時(shí)間：2015-12-08 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：曹紅艷

“2014年，我國(guó)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)1.5萬(wàn)億元，從業(yè)人員2000萬(wàn)人，回收和循環(huán)利用各種廢棄物和再生資源近2.5億噸，與利用原生資源相比，節(jié)能近2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少?gòu)U水排放90億噸，減少固體廢物排放11.5億噸。”在日前召開(kāi)的2015中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇上，中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙家榮告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者。

黨的十八屆五中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，為我國(guó)未來(lái)5年的發(fā)展勾畫了新的藍(lán)圖。共話“十三五”、共商綠色化背景下的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為該論壇的主題。

“綠色化，本質(zhì)上要求提高布局、生產(chǎn)方式、生活方式、價(jià)值理念等綠色化程度”，國(guó)家發(fā)改委副主任張勇表示，從發(fā)展的全過(guò)程解決資源浪費(fèi)引起的環(huán)境污染問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變的重要抓手，也是實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的重要途徑。推進(jìn)綠色化，循環(huán)經(jīng)濟(jì)大有可為。

經(jīng)過(guò)近10年發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)生態(tài)文明、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為137.6%，比2005年提高了37.6個(gè)百分點(diǎn)。“十二五”前4年，我國(guó)資源產(chǎn)出率提高10%左右，單位GDP能耗下降13.4%，單位工業(yè)增加值用水量下降24%。與此同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新取得突破。在清潔生產(chǎn)、礦產(chǎn)資源綜合利用、固體廢物綜合利用、資源再生利用、再制造、垃圾資源化、農(nóng)林廢棄物資源化利用等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，一些技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，并迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

如何在制造業(yè)體現(xiàn)綠色、低碳、循環(huán)的理念，工信部副部長(zhǎng)馮飛認(rèn)為，最重要靠技術(shù)進(jìn)步，“我們正在會(huì)同有關(guān)部門編制綠色制造工程的實(shí)施方案，從2016年到2020年，順應(yīng)國(guó)際發(fā)展的新趨勢(shì)、新要求，全面推行綠色制造，力爭(zhēng)率先實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025綠色發(fā)展的目標(biāo)”。馮飛表示，綠色制造工程的總體思路是全面落實(shí)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、強(qiáng)化綠色發(fā)展，圍繞制造業(yè)資源能源效率和清潔生產(chǎn)水平提升為中心，以制造業(yè)綠色改造升級(jí)為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng)新為支撐，以法律標(biāo)準(zhǔn)、綠色監(jiān)管制度為保證，夯實(shí)綠色制造的基礎(chǔ)，加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高效、節(jié)能、低碳、循環(huán)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)文明和生態(tài)文明和諧共融。

如何評(píng)價(jià)綠色發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)？國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司司長(zhǎng)何炳光說(shuō)，在綠色導(dǎo)向上，“十三五”要建立生態(tài)文明建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體到循環(huán)經(jīng)濟(jì)，一是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身成效的指標(biāo)體系，比如資源產(chǎn)出率等；二是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綠色化程度貢獻(xiàn)的指標(biāo)。相關(guān)的研究工作已經(jīng)開(kāi)展。

趙家榮表示，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)催生出的新興產(chǎn)業(yè)，如再制造產(chǎn)業(yè)等正顯示出巨大發(fā)展前景。包括汽車發(fā)動(dòng)機(jī)、變速箱、電動(dòng)機(jī)等零部件再制造，工程機(jī)械、機(jī)床、煤機(jī)、盾構(gòu)機(jī)、醫(yī)療器械、手機(jī)、復(fù)印和打印機(jī)等機(jī)電產(chǎn)品再制造，目前我國(guó)再制造企業(yè)已達(dá)500家以上，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值500億元至800億元。此外，廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢汽車資源化利用已形成規(guī)模。生活垃圾發(fā)電產(chǎn)業(yè)已有較高的產(chǎn)業(yè)集中度，近幾年，建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。

可以預(yù)見(jiàn)，“十三五”期間，伴隨價(jià)格和收費(fèi)、財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)政策等的深入改革，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)化機(jī)制將加快形成，催生更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。