隨著污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的普及安裝,實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)排放狀況的24小時(shí)有效監(jiān)控,在一定程度上減輕了一線環(huán)保執(zhí)法人員的工作量,同時(shí)提高了環(huán)境執(zhí)法人員的科技手段。但部分不法企業(yè)仍然通過(guò)造假來(lái)降低排放濃度,達(dá)到減少繳納排污費(fèi)的目的。
筆者認(rèn)為,目前企業(yè)造假的原因不外乎3點(diǎn)。一是排污收費(fèi)的獎(jiǎng)懲措施。國(guó)家出臺(tái)各種文件,多次提出排污收費(fèi)首先以自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn),其次以常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)。這就促使企業(yè)為少交排污費(fèi),想盡各種辦法降低排放濃度。因?yàn)榻档团欧艥舛纫馕吨坏梢陨俳慌盼圪M(fèi),同時(shí)還能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。
二是規(guī)避超標(biāo)處罰。新環(huán)保法中按日連續(xù)處罰等法律條文的出臺(tái),使處罰措施變得更加嚴(yán)厲,企業(yè)也認(rèn)識(shí)到因超標(biāo)受處罰的嚴(yán)重性,少數(shù)不法企業(yè)鋌而走險(xiǎn)﹑想方設(shè)法造假,以規(guī)避處罰。
三是生產(chǎn)成本降低。有些環(huán)保設(shè)備屬于高科技產(chǎn)品,對(duì)安裝、運(yùn)營(yíng)、管理等環(huán)節(jié)要求較高,正常運(yùn)行需要消耗大量人力物力。少數(shù)企業(yè)通過(guò)作假,不運(yùn)轉(zhuǎn)治污設(shè)施,從而減少了運(yùn)營(yíng)成本。
根據(jù)對(duì)以上原因的分析,結(jié)合工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為要防范企業(yè)造假,應(yīng)切實(shí)采取以下措施。
監(jiān)測(cè)站房嚴(yán)防死守。任何人進(jìn)入監(jiān)測(cè)站房需環(huán)保局監(jiān)管人員遠(yuǎn)程授權(quán),同時(shí)配備監(jiān)控?cái)z像頭。為防止作弊,系統(tǒng)備有操作記錄,并設(shè)置為不可刪除功能。
確定監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的基線。在企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)、治污設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施全部正常運(yùn)行的狀態(tài)下,持續(xù)監(jiān)測(cè)4小時(shí),同時(shí)配以人工監(jiān)測(cè),確定自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)端數(shù)據(jù)與監(jiān)控平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比核實(shí),找出各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)變動(dòng)范圍,便于以后通過(guò)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析企業(yè)的治污設(shè)施或自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
加固采樣設(shè)施。對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的各采樣管路采取加固措施,探頭從煙囪里到煙囪外,再到采樣管路,最后到分析儀器,全部采用密封處理。防止企業(yè)在采樣管路上扎孔充入其它介質(zhì)作手腳,如所有管路全部設(shè)置在具有防腐材料的密封管中。在煙囪上,采樣設(shè)施的固定不采用螺絲等緊固手段,而是采用粘合固定或捆綁煙囪固定,以免將螺絲擰松作假。
改變數(shù)據(jù)傳輸方式。目前,多數(shù)企業(yè)采用GPRS無(wú)線傳輸方式,這種傳輸方式難免有數(shù)據(jù)丟包現(xiàn)象。如果改成有線傳輸方式就可以避免數(shù)據(jù)丟包,確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的完整性。
加強(qiáng)對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施Key的管理。為防止運(yùn)維人員擅自對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的一些參數(shù)進(jìn)行修改,環(huán)保局要加強(qiáng)Key的掌控和管理。
政府支付運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。運(yùn)維費(fèi)用全部由財(cái)政支出,給運(yùn)維公司一顆定心丸,可避免企業(yè)與運(yùn)維公司達(dá)成利益關(guān)系。不必?fù)?dān)心企業(yè)因運(yùn)維費(fèi)用威脅運(yùn)維公司,而運(yùn)維公司也不必看企業(yè)臉色行事、按企業(yè)的意愿對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)施采取各種措施進(jìn)行造假。
加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。培訓(xùn)執(zhí)法人員,提高業(yè)務(wù)水平,熟練掌握自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的操作,通過(guò)查看監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),能夠分析出企業(yè)的治污設(shè)施和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施是否正常運(yùn)轉(zhuǎn)。加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察頻次,進(jìn)行全面檢查,尤其是采樣管路的接頭處要重點(diǎn)檢查。
作者單位:河北省遷安市環(huán)保局
哪些措施能管住企業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假
時(shí)間:2015-09-07
來(lái)源:中國(guó)環(huán)境報(bào)
作者:郝金生