2月16日，南京市政府下發(fā)《南京市水污染防治行動計劃》，《計劃》包括10個部分內容，為南京市水污染防治制定了100項工作任務，又被稱為南京市水污染防治“水十條”。《計劃》為每一項工作任務明確了時間表、責任單位。根據(jù)目標，到2017年年底前，南京市建成區(qū)將全面消除黑臭河道。近日，記者采訪市環(huán)保局和市水務局相關人員，對《計劃》進行權威解讀。
治水目標
到2017年 城市基本消除黑臭水體
到2020年 全市水環(huán)境質量得到明顯提高，水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉，污染嚴重水體大幅度減少，飲用水安全保障水平不斷提升，地下水污染得到有效控制
到2030年 全市水環(huán)境質量總體改善，水生態(tài)系統(tǒng)功能基本恢復
到本世紀中葉 水環(huán)境質量全面改善，水生態(tài)系統(tǒng)實現(xiàn)良性循環(huán)
10項重點任務
保護水生態(tài)空間、深化工業(yè)污染防治、提高城鎮(zhèn)生活污染治理水平、推進農業(yè)農村污染防治、加強船舶港口污染控制、著力節(jié)約保護水資源、保障水生態(tài)環(huán)境安全、嚴格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、強化政策及科技支撐、加強組織實施
治水方法
“拆、截、清、修、引、測、管”
記者了解到，整治黑臭河道，主要包括“拆、截、清、修、引、測、管”7塊內容。
“拆”即拆除侵占物體，退讓河道藍線。對沿河排口全面摸排，對沿河排水單元、排水狀態(tài)全面梳理，
“截”河道沿線控源截污要做到100%全覆蓋，并嚴格按照排水排污許可的要求，監(jiān)督排水戶實施污水納管。
“清”即實施河道清淤，清除內源污染。分類實施生態(tài)清淤、垃圾清除，確保河道清淤100%。
“修”即開展生態(tài)修復，增加自凈能力。包括聘請專業(yè)公司參與河道生態(tài)治理方案設計，科學選擇河道生態(tài)治理技術等。
“引”即實施引水工程，加大引流補水。制定河西、城北、城東、寧南4大片區(qū)流域性引流補水方案，分片區(qū)實施。
“測”即動態(tài)開展監(jiān)測，綜合評估效果。
“管”即推行許可制度，創(chuàng)新管理舉措。包括依法查處無證排水排污以及未達標排放等違法行為;推進黑臭水體治理和養(yǎng)護市場化，實現(xiàn)從單一注重設施養(yǎng)護向注重水體生態(tài)環(huán)境改善的轉變等。
據(jù)悉，南京已成立了以市長為指揮長，各區(qū)政府及市相關部門主要負責人為成員的黑臭河道整治指揮部，辦公室設在市水務局。黑臭河道整治工作責任很明確，主要是屬地負責制，以區(qū)為主，區(qū)長是第一責任人。
據(jù)統(tǒng)計，在環(huán)保局監(jiān)管的107條河道中，有近半數(shù)屬于黑臭河道;主城內64條河道中，有54.7%屬于黑臭河道。去年全市233個水環(huán)境監(jiān)測斷面達標率僅為63.5%，其中劣Ⅴ類斷面比例為16.7%，水環(huán)境總體達標率較低。根據(jù)昨天下發(fā)的《南京市水污染防治行動計劃》，從今年開始，市委、市政府決定用兩年的時間，對全市57條黑臭河道進行攻堅式治理，力爭達到建成區(qū)內基本消除黑臭水體的目標。
如何全面消除城市黑臭河道，我市將制定黑臭河道治理實施計劃，摸清每一條河道的現(xiàn)狀、污染原因，“一河一策”開展治理，并為每條河道治理規(guī)定責任人和時間表。
治水對象
36條河摘“黑臭帽子”
今年《政府工作報告》中，“基本消除建成區(qū)36條河道黑臭現(xiàn)象”，上榜今年南京市為民辦的十件實事。昨天召開的全市水污染防治工作現(xiàn)場推進會透露，這36條河道已經明確名單和責任人。
據(jù)悉，列入今年重點整治的36條黑臭河道，按考核的級別來分，可分為國考級和省考級，國考級共11條，加上今年新增加的25條，共36條河道，省里都要考核驗收。按責任轄區(qū)劃分，玄武區(qū)5條(段)，秦淮區(qū)12條(段)，建鄴區(qū)4條，鼓樓區(qū)8條，棲霞區(qū)3條，雨花臺區(qū)1條，浦口區(qū)2條，六合區(qū)2條，溧水區(qū)1條。其中，秦淮區(qū)任務最重。按整治的難易程度來分，難度較大的有內秦淮河中段、城南河、內金川河主流等河道，周邊餐飲、學校等污水直排河道。其中內秦淮河中段難度最大，需整治沿河排污口14個，清淤約3萬方。
南京36條黑臭河道名單
