南方日報(bào)訊 如何讓農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建得起又用得好？記者從惠州市環(huán)保局了解到，日前，惠州出臺《關(guān)于惠州市鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運(yùn)營補(bǔ)助辦法》（以下簡稱“辦法”），將從明年起由市、縣（區(qū)）兩級財(cái)政對鎮(zhèn)（街）級負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)營的污水處理設(shè)施運(yùn)營資金予以補(bǔ)助，從而確保鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施的持續(xù)正常運(yùn)行，保護(hù)全市水環(huán)境。

三類生活污水處理設(shè)施可獲補(bǔ)助

截至目前，惠州各鎮(zhèn)（街）污水處理設(shè)施已達(dá)55處，但污水處理運(yùn)營資金缺口大、鎮(zhèn)級財(cái)力不足，在一定程度上影響著鎮(zhèn)（街）一級污水處理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)營。辦法出臺正是針對全市范圍內(nèi)鎮(zhèn)一級（含街道辦事處）負(fù)責(zé)建設(shè)及運(yùn)營的污水處理設(shè)施（含人工濕地）進(jìn)行補(bǔ)助。

根據(jù)辦法，鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施按照不同類別、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)助資金。

其中，第一類生活污水處理設(shè)施是達(dá)到國家污染減排對污水處理設(shè)施建設(shè)和管理的各項(xiàng)要求，出水達(dá)標(biāo)排放，并通過國家污染減排核查的污水處理設(shè)施，市、縣（區(qū)）財(cái)政按照每削減1噸化學(xué)需氧量分別給予1800元的補(bǔ)助；第二類生活污水處理設(shè)施是達(dá)到國家污染減排對污水處理設(shè)施建設(shè)和管理的各項(xiàng)要求，出水達(dá)標(biāo)排放，但未通過國家污染減排核查的污水處理設(shè)施，市、縣（區(qū)）財(cái)政按照每削減1噸化學(xué)需氧量分別給予1600元的補(bǔ)助；第三類生活污水處理設(shè)施是其它類型污水處理設(shè)施，包括人工濕地等，出水達(dá)標(biāo)排放，污泥經(jīng)無害化處理，市、縣（區(qū)）財(cái)政按照每削減1噸化學(xué)需氧量分別給予1400元的補(bǔ)助。

辦法規(guī)定，污水處理量和化學(xué)需氧量削減量須按月核定，以化學(xué)需氧量在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以環(huán)境監(jiān)測部門日常監(jiān)測數(shù)據(jù)核校，由各縣（區(qū)）環(huán)保局、財(cái)政局核定為準(zhǔn)。

實(shí)際處理能力可一票否決補(bǔ)助

辦法規(guī)定，不能達(dá)標(biāo)排放的污水處理設(shè)施，當(dāng)月不予補(bǔ)助。

同時(shí)，生活污水處理設(shè)施的實(shí)際污水處理能力也是發(fā)放補(bǔ)助的關(guān)鍵。辦法指出，“投產(chǎn)后一年內(nèi)的實(shí)際污水處理量低于設(shè)計(jì)能力的60%，投產(chǎn)三年以上的實(shí)際污水處理量低于設(shè)計(jì)能力的75%”的，當(dāng)年不予按第一類、第二類進(jìn)行補(bǔ)助；第三類污水處理設(shè)施投產(chǎn)后一年內(nèi)的實(shí)際污水處理量低于設(shè)計(jì)能力40%的，當(dāng)年不予補(bǔ)助。

每年1月底和7月底前，各縣（區(qū)）環(huán)保局、財(cái)政局將把通過審核的轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運(yùn)營管理市級財(cái)政補(bǔ)助資金申請文件聯(lián)合上報(bào)市環(huán)保局和財(cái)政局，審核后，補(bǔ)助資金指標(biāo)將下達(dá)至各縣（區(qū)）財(cái)政局，由各縣（區(qū)）環(huán)保局、財(cái)政局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運(yùn)營管理補(bǔ)助資金審核、撥付和監(jiān)管。

辦法強(qiáng)調(diào)，鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運(yùn)營市級財(cái)政補(bǔ)助資金須�？顚Ｓ茫瑖�(yán)禁截留、擠占或挪用，不得用于行政事業(yè)機(jī)構(gòu)開支和人員經(jīng)費(fèi)、獎金、津貼、福利以及其他與專項(xiàng)資金使用范圍不相符的開支，否則將按相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

新辦法提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍

事實(shí)上，2013年，惠州已經(jīng)印發(fā)實(shí)施《惠州市鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施運(yùn)營資金補(bǔ)助辦法》，新版辦法提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，享受補(bǔ)助的第二類生活污水處理設(shè)施每削減1噸化學(xué)需氧量補(bǔ)助提高300元，第三類提高600元。

惠州市環(huán)保局水環(huán)境管理科有關(guān)負(fù)責(zé)人說，新版辦法提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了補(bǔ)貼范圍，主要目的是確保鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施的持續(xù)正常運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮減排效益。

此外，惠州還曾出臺措施，以“以獎代補(bǔ)”的形式鼓勵投資興建污水處理設(shè)施，新版辦法提及的補(bǔ)助資金是否會與“以獎代補(bǔ)”的資金沖突？該負(fù)責(zé)人表示，“以獎代補(bǔ)”是對新建成污水處理設(shè)施的一次性補(bǔ)助，而新版辦法是對鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施正常運(yùn)行并發(fā)揮相應(yīng)污染減排效益的長期補(bǔ)助，“每半年撥付一次，不會有沖突”。

作者：盧慧 惠環(huán)宣

鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施明年起獲兩級財(cái)政補(bǔ)助(圖)