在國(guó)家《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，各地對(duì)PPP(政府與社會(huì)資本合作)的熱情迅速升溫。遼寧省鞍山市把投融資改革作為重點(diǎn)改革項(xiàng)目之一，推廣使用PPP模式。截至目前，鞍山市PPP項(xiàng)目取得了階段性成果，已有總投資額達(dá)9.5億元的3個(gè)項(xiàng)目落地簽約。其中，環(huán)保產(chǎn)業(yè)園生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已與鞍山市三峰環(huán)保發(fā)電有限公司完成了PPP簽約，總投資額6.5億元，目前已完成項(xiàng)目土地征地及拆動(dòng)遷，正在開展項(xiàng)目環(huán)評(píng)等工作;鞍山市達(dá)道灣污水處理廠二期永寧分廠項(xiàng)目已與北控水務(wù)完成了PPP簽約，總投資額2.1億元，目前項(xiàng)目主體工程已完工;臺(tái)安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠項(xiàng)目已與北京桑德環(huán)境工程有限公司完成了PPP簽約，總投資額9000萬(wàn)元，項(xiàng)目已開工建設(shè)，預(yù)計(jì)年底前竣工。

PPP模式打破了政府在公共服務(wù)建設(shè)中唱“獨(dú)角戲”的傳統(tǒng)做法，改由政府與社會(huì)資本聯(lián)手共建公共服務(wù)產(chǎn)品。它不僅是一種新的投融資模式，更是一種政府管理機(jī)制的創(chuàng)新。

PPP模式將政府提供的公共服務(wù)與社會(huì)資本投資的利益緊密結(jié)合在一起，既能緩解政府的資金壓力，進(jìn)一步拓寬社會(huì)資本的投資領(lǐng)域，還可以帶來(lái)先進(jìn)的管理和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的水平和質(zhì)量。達(dá)道灣污水處理廠二期永寧分廠是鞍山市政府2014年確定的重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，也是2014年鞍山市“碧水工程”重點(diǎn)項(xiàng)目之一。項(xiàng)目于2014年8月開工建設(shè)，2015年6月30日建成通水，是我市第一個(gè)采取A2O+MBBR工藝且排放標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)的污水處理項(xiàng)目。污水處理廠正式運(yùn)行后，我市運(yùn)糧河將結(jié)束污水直排的歷史，河流水質(zhì)將明顯改善。永寧水廠項(xiàng)目建設(shè)PPP融資模式的成功，實(shí)現(xiàn)了將國(guó)內(nèi)污水處理行業(yè)的龍頭企業(yè)引入鞍山，以最優(yōu)質(zhì)的資本促進(jìn)鞍山市水污染治理行業(yè)高起點(diǎn)開局、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的目的，對(duì)引領(lǐng)全市企業(yè)改革創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式、加快鞍山市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大水污染治理體制機(jī)制創(chuàng)新具有重大意義。

深化投融資改革，在公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上引入社會(huì)資本，對(duì)政企雙方都是良好的機(jī)遇。隨著PPP模式的推廣，大量社會(huì)資本將有機(jī)會(huì)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，形成經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，政府能夠有效化解公共項(xiàng)目投入不足，最大限度地利用社會(huì)資本方的技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率。在遼寧省日前發(fā)布的首批基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目中，包括綜合交通設(shè)施、清潔能源工程等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的22個(gè)項(xiàng)目向社會(huì)資本開放。鞍山生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、鞍山“綠色交通”公交項(xiàng)目、鞍山城市管道燃?xì)忭?xiàng)目、鞍山污水處理廠和配套管線項(xiàng)目4個(gè)項(xiàng)目榜上有名，項(xiàng)目數(shù)量位列全省首位。同時(shí)，我市也建立了PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，首批已向社會(huì)公布了29個(gè)PPP項(xiàng)目，涵蓋交通、環(huán)保、市政、公共服務(wù)等四個(gè)領(lǐng)域，總投資281億元。包括鞍山市“綠色交通”公交項(xiàng)目、鞍山市區(qū)鍋爐和工業(yè)爐窯提標(biāo)改造項(xiàng)目、鞍山市公共衛(wèi)生中心項(xiàng)目、臺(tái)安農(nóng)高區(qū)污水處理廠項(xiàng)目等。據(jù)發(fā)改委工作人員介紹，第二批PPP項(xiàng)目即將發(fā)布。鞍山市將推出更多實(shí)實(shí)在在的政策和優(yōu)選項(xiàng)目，為社會(huì)資本參與我市PPP項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供公平、廣闊的平臺(tái)，使更多的社會(huì)資本參與我市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)資本及公共服務(wù)對(duì)象共贏。

 

遼寧鞍山9.5億元的3個(gè)項(xiàng)目簽約 4個(gè)項(xiàng)目列入遼寧首批PPP項(xiàng)目