對于跋涉千里而來的南水北調(diào)之水，一直為缺水所困的邢臺人自然是渴望有加。但另一方面，南水的到來，也給沒有地表水廠的邢臺帶來了幸福的煩惱。

　　據(jù)邢臺市政府辦公室王仁龍介紹，國家對南水北調(diào)水量在沿途各地區(qū)間實行分配，其中邢臺市年分配水量為3.33億立方米。由于南水北調(diào)的水源為地表水，若要遠水來解近渴，就必須建設與之配套的設施，召馬地表水廠便是應運而生的重要項目之一。

　　“召馬水廠年分配水量為1.04億立方米，占全市分配水量的近1/3，其建設進度直接影響邢臺市區(qū)江水切換和全市分配水量的消納。據(jù)測算，該項目總投資大約需要7億多元。”邢臺市水務局水政水資辦主任張殿相介紹說。

　　然而，對于近年來收支矛盾突出的邢臺財政來說，在短期內(nèi)籌措如此一大筆資金，難度不小。目前，項目已經(jīng)投入了1.7億元，但是由于水價倒掛，很難進一步完成項目融資。這正是PPP介入召馬地表水廠項目的背景。

　　如果使用傳統(tǒng)的政府投資的模式，與采用PPP模式相比，其成本收益情況如何？

　　該項目通過物有所值定性評價且等級為“良好”，采用PPP模式運作本項目比傳統(tǒng)模式節(jié)省約20.4%。

　　邢臺市財政局副局長王錫清表示，目前已經(jīng)完成了物有所值評價和財政承受能力論證，認為召馬地表水廠PPP項目物有所值，財政承受能力測算結(jié)果低于一般公共預算支出的10%，符合國家政策規(guī)定。

　　目前，召馬地表水廠PPP項目已經(jīng)完成項目核準立項、初步設計、勘察、征地、施工圖設計等工作�！墩亳R地表水廠PPP項目實施方案》《特許經(jīng)營協(xié)議》《合資合作協(xié)議》已經(jīng)兩次征求市相關部門意見。

　　眾所周知，《實施方案》是保障項目實施的關鍵環(huán)節(jié)。據(jù)介紹，在制定《實施方案》時，邢臺市對公開招標采購社會資本的標的進行了明確。

　　核心內(nèi)容包括，一是投標方的資質(zhì)。投標人資質(zhì)不但要有注冊資本的要求而且要具有一定等級的施工資質(zhì)及項目管理人員的配備要求。二是融資及組建運營方案。投標人的融資及組建運營方案主要體現(xiàn)投標人的融資能力、項目公司內(nèi)部的組織架構(gòu)、生產(chǎn)成本控制。三是政府年度補貼金額。政府年度補貼與水廠的建設成本、運營成本及合理利潤等因素緊密相關，補貼越少，中標的可能性越大。四是建設方案。建設方案是指投資人科學安排施工，建設成本和建設工期越合理，投標分數(shù)越高。五是移交方案。主要指投標人對水廠運行30年以后，保持設備完好，可持續(xù)生產(chǎn)的措施和承諾。方案將根據(jù)政府的側(cè)重設定不同的評判比重,通過在招標文件中設置不同的分值，綜合選擇最佳投標人。

　　值得注意的是，通過召馬水廠PPP項目，政府獲得的并不僅是資金支持，還將提升城市供水管理水平。我們在采訪中了解到，此次通過公開競標應運而生的召馬水廠將由具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)公司負責運營，將南水北調(diào)源水制成符合國家生活飲用水標準的自來水，然后將制成水按照一定的價格出售給中建冀泉供水有限責任公司，再由后者負責輸送到邢臺市城市管網(wǎng)，向城市終端用戶收費。至此，完成了南水北調(diào)源水從制水到供水的全過程。

中國財經(jīng)報專版（五）：PPP出手，遠水解了近渴