“大氣污染因?yàn)殪F霾問題而備受關(guān)注，而水污染問題其實(shí)有過之而無不及。”博天環(huán)境一名市場(chǎng)銷售人員表示，水污染治理往往涉及土壤凈化、固廢處理等問題，難度大，投入也大，“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，大家（環(huán)保行業(yè)）都指望在‘水十條’的帶動(dòng)下迎來新一輪增長(zhǎng)”。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任張勇表示，近年來，我國(guó)不斷加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入力度。據(jù)其透露，從2014年開始，我國(guó)已累計(jì)投資9000多億元，用于開展國(guó)土生態(tài)整治、大氣污染防治和清潔水工程。
根據(jù)環(huán)保部的分析，利用投入產(chǎn)出模型測(cè)算，“水十條”的實(shí)施預(yù)計(jì)可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)約5.7萬億元，其中直接貢獻(xiàn)占13%，間接貢獻(xiàn)占87%；帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值約1.9萬億元。
E20環(huán)境平臺(tái)解讀認(rèn)為，“水十條”涉及工業(yè)水污染處理、城鎮(zhèn)水污染治理、環(huán)境監(jiān)管等多方面，到2020年，完成相應(yīng)目標(biāo)需投入資金4萬億~5萬億元，其中各級(jí)地方政府需投入約1.5萬億元。
PPP項(xiàng)目或受益
面對(duì)萬億級(jí)的投資需求，政府不再單打獨(dú)斗，決定全面引進(jìn)社會(huì)資本。
根據(jù)財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見》，在水污染防治領(lǐng)域?qū)⒋罅ν茝V運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，逐步將水污染防治領(lǐng)域全面向社會(huì)資本開放。其中，飲用水水源地環(huán)境綜合整治等為PPP推進(jìn)的重點(diǎn)領(lǐng)域。
據(jù)陳永清介紹，環(huán)保部將聯(lián)合財(cái)政部，采取PPP模式打包實(shí)施一批“水十條”重大項(xiàng)目。不過由于目前社會(huì)資本還沒有大規(guī)模進(jìn)入水污染防治領(lǐng)域，各級(jí)地方政府還要進(jìn)一步拓展資金渠道。
此前，有媒體報(bào)道稱，財(cái)政部將以股權(quán)的形式投資PPP基金，規(guī)模為1500億元，各地方政府則相應(yīng)地成立了百億級(jí)的基金，用以支持PPP項(xiàng)目的發(fā)展。
2015年9月29日，財(cái)政部公布第二批政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目，涉及206個(gè)項(xiàng)目，總投資金額達(dá)6589 億元。其中，水務(wù)方面的項(xiàng)目投資占比為14%。
E20環(huán)境平臺(tái)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年的超億元PPP項(xiàng)目在水務(wù)、固廢、大氣三大領(lǐng)域都有分布，而且有多個(gè)水務(wù)、固廢綜合項(xiàng)目，水務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目有136個(gè)，固廢相關(guān)的有6個(gè)，大氣相關(guān)的有2個(gè)，水務(wù)相關(guān)的超億元PPP項(xiàng)目占據(jù)了總數(shù)約95%的份額。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅北控水務(wù)、碧水源、東方園林、首創(chuàng)集團(tuán)、云南水務(wù)這5家公司就占據(jù)了約88%的份額。
“PPP項(xiàng)目并非穩(wěn)賺不賠的買賣，”有業(yè)內(nèi)人士表示擔(dān)憂，在該人士看來，盡管有政府的參與，但項(xiàng)目能否順利推進(jìn)仍存在諸多變數(shù)，由于當(dāng)下市場(chǎng)環(huán)境存在缺乏契約精神、公開透明的市場(chǎng)化監(jiān)管，以及政企權(quán)職不清等問題，如何才能讓政府和社會(huì)資本實(shí)現(xiàn)互動(dòng)雙贏，這對(duì)政企雙方而言，都會(huì)是一個(gè)不小的考驗(yàn)。
“水十條”開啟萬億治水市場(chǎng) 北控水務(wù)/碧水源等企業(yè)PPP項(xiàng)目或?qū)⑹芤?/h1>
