一樁減排越多、收益越大的好生意，變成一棵能源源不斷產(chǎn)出真金白銀的“搖錢樹”。讓低碳減排的新興產(chǎn)業(yè)獲得良好的回報(bào)，讓投資綠色環(huán)保的企業(yè)獲得穩(wěn)定的收益，改善生態(tài)、修復(fù)地球就不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。
《巴黎協(xié)定》將給環(huán)保清潔能源企業(yè)帶來(lái)巨大投資機(jī)會(huì)
4月22日，超過(guò)130個(gè)國(guó)家將簽署《巴黎氣候變化協(xié)議》(以下簡(jiǎn)稱《巴黎協(xié)議》，將給碳排放行業(yè)帶來(lái)機(jī)會(huì)。碳減排市場(chǎng)空間大，在氣候大會(huì)達(dá)成新的全球氣候協(xié)議以及國(guó)內(nèi)環(huán)保政策頻出的背景下，隨著相關(guān)政策不斷落地，市場(chǎng)有望重新認(rèn)識(shí)碳排放概念股。
全國(guó)碳排放交易市場(chǎng)明年力爭(zhēng)全面啟動(dòng)
去年12月12日，來(lái)自195個(gè)國(guó)家的代表就共同應(yīng)對(duì)氣候變化一致通過(guò)了《巴黎協(xié)議》，被認(rèn)為是氣候談判過(guò)程中歷史性的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
《巴黎協(xié)議》達(dá)成多項(xiàng)重要成果，包括達(dá)成后2020年減排協(xié)議;發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助問(wèn)題達(dá)成一致;確定較前工業(yè)化時(shí)期升溫2℃內(nèi)目標(biāo)，爭(zhēng)取限定在1.5℃內(nèi);2023年開始，每5年對(duì)全球行動(dòng)總體進(jìn)展進(jìn)行一次盤點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全球應(yīng)對(duì)氣候變化長(zhǎng)期目標(biāo)。
光大證券指出，2014年全球碳交易市場(chǎng)的交易規(guī)模達(dá)447億歐元，其中超過(guò)90%來(lái)自歐盟國(guó)家，而實(shí)際歐盟地區(qū)碳排放總額僅占全球排放總量的10%左右。根據(jù)世界銀行預(yù)測(cè)，2020年全球碳交易總額有望達(dá)到3.5萬(wàn)億美元，有望成為全球第一大能源交易市場(chǎng)。
國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕在談及《巴黎協(xié)議》的國(guó)內(nèi)落實(shí)任務(wù)時(shí)透露，我國(guó)將加快推進(jìn)全國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)，建立健全碳排放權(quán)初始分配制度，力爭(zhēng)2017年全面啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。
海通證券認(rèn)為，我國(guó)碳資產(chǎn)管理市場(chǎng)空間或達(dá)千億。碳資產(chǎn)管理產(chǎn)業(yè)鏈包括：碳項(xiàng)目開發(fā)、碳項(xiàng)目投資、碳交易、碳盤查、碳咨詢等，預(yù)計(jì)碳項(xiàng)目開發(fā)、碳交易、碳盤查最為受益。目前行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)不激烈，主要公司有置信電氣、漢能碳、愛(ài)康科技、中電遠(yuǎn)達(dá)等;此外，建議關(guān)注節(jié)能服務(wù)供應(yīng)商智光電氣等。
民生證券認(rèn)為，環(huán)保板塊在清潔化、替代化、減量化、碳交易等多個(gè)環(huán)節(jié)均參與到碳減排工作之中，隨著中國(guó)碳排放交易體系(ETS)的啟動(dòng)，環(huán)保清潔能源企業(yè)具有巨大的投資機(jī)會(huì)，推薦重點(diǎn)關(guān)注節(jié)能增效標(biāo)的：三聚環(huán)保、億利能源、迪森股份等;清潔能源標(biāo)的：中天能源、凱迪生態(tài)、盛運(yùn)環(huán)保等;空氣監(jiān)測(cè)標(biāo)的：雪迪龍、聚光科技等;碳交易標(biāo)的：中電遠(yuǎn)達(dá)等。
原標(biāo)題:《巴黎協(xié)議》催熱環(huán)保股
《巴黎協(xié)定》簽署 以下五個(gè)問(wèn)題囊括你想知道的一切
【摘要】簽了《巴黎協(xié)定》當(dāng)然可以退出，但并不那么容易：實(shí)際上，根據(jù)協(xié)定規(guī)定，在協(xié)議生效的前三年中，任何締約國(guó)都不能自行終止或退出協(xié)定。
4月22日，超過(guò)150個(gè)國(guó)家元首和國(guó)家代表將在紐約聯(lián)合國(guó)總部正式簽署《巴黎協(xié)定》。
世界資源研究所總裁斯蒂爾(Steer)對(duì)表示，“簽約儀式反映了全球?qū)τ谛坌牟臍夂蜃兓袆?dòng)的共識(shí)。首日簽署的國(guó)家數(shù)字可能有150個(gè)之多，這個(gè)數(shù)字有可能超過(guò)了人類歷史上任何簽署國(guó)際協(xié)議的締約方數(shù)字。”
不過(guò)，《巴黎協(xié)定》簽署有何意義? 簽了《巴黎協(xié)定》還能不能退出?
