2015年10月13日，環(huán)保部通報(bào)2015年度環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)檢查情況，對(duì)涉及環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量低劣、環(huán)評(píng)工程師掛靠等問(wèn)題的公司、機(jī)構(gòu)、個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、限期整改、降級(jí)、取消資質(zhì)等處罰。

　　此次檢查情況源于環(huán)保部對(duì)部分省、自治區(qū)、直轄市環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量、資質(zhì)條件等進(jìn)行的專項(xiàng)檢查，共發(fā)現(xiàn)66家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)和16名環(huán)評(píng)工程師存在問(wèn)題。

　　環(huán)保部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司司長(zhǎng)程立峰介紹，根據(jù)環(huán)評(píng)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部決定：一、對(duì)中國(guó)工程物理研究院等6家環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量較差的機(jī)構(gòu)予以限期整改；二、對(duì)存在掛靠行為的吳冬梅等16名環(huán)評(píng)工程師給予通報(bào)批評(píng)，記入環(huán)評(píng)誠(chéng)信信息系統(tǒng)；三、對(duì)涉及人員掛靠的天津市氣象科學(xué)研究所等7家機(jī)構(gòu)予以限期整改；四、對(duì)環(huán)評(píng)工程師數(shù)量達(dá)不到要求的忻州市環(huán)境保護(hù)研究所等53家機(jī)構(gòu)取消環(huán)評(píng)資質(zhì)或降低評(píng)價(jià)等級(jí)、縮減評(píng)價(jià)范圍。

　　其中復(fù)旦大學(xué)、華東師范大學(xué)等35家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)因不滿足環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)最低資質(zhì)條件要求，被取消環(huán)評(píng)資質(zhì)。

　　程立峰說(shuō)，目前環(huán)境保護(hù)部正在開(kāi)展全國(guó)范圍的專項(xiàng)整治行動(dòng)，將繼續(xù)嚴(yán)厲打擊環(huán)評(píng)資質(zhì)出租出借等違法行為。

　　環(huán)評(píng)師“掛靠”，是指環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)租借并不在該單位任職的環(huán)評(píng)師的證件來(lái)獲取資質(zhì)，但實(shí)際上用低廉成本雇傭不具備資質(zhì)者，來(lái)撰寫(xiě)環(huán)評(píng)報(bào)告。掛靠的環(huán)評(píng)師一年可獲得幾萬(wàn)到十幾萬(wàn)元作為回報(bào)，而且這些人往往在環(huán)保部門(mén)任公職。

　　“掛靠”這一違法現(xiàn)象在環(huán)評(píng)界普遍且公開(kāi)，自民間環(huán)保機(jī)構(gòu)舉報(bào)、環(huán)保部開(kāi)始嚴(yán)查掛靠現(xiàn)象開(kāi)始，許多環(huán)評(píng)師不再接受環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“掛靠”請(qǐng)求，一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)甚至因此失去了所有的環(huán)評(píng)師。

　　此前，財(cái)新曾多次報(bào)導(dǎo)環(huán)評(píng)師掛靠、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)無(wú)環(huán)評(píng)師“裸奔”等業(yè)界現(xiàn)象，環(huán)保組織“廣州綠網(wǎng)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心”主任向春對(duì)財(cái)新表示，此次通報(bào)的違規(guī)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中，近半數(shù)在該機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)保部的舉報(bào)信中提及。

　　例如財(cái)新2015年7月報(bào)道過(guò)的石嘴山市環(huán)境保護(hù)研究所，曾經(jīng)在登記注冊(cè)環(huán)評(píng)工程師為零的狀態(tài)下運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)達(dá)半年時(shí)間。而按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》，甲級(jí)評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)需要至少10名登記于該機(jī)構(gòu)的環(huán)評(píng)師，乙級(jí)機(jī)構(gòu)需要至少6名。此輪檢查中，該機(jī)構(gòu)被取消其乙級(jí)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

　　向春評(píng)論稱，雖然2015年已有超過(guò)1000名環(huán)評(píng)工程注銷(xiāo)登記，其中大部分是因?yàn)閽炜浚�但是在現(xiàn)有環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中掛靠的工程師還有很多，特別是非體制內(nèi)的“職業(yè)掛證族”。向春建議，治理環(huán)評(píng)亂象，還需要環(huán)保部在制度上改革，比如要求環(huán)評(píng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須親自出席評(píng)審會(huì)、環(huán)評(píng)文件中必須附環(huán)評(píng)負(fù)責(zé)人勘查項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的影像證據(jù)等。

　　2015年11月1日，新修訂的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)管理辦法》即將實(shí)施，該辦法將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

　　程立峰介紹說(shuō)，環(huán)保部門(mén)將以此為契機(jī)，全面強(qiáng)化環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量低劣的機(jī)構(gòu)和編制人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)審批環(huán)評(píng)文件的環(huán)保主管部門(mén)均有權(quán)直接處理、處罰。

 

環(huán)保部：35家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被取消資質(zhì)