唐家山溝、友誼河(玄武段)、友誼河(秦淮段)、明御河、紅花河、沙洲西河(河西中心河)、沙洲東河、奧體北河、朱二河、清江河、清江東溝、中保河、工農河、香林寺溝、百水河支流、內秦淮河東段、內秦淮河中段、東風河、東玉帶河、西玉帶河、運糧河、青年河、金家圩溝、果園河、響水河、大廟溝、二仙溝、清江南溝、中保北河、南十里長溝、幕府山溝、定向河、城南河、楊西河、護城河、南門河。
除整治黑臭河道外，今年我市還將重拳出擊水污染防治。其中包括，強化工業(yè)集聚區(qū)污染治理，完成4個工業(yè)集聚區(qū)污水處理設施及配套管網改造。開展主城范圍內落后供水管道改造，提升供水管網安全水平。開展區(qū)域流域水環(huán)境補償工作，出臺全市流域補償試點方案。加強重點行業(yè)地下水污染監(jiān)管，完成首批125個加油站油罐改造。加強畜禽廢棄物綜合利用，今年起新建、改建、擴建規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場，均要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。今年起，長江干線全面禁止內河單殼化學品船舶和600載重噸以上的單殼油船進入。強化監(jiān)管平臺建設，完成21個工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設施和區(qū)內企業(yè)廢水預處理設施自動在線監(jiān)控系統(tǒng)建設。
治水結果
《計劃》為南京全方位治水明確了100項具體工作任務，這些工作任務將怎樣改變我們的生活?
消除黑臭河道
1.完成建成區(qū)內水體排查，建立黑臭水體檔案，向社會公布黑臭水體名稱、責任人及達標期限
2.制定黑臭水體整治計劃和年度實施方案，明確整治責任和時限，每半年向社會公布整治情況
3.采取截污、清淤、活水、生態(tài)修復等措施，建立長效的治理及保潔制度，全面改善水體水生態(tài)狀況
4.完善城市水環(huán)境綜合治理工作體系，以重點河道為重點，全面治理黑臭水體，2017年底前，建成區(qū)內基本消除黑臭水體
建設海綿城市
1.以江北新區(qū)浦口中心區(qū)和南部新城紅花—機場片區(qū)為試點，按照海綿城市設計規(guī)范要求，分類推進海綿型道路廣場、公園綠地、建筑小區(qū)、河道水系等項目建設
2.結合棚戶區(qū)改造、排水達標區(qū)建設、淹水片區(qū)改造和老舊小區(qū)整治出新等項目，統(tǒng)籌實施既有建成區(qū)海綿城市建設
3.推廣應用低影響開發(fā)建設模式，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度減少城市開發(fā)建設對城市水環(huán)境的影響，增強雨水就地消納和收集利用能力，有效緩解城市內澇問題
4.到2020年底，城市建成區(qū)20%以上面積達到海綿城市建設目標要求，基本完成試點片區(qū)示范工作
吃魚更安全
1.嚴格控制養(yǎng)殖強度，推廣水產標準化健康養(yǎng)殖模式，推廣精量投餌技術和循環(huán)水養(yǎng)殖技術
2.強化水產養(yǎng)殖投入品使用管理，依法規(guī)范使用飼料和藥物，推廣應用配方飼料，嚴禁使用禁用魚藥
3.依法規(guī)范、限制使用抗生素等化學品。開展?jié)O業(yè)投入品使用專項整治
飲用水安全保障更嚴
1.推進水源地保護區(qū)達標建設，加快應急備用水源地建設，確保供水系統(tǒng)水質安全
2.從2016年起，定期向社會公開供水水質安全狀況信息
3.實施對現(xiàn)有自來水廠的深度處理工藝改造，2020年底前，基本實現(xiàn)自來水廠深度處理“全覆蓋”
黨委政府 治污同責
1.逐年制定市水污染防治工作年度實施計劃，明確年度水環(huán)境質量改善目標，確定治理項目實施進度安排、資金來源、政策措施推進要求及責任分工，并向社會公開
2.加大問責力度，對未通過年度考核的區(qū)政府，約談黨委、政府主要負責人，提出整改意見，予以督促，并可對其區(qū)域實施建設項目環(huán)評限批
3.對未通過年度考核的市級牽頭部門，約談部門主要負責人，提出整改意見，予以督促
4.對因工作不力、履職缺位等導致發(fā)生水環(huán)境污染事件的，以及干預、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)和沒有完成年度目標任務的，要依法依紀追究有關單位和人員的責任
5.涉嫌違反政紀問題的，移送紀檢監(jiān)察機關調查處理
6.不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策，導致水環(huán)境質量惡化，造成嚴重后果的領導干部，要終身追究責任