《巴黎協(xié)定》如何才算生效? 簽署《巴黎協(xié)定》和加入《巴黎協(xié)定》之間有何區(qū)別?為何盼著《巴黎協(xié)定》盡早生效?
以上五個(gè)問(wèn)題囊括了你所需要知道的有關(guān)巴黎協(xié)定的一切：譬如，簽了《巴黎協(xié)定》當(dāng)然可以退出，但并不那么容易：實(shí)際上，根據(jù)協(xié)定規(guī)定，在協(xié)議生效的前三年中，任何締約國(guó)都不能自行終止或退出協(xié)定。
中美力促《巴黎協(xié)定》簽署
在本月初，中美兩國(guó)發(fā)布第三份兩國(guó)間氣候變化聲明，并在其中表示，“中美兩國(guó)將于4月22日簽署《巴黎協(xié)定》，并采取各自國(guó)內(nèi)步驟以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。”
他們還鼓勵(lì)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》其他締約方采取同樣行動(dòng)，以使《巴黎協(xié)定》盡早生效。兩國(guó)元首進(jìn)一步承諾，將共同并與其他各方一道推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面實(shí)施，戰(zhàn)勝氣候威脅。
這一段文字實(shí)際上富含玄機(jī)�！栋屠鑵f(xié)定》簽署有何意義?由于在巴黎氣候變化峰會(huì)期間，各締約方僅制定了協(xié)議而沒(méi)有最終簽署，4月22日的聯(lián)合國(guó)簽署協(xié)定儀式，標(biāo)志著協(xié)約生效過(guò)程中的第一步。
此前由于美國(guó)正值大選之年，兩黨候選人對(duì)氣候變化議題均不做積極評(píng)價(jià)，各方一度對(duì)美國(guó)是否會(huì)簽署《巴黎協(xié)定》存疑慮。
美國(guó)能源部部長(zhǎng)莫尼茲在早先訪華時(shí)，也沒(méi)有正面回答《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》所提出的這個(gè)問(wèn)題，并表示不是所有的國(guó)家都會(huì)簽署巴黎協(xié)議的。
與此同時(shí)，在此前訪華的記者會(huì)上，時(shí)任美國(guó)氣候變化特使斯特恩也承認(rèn)，中方對(duì)于是否美國(guó)新總統(tǒng)會(huì)落實(shí)巴黎協(xié)定也表達(dá)了關(guān)切。
不過(guò)他表示，如果有任何人想退出，這都是令人驚訝的事情。
如何才能令《巴黎協(xié)定》生效呢?加入和簽署之間又存在何種區(qū)別呢?
首先，按照《巴黎協(xié)定》中的規(guī)定，當(dāng)批準(zhǔn)該協(xié)定的締約國(guó)數(shù)量達(dá)到55個(gè)，且其累加排放量達(dá)到全球總排放量55%時(shí)，該協(xié)定即正式生效。且各國(guó)希望該協(xié)議可以在2016年生效。
其次，在各國(guó)層面，在簽署《巴黎協(xié)定》之后，還需要各簽署國(guó)家在各國(guó)國(guó)內(nèi)進(jìn)行行政或司法程序，最終將批準(zhǔn)的文件交回聯(lián)合國(guó)。
《巴黎協(xié)定》年內(nèi)可以生效么?
針對(duì)是否《巴黎協(xié)定》年內(nèi)可否生效這一問(wèn)題，各方目前看法相當(dāng)積極，其原因在于中美聯(lián)手。
正如上述美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員在電話會(huì)議中一直強(qiáng)調(diào)，中美占全球總排放量40%。而中美希望各自在國(guó)內(nèi)采取國(guó)內(nèi)步驟，以便今年盡早參加《巴黎協(xié)定》。
在美方而言，據(jù)上述官員介紹，在簽訂之后，該協(xié)議將形成一份行政協(xié)定(總統(tǒng)無(wú)須參議院同意而與外國(guó)所訂的協(xié)定)，可以由總統(tǒng)直接批準(zhǔn)。
在其他大部分國(guó)家，需要議會(huì)等組織來(lái)通過(guò)《巴黎協(xié)定》。根據(jù)目前已知的情況，對(duì)氣候變化議題最激進(jìn)的幾個(gè)小島國(guó)國(guó)家已經(jīng)提前完成國(guó)內(nèi)立法批準(zhǔn)程序，將在今日簽約儀式后同時(shí)遞交批準(zhǔn)文件。
在歐盟方面，由于歐盟的政治決策機(jī)制過(guò)于冗長(zhǎng)，目前歐盟內(nèi)部還沒(méi)有完成內(nèi)部指標(biāo)分配談判，即歐盟將如何在內(nèi)部各成員國(guó)之間分配40%的減排目標(biāo)，因而唯有在此談判結(jié)束之后才能進(jìn)入對(duì)《巴黎協(xié)定》的批準(zhǔn)程序，目前估測(cè)這一最終加入程序有可能推遲到2017-2018年。
不過(guò)上述美國(guó)國(guó)務(wù)院官員表示，目前歐盟內(nèi)部出現(xiàn)了一些積極信號(hào)，不過(guò)最終結(jié)果還要看當(dāng)天簽署時(shí)的情況。
然而，如果歐盟不能在2016年完成加入程序，歐盟就不可能被算入上文所提到的55個(gè)締約方之中，亦無(wú)法參與締約國(guó)第一次會(huì)議和重要決策的制定，只能獲得沒(méi)有什么影響力的觀察員身份。
在其他主要締約方方面，目前巴西國(guó)內(nèi)政治動(dòng)蕩，并不預(yù)期其能在2016年完成加入程序。而金磚國(guó)家中的印度、俄羅斯、南非等國(guó)尚未宣布何時(shí)批準(zhǔn)該協(xié)定。
為何期盼《巴黎協(xié)定》盡早生效呢?
如同中美在第三份氣候變化共同聲明中所說(shuō)，“ 《巴黎協(xié)定》標(biāo)志著應(yīng)對(duì)氣候變化的全球性承諾，也發(fā)出了需要迅速向低碳和氣候適應(yīng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)有力信號(hào)。”
為加快清潔能源創(chuàng)新和應(yīng)用，中美雙方將共同努力落實(shí)巴黎會(huì)議上宣布的“創(chuàng)新使命”倡議各項(xiàng)目標(biāo)，并推進(jìn)清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議工作。
實(shí)際上，《巴黎協(xié)定》只提供了原則框架，通過(guò)該協(xié)定可以令各國(guó)盡早在具體問(wèn)題上尋求適合的解決辦法。
由氣候動(dòng)議組織和麻省理工斯隆管理學(xué)院合作的一項(xiàng)氣候記分板項(xiàng)目就 計(jì)算了目前各國(guó)的國(guó)家自主貢獻(xiàn)，而數(shù)據(jù)顯示目前的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)意味著到2100年溫升3.5攝氏度，不足以完成《巴黎協(xié)定》1.5度/2度的目標(biāo)。該項(xiàng)目提出，提高雄心、深度減排、早日達(dá)峰才能早日實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)。
該 研究指出，歐盟 應(yīng)將氣候目標(biāo)從2030年比1990年減排40%提升至2030年比1990年減排47%，美國(guó)應(yīng)將氣候目標(biāo)從2025年比2005年減排26%提升至2030年比2005年減排45%等等。
斯蒂爾對(duì)表示，“如同20個(gè)國(guó)家已經(jīng)顯示的，我們可以在顧及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)進(jìn)行減排。”
簽了《巴黎協(xié)定》還能退么?答案是，可以。
雖然這個(gè)答案令人感到有些吃驚，但是通常在國(guó)際協(xié)定的制定中，是存在退出機(jī)制的，這是國(guó)際協(xié)議的常規(guī)部分。
根據(jù)協(xié)定中的條款，在協(xié)定生效的前三年內(nèi)中任何締約國(guó)都不能退出《巴黎協(xié)定》，這一機(jī)制就確保了國(guó)際協(xié)議避免朝令夕改的命運(yùn)，且在預(yù)防美國(guó)國(guó)內(nèi)政治擾亂國(guó)際秩序方面有顯著作用。
上述美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員表示，盡管退出機(jī)制存在，“我不認(rèn)為任何人會(huì)真的從該協(xié)議退出。”他并表示，美國(guó)下一任新總統(tǒng)也不能說(shuō)，想明天退出就能退出的。
